據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，寧波市現(xiàn)有城鎮(zhèn)低效用地約21.8萬畝，大多出現(xiàn)在企業(yè)用地上，為此，寧波實施了工業(yè)用地分階段管理制度。翻開任意一本建設(shè)用地使用權(quán)證，上面都備注了兩到三年的項目開發(fā)建設(shè)期限、三至五年的投產(chǎn)初始運行期限，企業(yè)一旦未通過單位產(chǎn)出、履約認(rèn)定，則不得轉(zhuǎn)讓房屋和土地，嚴(yán)重不符約定的，可終止合同，這一做法在國內(nèi)同等城市尚屬首例。

　　寧波柯力傳感科技股份有限公司是全球最大的鋼制傳感器制造商之一，這幾年企業(yè)未新增用地，產(chǎn)能卻實現(xiàn)了成倍增長。7年時間，柯力經(jīng)歷了四次廠房改建，企業(yè)增加廠房建筑面積約3.3萬平方米。

　　從企業(yè)前后對比照可以看出，原先辦公樓前占地1600平方米的綠地景觀，已改建成一幢建筑物。地上兩層建筑為挑高設(shè)計，作為企業(yè)研發(fā)場所。地下一層空間則設(shè)有柯力博物館、產(chǎn)品展廳和健身場地。企業(yè)用地范圍變不了，就在空間上求變，改建后，企業(yè)容積率提高至約1.3，比第一次建造時的0.65提高近一倍，柯力從此華麗蛻變。

　　據(jù)了解，近年來，寧波全市有1000多家企業(yè)通過增容改建，新增建筑面積543萬平方米，按平均容積率0.8計算，節(jié)約土地10181畝。寧波因此被外界稱贊用0.1%的國土創(chuàng)造1.25%的GDP，“空間換地”取得了奇效。

　　充分運用綜合評價結(jié)果，在盤活土地存量的同時，我市揮出三記去產(chǎn)能重拳，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第一記重拳———嚴(yán)格落實鑄造、不銹鋼行業(yè)差別電價政策。去年我市共征收差別電價2739萬元。不銹鋼行業(yè)11家企業(yè)整體關(guān)停，累計淘汰不銹鋼企業(yè)81家，占原有不銹鋼企業(yè)總數(shù)的84%。在國內(nèi)首次將“單位用電稅收”指標(biāo)作為執(zhí)行差別電價政策的標(biāo)準(zhǔn)，通過市場手段倒逼鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，累計淘汰沖天爐、鋁殼中頻爐等各類落后設(shè)備1189臺，累計關(guān)停鑄造企業(yè)47家，無序競爭行為減少，行業(yè)整體效益明顯好轉(zhuǎn)。去年全市規(guī)上鑄造企業(yè)實現(xiàn)利潤總額8.64億元，同比增長20%，近半數(shù)規(guī)上企業(yè)達(dá)到工信部鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件，鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成效。

　　第二記重拳———在重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。東騰紙業(yè)、伊爾蘭針織等一批重點企業(yè)完成淘汰任務(wù)，累計淘汰落后產(chǎn)能煉鋼22.7萬噸、造紙12萬噸、印染3.4億米、鑄造4.1萬噸、軋鋼30萬噸、化工5萬噸，共計騰出用能空間26.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　第三記重拳———強力推進非禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造。市政府出臺《關(guān)于推進全市高污染燃料鍋爐淘汰改造的實施意見》(甬政辦發(fā)〔2015〕175號)，力爭在2017年底前基本完成非禁燃區(qū)10蒸噸/時及以下高污染燃料鍋爐的淘汰改造任務(wù)。去年共計完成688臺高污染燃料鍋爐淘汰，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)。今年上半年，全市又淘汰10蒸噸/時及以下高污染燃料鍋爐392臺。

　　通過這套改革“組合拳”，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困局正在舒展，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的步伐悄然加快。高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能正在逐步退出歷史舞臺，曾經(jīng)的傳統(tǒng)工業(yè)正加速向現(xiàn)代工業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智能經(jīng)濟加速崛起……