廈門市強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表、一套機(jī)制”的“四個(gè)一”模式，不斷深化改革，將一張藍(lán)圖繪到底，特別是“多規(guī)合一”的實(shí)踐已經(jīng)走在全國前列，成為各大城市學(xué)習(xí)考察的模板。

　　廈門市民通過自助系統(tǒng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　一張藍(lán)圖 多規(guī)合一

　　風(fēng)光旖旎的海灣公園是廈門人喜愛的休閑公園之一。以前，公園在土地利用總體規(guī)劃中被列為非建設(shè)用地，但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中卻屬于建設(shè)用地，類似規(guī)劃“打架”的情況，如一個(gè)個(gè)“出血點(diǎn)”遍布鷺島機(jī)體。

　　一直以來，“多規(guī)共存，各自表述”的情況，在一定程度上制約了廈門城市發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，廈門對(duì)癥下藥，實(shí)施“多規(guī)合一”，從源頭解決資源環(huán)境浪費(fèi)和破壞的問題。

　　作為國家“多規(guī)合一”工作的試點(diǎn)，廈門明確了“四個(gè)一”，即以“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，謀劃完成“一張藍(lán)圖”，建立“一個(gè)平臺(tái)”，推行“一表式”審批制度，形成“一套運(yùn)行機(jī)制”。

　　“廈門的‘多規(guī)合一’以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各個(gè)規(guī)劃，銜接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用地分類標(biāo)準(zhǔn)和用地邊界，強(qiáng)調(diào)各規(guī)劃均需符合戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)性強(qiáng)。”廈門城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長謝英挺說。

　　廈門市規(guī)劃局也更名為市規(guī)劃委員會(huì)，由規(guī)劃部門變成綜合管理部門，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌的職能。以往各自報(bào)批的規(guī)劃、項(xiàng)目必須匯總到規(guī)劃委來，由規(guī)劃委落到“一張藍(lán)圖”比對(duì)確認(rèn)沒問題后再推進(jìn)，解決了空間規(guī)劃沖突和資源環(huán)境利用與保護(hù)的問題。

　　一個(gè)平臺(tái) 并聯(lián)審批

　　12月5日，記者在廈門市行政服務(wù)中心“多規(guī)合一”建設(shè)綜合服務(wù)廳，遇到前來為廈門市翔安區(qū)氣象局辦理雷達(dá)輔助觀測陣地用地項(xiàng)目審查手續(xù)的工作人員鄭江偉。

　　“過去是串聯(lián)審批，每個(gè)部門都要送材料，我們這種用地項(xiàng)目要到十幾個(gè)部門送材料。實(shí)行并聯(lián)審批后，只要提交一份材料。”鄭江偉說，過去一個(gè)項(xiàng)目走完所有審批流程，順利的話也要1個(gè)月，現(xiàn)在只要10天左右。

　　廈門市充分發(fā)揮“多規(guī)合一”的統(tǒng)籌功能，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，對(duì)規(guī)劃建設(shè)審批流程進(jìn)行了優(yōu)化再造，推行“一表式”受理審批，由一個(gè)窗口統(tǒng)一收件，各審批部門推行網(wǎng)上并聯(lián)協(xié)同審批，實(shí)現(xiàn)了審批信息實(shí)時(shí)共享，效率提高了4倍。與此同時(shí)，廈門市還在項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化審批，探索“多審合一、多驗(yàn)合一”，使改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　今年，廈門市第二輪審批流程改革全面實(shí)施，共清理規(guī)范前置審批70項(xiàng)，減少34%的審批服務(wù)環(huán)節(jié);取消相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)，減少40%。主要審批階段的申請(qǐng)材料由249項(xiàng)大幅減少至93項(xiàng)。

　　作為全面深化改革的基礎(chǔ)平臺(tái)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，“多規(guī)合一”正在給力廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)，廈門正致力于打造項(xiàng)目生成機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位的體制機(jī)制改革、全流程的融合。