圍繞全市產業發展大方向，于洪區立足獨特的門戶樞紐優勢和中小企業集聚的民營經濟基礎，明確了“2+N”產業發展定位。

　　根據這一產業發展定位，于洪區構建了邊際清晰、四至明確、指標落實、資源要素配置充分的“四大空間”。同時，全區打造了中歐智造等19個特色小鎮，大力推進招商引資和項目建設。

　　作為于洪區經濟增長的重要引擎和主導力量的民營經濟，是于洪區的“立區之本、活力之源、振興之翼”，必須堅定不移地發展壯大。為此，于洪區在本月專門召開了振興民營經濟暨深化營商環境建設大會，提出了于洪區促進民營經濟發展實施方案，出臺了30條新政促進民營經濟發展，并下發了營商環境建設工作白皮書，助力民營經濟發展。

　　無論是“四大空間”的構建、19個特色小鎮打造，還是對民營經濟的振興，都體現了“于洪智慧”和“于洪情商”，也將合力為于洪區未來經濟發展騰飛構建高質量的基礎和強有力的引擎。

　　明確“2+N”產業發展定位 構建“四大空間”

　　圍繞全市產業發展大方向，于洪區立足獨特的門戶樞紐優勢和中小企業集聚的民營經濟基礎，明確了“2+N”產業發展定位，“2”即門戶樞紐物流產業和智能裝備基礎制造產業，“N”即生產性服務業、生活性服務業、生態性服務業和新興產業等。

　　根據這一產業發展定位，于洪區構建了邊際清晰、四至明確、指標落實、資源要素配置充分的“四大空間”，即，永安經濟開發區重點發展先進裝備制造業和現代商貿物流業，平羅灣新興產業區重點發展互聯網、、大健康等新興產業，光輝現代農業示范區重點發展休閑觀光、高端設施等現代都市農業，城市行政商務區重點發展總部經濟、文化創意、金融服務等現代服務業。

　　規劃建設19個特色小鎮 預計2022年陸續建成

　　以“規劃先行、政府引導、市場運作、產業支撐、分類培育”為發展原則，規劃建設19個“特色鮮明、產業突出、綠色生態、美麗宜居”的特色小鎮，大力推進招商引資和項目建設，為實現區域高質量發展奠定基礎。

　　預計到2022年，這19個特色小鎮陸續建成。19個小鎮分別為：中歐智造小鎮、大健康小鎮、丁香湖小鎮、汽車文化小鎮、錫伯族小鎮、小鎮、電影小鎮、沈水小鎮、玫瑰小鎮、內陸口岸小鎮、蒲河玉帶小鎮、智慧供應鏈總部小鎮、京沈高鐵小鎮、永安古鎮、朝族風情小鎮、靜安滿族小鎮、全勝通航小鎮、蟲草小鎮、新能源汽車小鎮。

　　沈水小鎮：

　　蘇寧國際文創智慧產業項目落戶

　　總投資額達400億元的蘇寧國際文創智慧產業項目落戶于渾河北岸的沈水小鎮。

　　項目將分三期開發建設。一期項目預計于2019年5月開工，主要建設總部組團+教育組團+國際智慧生態社區組團。

　　項目建成后，將融合蘇寧在供應鏈金融、在線支付、消費金融等產業金融的服務優勢，帶動蘇寧產業生態圈上下游企業入駐，形成總部經濟生態圈，進而打造政府引導、企業擔綱、市場運作的特色小鎮建設新模式的優秀樣本。

　　中歐智造小鎮：

　　構建特種智能機床裝備產業集群

　　成功列入2018年遼寧省第一批產業特色小鎮創建名單的中歐智造小鎮同樣得到了人們的關注。

　　小鎮通過借鑒先進的歐洲制造理念，構建了“專、精、特、稀”為主導的特種智能機床裝備產業集群。小鎮規劃了“一核兩軸兩帶三區”總體布局，建設智能制造應用示范基地、協同創新研究院、智能園區服務中心等五大服務平臺，實現“智能機床產業+生態居住+工業文明體驗”三位一體融合發展，以其獨有的先進技術和優美的生態環境，成為出則繁華、入則寧靜、宜居宜業的產業型特色小鎮。

　　內陸口岸小鎮：

　　打造公鐵海航多式聯運物流格局

　　位于國家首批示范物流園區——沈陽國際物流港的內陸口岸小鎮，以全國18個集裝箱中心站之一的沈陽鐵路綜合貨場和國家級公路樞紐深國際為雙引擎，打造公鐵海航多式聯運物流格局。

　　目前，國美、蘇寧等幾十家國內外大型知名物流企業紛紛入駐。沈陽鐵路綜合貨場已納入沈陽自貿區沈陽港“一港多區”總體發展規劃。

　　小鎮以“智慧物流、綠色物流”為引領，加快推進綜合口岸、保稅倉儲、金融服務等基礎設施配套，為物流經濟提供有力支撐，建設成“立足沈陽、服務東北、輻射東北亞”的物流門戶樞紐服務核心小鎮。

　　助力民營經濟發展出臺30條新政

　　2018年，民營經濟為于洪區貢獻了76%以上的國內生產總值、73.5%以上的進出口總額、93%以上的稅收、90%以上的城鎮勞動就業;全區542個規上工業、限上貿易業、規上服務業、有資質的建筑業和房地產企業等“四上”企業中，民營企業的占比就分別達到95.9%、88%、92.72%、75.34%，97個年產值在億元以上的企業中，民營企業數量為80個，占比82.47%。以上數據充分說明，民營經濟始終是于洪區經濟增長的重要引擎和主導力量，是于洪區的“立區之本、活力之源、振興之翼”，必須堅定不移的發展壯大。

　　根據省市精神和區情實際，在充分調研、廣泛論證的基礎上，于洪區編制了《于洪區促進民營經濟發展實施方案》，出臺了30條振興民營經濟的優惠政策，拿出真金白銀，不遺余力地支持民營企業做大做強。

　　優化營商環境為企業松綁

　　30條新政涵蓋5個方面、共30條，除了從融資服務、人才引進和培育、政策扶持、支持技術創新方面提出了進一步支持民營經濟做大做強的政策和措施，于洪區還提出了進一步優化營商環境建設，以便更好地為企業服務，掃清企業發展障礙。

　　為此，于洪區還下發了營商環境建設工作白皮書，以審批最快、服務最優、檢查最規范、溝通最順暢、說話最算數為目標，以深化放管服改革和構建親清新型政商關系為主線，最大程度地提升企業獲得感。

　　在完善政務服務體系方面，推行多證合一，將原有的“二十六證合一”增至“三十二證合一”;開設“新辦企業服務專區”，整合工商登記、刻章、辦稅等相關環節，實現一窗受理、全程幫辦;推廣“無表申請”模式，實現企業和群眾辦事提供材料減少60%以上，審批時限再壓縮30%以上;公布行政審批事項、公共服務事項、后續監管事項清單，做到清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批;探索建設“虛擬網廳”審批模式，由集中式辦公轉變成網上全程辦理、不見面辦理和自助辦理;100個高頻事項和100個中、低頻事項實現“最多跑一次”。

　　還提出強化司法保障，對涉及民企案件快速立案、謹慎審理、嚴格把握裁判標準;構建“親清”政商關系;建立企業訴求聯動處置機制，力爭實現100%出具結論性意見和可操作性建議;深入開展“萬人進萬企”活動，確保對接率100%、企業反映問題辦復率100%、辦結率80%以上，力爭實現滿意率100%;落實“企業服務日”，全年召開“銀企”“稅企”“政企”對接會不少于10次;制定政商關系交往規范，嚴肅查處破壞營商環境行為。