“多證合一”登記制度改革是推進“放管服”改革的重要內(nèi)容。2月23日，江門商事登記制度改革再開全國先河，發(fā)出企業(yè)“十五證合一”新版營業(yè)執(zhí)照，投資者開辦企業(yè)僅需2個程序，提交材料減少60%。

　　在2017年全國“兩會”期間，江門市市長鄧偉根接受記者采訪時介紹，“多證合一”的背后其實是政府部門的信息共享。“如今，我們要加快推進政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，打破部門間的‘條塊分割’、拆除‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級的數(shù)據(jù)交互、共享和深度利用，信息越共享，越多證合一?！?/p>

　　通過成立網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌工作機構(gòu)，推進“邑門式”平臺建設(shè)、匯集政務(wù)、打造政務(wù)云、建立項目管理和數(shù)據(jù)交換共享長效機制等措施，江門正著力構(gòu)建全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)深化“放管服”改革的有效路徑。

　　統(tǒng)籌：建設(shè)“五平臺一中心” 共享政府信息資源

　　以往，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些地方和部門的數(shù)據(jù)信息沒有實現(xiàn)共享，業(yè)務(wù)也不協(xié)同，導(dǎo)致百姓長期處于一種“人在證途”的狀態(tài)。

　　為打破“信息孤島”，江門于2016年率先成立網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局，成為全國首個設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌專門機構(gòu)的地級市，加強對全市電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“對于舊的部門系統(tǒng)，我們就從技術(shù)方面突破，如統(tǒng)一身份認證、單點登錄等，讓系統(tǒng)之間無縫對接，實現(xiàn)各個部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！苯T市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局專職副局長張富全介紹，凡需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過江門市政務(wù)管理平臺實施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到該平臺。

　　同時，該局通過統(tǒng)籌各部門的建設(shè)資金，對電子政務(wù)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署?！胺彩钦酝度胄畔⒒椖?，開發(fā)建設(shè)方案必須要經(jīng)我們審查?！睆埜蝗榻B說，項目建設(shè)必須滿足“符合江門市信息化建設(shè)總體規(guī)劃”“不存在重復(fù)建設(shè)”“可實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和互享”這3個指標(biāo)。

　　按照設(shè)想，江門將利用3—5年時間，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)“五平臺一中心”(即互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺、行政執(zhí)法與信用管理平臺、政府門戶網(wǎng)站集群平臺、政務(wù)管理平臺、智慧城市核心平臺和政務(wù)云數(shù)據(jù)中心)，通過統(tǒng)籌整合全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，共享政府信息資源，提高政務(wù)云集約化程度。

　　提效：市本級行政審批事項 網(wǎng)上全流程辦理率達91%

　　通過統(tǒng)籌建設(shè)，江門正逐步實現(xiàn)多個重點部門的數(shù)據(jù)共享。目前，江門市政務(wù)平臺已匯集人社、公安、工商、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等重點部門數(shù)據(jù)800萬條。

　　在這一基礎(chǔ)上，江門建成“邑門式”系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、“僑都之窗”、“江門微市長”等多個平臺，為市民提供了高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　“‘邑門式’系統(tǒng)中，自然人事項已配置298項通用目錄事項和53項個性化事項，有64項事項可以通過系統(tǒng)辦理，達到同城通辦。法人事項已配置711項市直事項和173項縣(市、區(qū))獨有事項。”江門市行政服務(wù)中心副主任李茜介紹，自“邑門式”上線以來，江門市本級行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達91%，上網(wǎng)辦理率達99%，網(wǎng)上辦結(jié)率達98%，85%以上網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次，30%以上網(wǎng)上申辦事項實現(xiàn)零次跑動。

　　“通過搭建平臺整合流程，多部門的串聯(lián)審批改成了并聯(lián)審批，辦理整合15個證照信息的新版企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在也僅需7個工作日?！苯T市工商登記注冊科副科長徐浩表示，“邑門式”系統(tǒng)實現(xiàn)了“全市統(tǒng)一預(yù)約、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，大幅縮短了辦事審批時間，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，減少重復(fù)材料提交。

　　監(jiān)管：事項辦理數(shù)據(jù)實時可見 服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量一目了然

　　“數(shù)字邑門式業(yè)務(wù)辦結(jié)排行統(tǒng)計”“數(shù)字邑門式辦件時間分段統(tǒng)計”“數(shù)字邑門式辦件及服務(wù)滿意度統(tǒng)計”“僑都之窗辦件量統(tǒng)計”……在“數(shù)字邑門式”系統(tǒng)上，多個統(tǒng)計頁面都以數(shù)字地圖、柱形圖、曲線圖等多種方式，實時對比展現(xiàn)三區(qū)四市各部門通過“邑門式”系統(tǒng)辦結(jié)業(yè)務(wù)的情況，讓服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量都一目了然。

　　“邑門式平臺系統(tǒng)打破行政界線、地域界限，集中了綜合受理、審批、監(jiān)管、考核等環(huán)節(jié)，將三區(qū)四市的邑門式有序地連在一起?！崩钴缰钢y(tǒng)計圖表告訴記者，通過后臺系統(tǒng)，監(jiān)管人員能很明確知道各部門辦事情況，并將結(jié)果列入監(jiān)管范疇，成為作風(fēng)考核、績效考核內(nèi)容。

　　而且，納入“邑門式”系統(tǒng)中的事項，均由各部門對辦事流程進行梳理整合而推出，實現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)管理清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，納入平臺的所有事項環(huán)節(jié)都受系統(tǒng)監(jiān)控，并設(shè)定了辦事事項的法定時限和承諾時限，超期不僅會有警示，還會自動計入考核中去，大幅提升了考核的準(zhǔn)確性。

　　通過搭建全域統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，政府還做到了倒推實體行政架構(gòu)管理更加完善?！巴ㄟ^網(wǎng)信統(tǒng)籌局搭建的系統(tǒng)，去年年底我們?nèi)拷y(tǒng)一接口，接入三區(qū)四市12345政府服務(wù)熱線下的所有語音、微信、微博平臺，實現(xiàn)了12345綜合資源大整合。”李茜如是說。

　　共享：政務(wù)數(shù)據(jù)公開 實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化

　　立足長遠，江門著力推進網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌，也是希望能通過早謀劃、早發(fā)力，乘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，以信息化推動江門政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生的優(yōu)化升級。

　　2015年4月14日，江門市人民政府與浪潮集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)江門市產(chǎn)業(yè)基地，全力支持“數(shù)據(jù)江門”的建設(shè)。去年底，江門“珠西數(shù)谷”產(chǎn)業(yè)園成為首批廣東省創(chuàng)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)已在江門逐步發(fā)芽生根。

　　“我們正在建設(shè)全市的政務(wù)管理平臺，收集各部門數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過整理之后進行分類管理以及分發(fā)管理。其他部門提出數(shù)據(jù)共享的需求，就統(tǒng)一由管理平臺分配、調(diào)取?！睆埜蝗硎荆摼謱⒊雠_一系列統(tǒng)籌管理辦法，把各部門數(shù)據(jù)資源編成目錄，并根據(jù)可公開的程度，對數(shù)據(jù)分類處理、使用，“比如一些信息脫敏后可以公開或在部門間流轉(zhuǎn)，我們可以進行處理，在最大程度上實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化?！?/p>

　　在此基礎(chǔ)之上，江門還將開放數(shù)據(jù)打造“透明政府”，通過把可公開的數(shù)據(jù)全部公開，鼓勵創(chuàng)業(yè)團隊或研究院進行數(shù)據(jù)“二次開發(fā)”，“喚醒”政府部門中的沉睡數(shù)據(jù)資源，進而做到運用為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，借助的力量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　數(shù)讀江門信息化建設(shè) 匯集數(shù)據(jù)800萬條

　　通過部門數(shù)據(jù)交換平臺、“邑門式”辦事和“網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，江門管理和開放平臺成功匯集人社、公安、工商、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等重點部門數(shù)據(jù)800萬條。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元

　　2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元，電子商務(wù)交易額達到1700億元，年均增長20%以上;電子商務(wù)零售額相當(dāng)于社會消費品零售總額的20%;培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè);產(chǎn)業(yè)園區(qū)及體系初步形成。

　　辦理事項441326件

　　由2016年1月至今，全市“邑門式”辦理事項441326件，其中自然人404588件，法人36738件。市本級行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達91%，上網(wǎng)辦理率達99%，網(wǎng)上辦結(jié)率達98%，85%以上網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次，30%以上網(wǎng)上申辦事項實現(xiàn)零次跑動。

　　■相關(guān) 江門力爭打造千億產(chǎn)值電子信息產(chǎn)業(yè)

　　抓住產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，江門應(yīng)如何激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能?

　　中共江門市第十三次代表大會提出，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展、云計算等信息產(chǎn)業(yè)，加快濱江新城省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　以成為珠西信息化樞紐城市為目標(biāo)，《江門市國民經(jīng)濟和社會信息化“十三五”規(guī)劃(送審稿)》提出，到2020年，力爭使全市國民經(jīng)濟和社會信息化整體水平達到珠三角各城市前列，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元。

　　目前，江門正以超前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育本地產(chǎn)業(yè)氛圍，吸引眾多企業(yè)集聚。近日，江門市人民政府與華為技術(shù)有限公司、深圳市中證城市發(fā)展投資基金管理有限公司在華為(長沙)中國生態(tài)伙伴大會上簽署三方合作框架協(xié)議，共同推動江門智慧城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江門又向前邁出重要的一步。

　　“雙創(chuàng)”打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　“相比信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)層次更高，這對于我們搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制高點，努力發(fā)展一個新的經(jīng)濟增長點具有很大的促進作用?！蔽逡卮髮W(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任劉志堅說。

　　早在2015年，江門就啟動了“珠西數(shù)谷”建設(shè)，爭取在“互聯(lián)網(wǎng)+”上努力實現(xiàn)“直道超車”。江門浪潮云服務(wù)公司總經(jīng)理薛玄認為，在硬件配套上，江門豐富的土地資源和優(yōu)質(zhì)的電力資源有助于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集約化發(fā)展;在規(guī)劃上，江門推進網(wǎng)信統(tǒng)籌有想法、有力度、有措施，再結(jié)合全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的背景，著力培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，將形成良好的“雙創(chuàng)”氛圍。

　　薛玄介紹，江門浪潮雙創(chuàng)中心暨江門“數(shù)據(jù)工場”也將于年內(nèi)啟動建設(shè)。雙創(chuàng)中心將圍繞數(shù)據(jù)生產(chǎn)——數(shù)據(jù)交易——數(shù)據(jù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐A創(chuàng)客(從事應(yīng)用開發(fā)的創(chuàng)客)和B創(chuàng)客(從事采集的創(chuàng)客)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在“雙創(chuàng)”服務(wù)方面，江門也明確“十三五”期間將建立“技術(shù)”服務(wù)“雙創(chuàng)”的信息化應(yīng)用體系，打造面向小微企業(yè)的“雙創(chuàng)服務(wù)平臺”，在地方小微企業(yè)名錄庫和科技型小微企業(yè)名錄庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)信、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、社保、安監(jiān)等部門的行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以社會第三方行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)為擴展，應(yīng)用技術(shù)為江門“雙創(chuàng)”企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析、趨勢預(yù)警、綜合評估等分類指導(dǎo)信息服務(wù)。

　　分析與挖掘人才緊缺

　　“江門有很多優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是江門發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢。”廣州影子數(shù)據(jù)信息科技有限公司CEO陳德栓認為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)將有利于新舊經(jīng)濟動能融合發(fā)展。

　　陳德栓表示，越來越多江門的傳統(tǒng)企業(yè)希望通過助力業(yè)務(wù)的發(fā)展和企業(yè)的管理。“目前，我們正和江門的一些傳統(tǒng)企業(yè)進行合作，為他們提供數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)構(gòu)建等方面的服務(wù)?！标惖滤ㄕf，通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，企業(yè)將優(yōu)化生產(chǎn)流程，進行市場分析和風(fēng)險控制等，提高自身的競爭力。

　　技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力推手。研究和應(yīng)用會帶來大量人才需求，想要更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，江門應(yīng)因地制宜培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的高層次人才。

　　通過對接當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源，進行校企合作，或能緩解人才緊缺難題。薛玄指出，目前，浪潮正與五邑大學(xué)進行合作，培養(yǎng)應(yīng)用型的人才。“本地化很重要。我們要立足當(dāng)?shù)貙嶋H去培養(yǎng)人才，這樣才能留住人才為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。”

　　“作為江門人，我很看好江門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景?！标惖滤ㄍ嘎叮白訑?shù)據(jù)將結(jié)合江門的產(chǎn)業(yè)實際，在江門投放數(shù)據(jù)實驗室，通過平臺、相關(guān)的分析軟件和高校的教材，進行定向的產(chǎn)業(yè)型人才培養(yǎng)?！皩嶒炇遗囵B(yǎng)的數(shù)據(jù)分析師，將為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供產(chǎn)品優(yōu)化、市場數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險控制等服務(wù)?！?/p>