上下齊心，16.5萬移民搬遷讓“四年任務、兩年完成”成為現實;通力合作，率先建立保水質護運行長效機制，干渠兩側生態廊道美景如畫……為服務保障南水北調中線“國字號”工程，南陽書寫下不朽傳奇。

　　5年間，全市生產總值年均增長9%，經濟總量穩居全省第三位，三次產業結構由17.7∶50.3∶32優化為16.5∶43.7∶39.8。

　　▲南陽是全國重要的畜牧業和糧棉油生產基地 蔣寧宇/攝

　　糧食生產穩定在120億斤以上，連續保持全國先進。全面完成節能減排目標，成為首批國家生態文明先行示范區……

　　這是行穩致遠、濃墨重彩的5年。這是砥礪奮進、披荊斬棘的5年。這是精彩蝶變、捷報頻傳的5年。

　　行走在渠首兩岸的長堤上，碩果累累的金秋正迎面走來，訴說著收獲，更追問著未來：既要“保生態”又要“促發展”，南陽如何答好省委、省政府給出的“跨越發展，建設區域性中心城市”這道時代考題?

　　“求木之長者，必固其根本。”要實現跨越發展，南陽正努力強化項目建設和科技創新“雙輪驅動”，引領經濟優質高效發展，奏響跨越發展最強音。

　　創新引領建設中原創新創業活力城

　　9月19日，萬里晴空，高聳的南陽高新區創新大廈更顯朝氣和活力，看得見的“高度”，背后是南陽科技創新的力量：高端防爆消防車系列填補國內空白;中關村E谷(南陽)軟件創業基地入駐中關村南陽科技產業園，朝著打造中原最大動漫產業基地的夢想邁進;領創空間大學生創新創業基地成為孵化創業之夢的理想場地……

　　將科技創新作為推動轉型跨越發展的突破口，南陽市圍繞“打造中原創新創業活力城”重大專項，瞄準京宛對口協作、市廳合作、創新引領型企業培育等專題，加強與中科院、中關村等高端創新平臺的深度對接。加快建立與省科技廳的市廳會商機制，推進與高校間的校企合作以及鄭洛新國家自主創新示范區異地共建區建設。

　　▲創業大街已成為南陽重要的創新創業孵化平臺 高嵩/攝

　　人才是科技創新的核心資源，為了廣攬英才，南陽市出臺“人才新政40條”、創新人才培育、科學技術獎勵等系列政策，以拳拳的誠意向海內外高層次人才拋出“橄欖枝”，總部回歸、項目回遷、資金回流……數以萬計的各類人才，掀起了回鄉創業的高潮，也讓南陽涌動起創新創業的熱潮。

　　創新帶來的是產業結構的調整，是發展的內生動力。南陽市先后利用京宛合作對接北京科技成果轉化50余項，中科院科技成果轉移轉化南陽分中心兩年共發布科技成果400余項。煤高效清潔生產、環保型柔性樹脂版、純電動城市客車動力系統等一批科技成果，提升了南陽市主導產業的科技創新能力和核心競爭力。作為國家創新型城市試點，南陽高新技術產業增加值已達273.5億元，占規模以上工業增加值的29.4%，科技對經濟增長貢獻率達到56%。

　　邁向高精尖項目建設助力發展“加速度”

　　農業大縣唐河近年來一改曾經的“土”氣，從靠土地吃飯轉變為靠數據生產，從農業消費大縣躍升為農機大縣，亞澳農機、向陽紅拖拉機、大華機械等十余家農業機械制造企業落戶產業集聚區，在短短3年時間里完成了農機產業從無到有、從有到優、從優到精的蛻變。

　　這是南陽市創造的成績，也是南陽建設先進制造業強市的底氣。今年，南陽市篩選了包括建設先進制造業強市在內，事關長遠發展的九個重大專項，整合市四大班子力量，實行市級領導分包，以上率下，市縣聯動，專班推進，形成“1+9+N”的推進體系。

　　九大專項初步篩選出500個重大支撐項目，以項目建設為抓手，助力發展“加速度”。今年上半年，197個重點工業項目已累計完成投資78.6億元。

　　實現南陽人長期以來“整車夢”的新能源整車項目，消防機器人和工業機器人項目都將迎來新的突破。森霸光電在創業板成功上市，成為河南貧困縣IPO的第一股。寧西鐵路南陽二級物流基地已完成鐵路總公司項目建議書批復;南陽高鐵片區規劃工作正在進行……

　　產業優不優，產業結構是關鍵。目前，南陽市新能源、紡織服裝等主導產業過百億元產業集群已經形成，汽車零部件、食品加工、基礎部件等特色集群規模日益擴大，先進制造業強市的步伐鏗鏘有力。在工業生產轉型升級步伐加快的同時，南陽市持續深化供給側結構性改革，優化產業結構，著力打造商務中心區和特色商業街區，發展文化旅游、健康養老產業;發展農業產業化集群;著力培育電子商務等新業態，為實現轉型跨越發展提供了強有力的支撐。

　　開放帶動與世界相擁不再是夢

　　“買全球、賣全球”，曾幾何時只是南陽人的一個夢想，而如今隨著臥龍綜合保稅區的封關運行，乘著我省深度融入“一帶一路”建設的東風，西峽的香菇、獼猴桃走上了俄羅斯、韓國、印度等多個國家百姓的餐桌，巴西、南非等國家的礦產資源走進南陽企業的倉庫。

　　隨著2019年世界月季洲際大會的召開，鄭萬高鐵、蒙華鐵路、寧西鐵路交通網絡的建設，歐洲工業園區的深入推進，南陽市將承接歐洲先進制造業產業轉移，不斷加強與德國、意大利等國家的經貿合作，不斷拓展京宛對口協作，積極對接中國(河南)自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等重大開放平臺，提升區域影響力，為建設豫陜鄂省際區域性中心城市奠定基礎。

　　開放的經濟最有活力，開放的地區最具競爭力。臥龍綜合保稅區目前已引進企業23家，實現進出口總額3.4億元。2017年上半年全市新簽約億元以上項目230個，實際到位省外資金281.3億元，居省內前列。

　　民生為本打贏脫貧攻堅戰

　　和老伴在苗木公司務工，每人每天能掙到70元，村里的光伏發電項目每年有3000元的分紅，大病救助和南陽市“醫保救助工程”又為患病的兒子節省了不少醫療費用，鎮平縣王崗鄉管家村貧困戶吳國彬覺得生活越來越有奔頭了。

　　生活的希望來自于脫貧攻堅的深入推進。貧困群眾的脫貧致富，是最大的民生工程。南陽市直面壓力，克難攻堅，探索精準扶貧的長效機制，因地制宜開展產業扶貧，以“千企幫千村”為重點，動員1005家優質企業牽手貧困村，進行產業扶貧，為貧困戶脫貧致富建立“造血”機制。目前，已經實施幫扶項目1351個，幫扶貧困人口5.5萬人。

　　對失去勞動能力的貧困群眾，織密社會保障網絡，針對因病致貧的群眾，南陽市對困難群眾的慢性病、重特大疾病、住院醫療費用進行補助，推行先診療后付費制度，實現貧困群眾“一站式”結算。同時，積極穩妥推進易地扶貧搬遷，堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉，多方發力，全力打贏脫貧攻堅戰。

　　新的歷史起點，新的發展機遇，靈山秀水的南陽蓄勢待發，以建設先進制造業強市、建設中原創新創業活力城等九大重大專項為抓手，奮力攻堅，著力打好“四張牌”，實施好“四大攻堅戰”，為中原更加出彩貢獻南陽力量。

　　加快轉型發展步伐決勝全面小康

　　□中共南陽市委書記 張文深

　　緊扣省委、省政府對南陽提出的‘跨越發展’的要求，著力發揮優勢打好‘四張牌’，聚力四大攻堅戰，強化項目建設、科技創新‘雙輪驅動’，轉趕并重、揚長補短，加快南陽轉型跨越發展，助力中原更加出彩。”

　　黨的十八大以來，我們深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決落實省委各項決策部署，堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務、維護穩定是第一責任，緊扣省委、省政府對南陽提出的“跨越發展”的要求，著力發揮優勢打好“四張牌”，聚力四大攻堅戰，強化項目建設、科技創新“雙輪驅動”，轉趕并重、揚長補短，加快南陽轉型跨越發展，助力中原更加出彩。

　　我們把發展作為加快轉型跨越的第一要務。以九大專項作為抓發展的統領和打好“四張牌”的重要抓手，篩選確定建設先進制造業強市、中原創新創業活力城等事關南陽長遠發展的九個重大專項，細化為25個專題，每個專題謀劃一批重大支撐項目，整合市四大班子力量，實行市級領導分包，以上率下，市縣聯動，專班推進，細化明確3至5年的工作目標、主要任務、配套措施，著力培育新的增長點和增長板塊。具體實踐中，在創新驅動上，以高新區、產業集聚區為主陣地，重點加強與中關村等高端創新平臺的深度對接;建立與省科技廳及省農科院的會商機制，積極爭取建設鄭洛新國家自主創新示范區異地共建區，加快推進科技創新券、科技成果交易市場等工作，不斷提升經濟的整體素質和競爭力。在產業轉型升級上，持續深化供給側結構性改革，加快產業結構戰略性調整。尤其是突出工業的主導地位，深入推進“中國制造2025”南陽行動，加快發展高端裝備制造、智能裝備制造產業，著力培育裝備制造、食品、紡織服裝三個千億級產業。強力推進貧困縣企業上市工作，森霸光電在創業板成功上市，成為河南貧困縣IPO的第一股。在新型城鎮化建設上，突出規劃引領，加快建設豫鄂陜省際區域性中心城市。中心城區以籌辦2019年世界月季洲際大會為契機，以“滿城綠色半城水”的理念，打造具有現代氣息的城市新板塊;改造提升老城區，成功創建國家衛生城市。縣城堅持全域實施百城建設提質工程，提升綜合承載能力。在基礎能力建設上，重點抓重大基礎設施項目建設，積極開展寧西高鐵河南段、呼南高鐵豫西通道等項目的謀劃爭取和前期工作，鄭萬高鐵、蒙華鐵路等重點項目建設推進有力，著力增強南陽發展新優勢。

　　我們把深化改革開放作為轉型跨越的根本動力。強化改革推動，全面跟進落實中央和省委改革部署，聚焦影響經濟社會轉型發展和影響人民群眾切身利益的突出問題深化改革，“放管服”改革、農村產權制度改革等重點改革事項有序推進，國家信用體系建設示范城市等國家試點積極推進。實施開放帶動，不斷深化京宛對口協作，強力推動臥龍綜合保稅區建設，主動對接中國(河南)自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等重大開放平臺，著力增強發展新動能。

　　我們把保障和改善民生作為轉型跨越的根本目的。堅持守牢民生底線，辦好重點民生實事。尤其是在脫貧攻堅中，把精準貫穿全過程，“造血”“輸血”并重，創造性地開展“千企幫千村”活動，探索實施農村困難群眾“醫保救助工程”，多措并舉，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持守牢生態底線，打好環境治理攻堅戰，確保南水北調中線工程水質穩定達標。

　　我們把加強黨的建設作為轉型跨越的根本保證。自覺擔起全面從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”;著力加強干部隊伍建設，既看政績用干部，又注重群眾口碑和認可度，并探索出臺容錯糾錯機制，鼓勵干部干事創業;持續實施農村黨支部“強基工程”和機關黨建“固本工程”，著力夯實基層基礎;深入開展“四聯兩聚”，市縣鄉村四級聯動，用好便民服務陣地，聚民心聚人氣;持之以恒加強作風建設和反腐倡廉建設，用好“四種形態”，深化“以案促改”，以零容忍態度堅決懲治腐敗，推動全面從嚴治黨向縱深發展，著力打造政治生態的綠水青山。

　　站在新的歷史起點，我們將以更加扎實的工作作風，用心工作、務實重干，推動各項工作再上新臺階，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的征程中邁出堅實步伐。

　　企業幫扶就業就在家門口

　　□河南報業全媒體記者 司馬連竹 王娟

　　進入秋季,離山茱萸的收獲季節越來越近,9月27日，在仲景宛西制藥股份有限公司山茱萸產業扶貧基地，貧困戶章巧田充滿豐收的喜悅,今年他種了300多棵山茱萸，預計純收入6000元，合作社每季度有800元分紅，再加上每月在基地務工的2000元收入，章巧田即將徹底甩掉貧困戶帽子。

　　扶貧基地地處深山，不適宜農作物生長，但卻是中草藥種植的一方寶地。仲景宛西制藥先后投資3000多萬元在西峽伏牛山腹地5個鄉鎮建立了總面積達20萬畝的山茱萸基地，為了幫助深山區的貧困戶脫貧致富，公司采取免費提供種苗、化肥、農藥、技術指導并提高收購價的措施，每年至少給每戶帶來近6000元的收入，幫助貧困戶實現持續增收、穩定脫貧。

　　讓企業與鄉村牽手，讓企業與農民結對。農村人口多、山區面積大，脫貧攻堅重任在肩的南陽緊抓“精準”二字發力，從今年4月起，強力推進“千企幫千村”活動。1005家企業和全市713個建檔立卡貧困村、292個非建檔立卡貧困村結成一對一幫扶對子，通過產業轉移、就業帶動、項目建設等多種方式，為貧困地區打造“造血”機能。為保障企業在脫貧攻堅中充分發揮帶動作用，南陽各縣區采取對幫扶企業實施優先貸款、設立扶貧貸款風險補償金等措施，解決企業的貸款難、融資難。

　　截至目前，南陽市“千企幫千村”活動累計實施扶貧項目1351個，幫扶貧困人口5.5萬人。③7

　　醫保救助織密民生保障網

　　□河南報業全媒體記者 王娟

　　南陽市宛城區的馬志鵬家本不富裕，今年他又被查出患有腎病，每月需要花費醫藥費6400元，這對他來說無疑是雪上加霜。自7月1日起，南陽市實施“醫保救助工程”后，馬志鵬除了享受三次醫療報銷外，剩余醫藥費還給予60%的補助，這樣一來，他每月只需自付醫藥費630元。“多虧黨的政策好，不然我這病真是治不起啊!”馬志鵬說。

　　今年以來，南陽市積極探索實施“醫保救助工程”，與基本醫療保險、大病保險和困難群眾大病補充保險相銜接，突出慢性病救助，提高門診大病和住院醫療補助費用。在常規三次報銷的基礎上，給予困難群眾第四次報銷。據了解，通過“醫保救助工程”，困難群眾門診慢性病的報銷比例可以提高到90%，門診重大疾病的報銷比例達94%，住院報銷比例可以達80%左右，極大地減輕了困難群眾的就醫負擔。截至9月27日，“醫保救助工程”累計補助46415人次，補助金額340.46萬元。

　　醫療費用報銷涉及部門多、手續繁瑣，為讓困難群眾少跑腿、快結算，南陽市實行“一站式”即時結算。“一站式”結算軟件平臺，將“醫保救助工程”與基本醫療保險、大病保險、大病補充保險實行一個平臺即時結算。今年6月上旬，全市22家市級、67家縣級、205家鄉級定點醫療機構全部實現了無縫對接，37.3萬農村困難群眾全部納入保障范圍。

　　“四次同時算，報銷在醫院。不用到處跑，還能少付現。”“醫保救助工程”的好政策在群眾中口口相傳。③3

　　四聯兩聚政府服務群眾贊

　　□河南日報客戶端記者 刁良梓

　　獼猴桃又到了成熟的季節，西峽縣五里橋鄉黃獅村獼猴桃種植基地里，外地客商絡繹不絕。“獼猴桃能賣上好價錢，離不開幫辦服務隊。”村支書董良玉說，根據群眾需要，縣獼猴桃發展辦公室成立了民事幫辦服務隊，走村入戶開展電商培訓，如今群眾動動手指在網上就聯系到了客商。

　　這是南陽市開展“四聯兩聚”活動的一個縮影。南陽市委常委、組織部部長楊韞認為，要提高人民群眾的獲得感，必須強化基層組織的政治引領和服務功能，而切實把基層組織活動場所用起來，讓服務陣地聚人氣，使便民惠民措施落到實處，正是基層黨群服務中心基本職能的堅持和回歸。

　　為打造團結、凝聚、服務、引領群眾的主陣地，自2014年起，南陽市開展實施“強基工程”，3年累計投入近10億元，通過有計劃地新建、改造、升級等，在全市村級組織普遍建成了較高標準的活動場所。

　　場所既要建好，更要用好。“只有緊貼群眾需求，服務才有生命力。”9月28日，楊韞告訴記者，“為避免出現‘剃頭挑子一頭熱’的問題，我們引入了‘供給側結構性改革’理念，實行供需對接，有針對性地提供服務，把服務做到群眾的心坎上。”為此，南陽市建立了“一單(群眾需求清單)、一庫(服務資源項目庫)、一函(服務項目對接函)、一評(群眾測評)”的服務機制，形成了群眾需求信息村(社區)采集、鄉鎮(街道)匯總、市縣組織部門統籌、有關職能部門對接、活動成效黨群評議的聯動格局，為群眾提供常態化、優質化、個性化、精準化服務，真正讓服務陣地聚人氣、使便民惠民措施落實處。

　　記者在采訪中發現，隨著“四聯兩聚”活動的深入開展，南陽各地普遍建立了黨員干部聯系基層的長效機制，從“坐等服務”到“上門服務”、從“被動服務”到“主動服務”、從“下文件提要求”到“出實招辦實事”，初步探索出了發揮基層黨組織政治引領和服務群眾“兩大功能”的有效途徑。

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