增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃……1月10日，東莞市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議正式開(kāi)幕，市長(zhǎng)梁維東在代表市政府作政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)時(shí)提出，今后五年，東莞必須以最積極主動(dòng)的態(tài)度集聚高端資源，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破。同時(shí)，實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃，使東莞成為珠三角乃至全省全國(guó)最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。

　　記者注意到，報(bào)告首次提出實(shí)現(xiàn)東莞制造向東莞智造、東莞速度向東莞質(zhì)量的跨越。在分析人士看來(lái)，無(wú)論是集聚高端資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)，都是從注重發(fā)展質(zhì)量的角度提出目標(biāo)計(jì)劃，是符合東莞目前發(fā)展形勢(shì)的適時(shí)之舉。

　　提升城市品質(zhì)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才

　　報(bào)告提出，無(wú)論對(duì)一個(gè)企業(yè)還是一座城市，今后幾年都是練好內(nèi)功、加快轉(zhuǎn)型、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。東莞必須保持定力，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，毫不動(dòng)搖地強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)東莞先進(jìn)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　報(bào)告明確了“有什么樣的城市、就有什么樣的產(chǎn)業(yè)、就有什么樣的人才”的理念，堅(jiān)定“產(chǎn)城人”融合的方向，力爭(zhēng)通過(guò)三五年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)內(nèi)涵的跨越，全面提升城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江指出，城市品質(zhì)是東莞目前發(fā)展的關(guān)鍵所在，東莞在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里有被污名化的傾向，必須通過(guò)城市品質(zhì)的改變來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人才結(jié)構(gòu)的改變。本次政府工作報(bào)告提出提升城市品質(zhì)，就是要讓外界提到東莞時(shí)，與高品質(zhì)、高品位、創(chuàng)新創(chuàng)意聯(lián)系起來(lái)?！俺鞘衅焚|(zhì)上不去，高端人才就不會(huì)來(lái)，先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就不會(huì)在東莞聚集?！绷纸f(shuō)。

　　記者注意到，報(bào)告明確提出要實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃，推動(dòng)城市總體大格局大優(yōu)化;促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大提升;打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn);再造宜居生態(tài)環(huán)境新品質(zhì)。對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的吸引力不斷增強(qiáng)，使東莞成為珠三角乃至全省全國(guó)最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。

　　在廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅看來(lái)，東莞通過(guò)城市品質(zhì)提升打造創(chuàng)新平臺(tái)，打造良好營(yíng)商環(huán)境，有助于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于產(chǎn)業(yè)與城市同步的協(xié)調(diào)發(fā)展。“工業(yè)化的逐步提升需要城市品質(zhì)的同步跟進(jìn)，而城市品質(zhì)提升又會(huì)助力服務(wù)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)也會(huì)支撐制造業(yè)?！毕驎悦氛J(rèn)同報(bào)告中的說(shuō)法，“城市的品質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，東莞需要發(fā)力城市品質(zhì)來(lái)提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　抓住發(fā)展“窗口期”集聚高端資源強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　未來(lái)五年，東莞將面臨什么樣的發(fā)展形勢(shì)?報(bào)告作出了這樣的分析——隨著粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程的加快，珠三角城市群正處于區(qū)域分工格局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。東莞必須正視港珠澳大橋、深中通道開(kāi)通后發(fā)展格局的變化，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，抓住這3—5年的窗口期，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　報(bào)告分析，東莞是一個(gè)地處穗港深經(jīng)濟(jì)走廊的典型通道城市，只有把城市品質(zhì)和承載力提升上來(lái)，才能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生先進(jìn)制造業(yè)“洼地效應(yīng)”，與周邊中心城市形成分工明確、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。否則，高端產(chǎn)業(yè)和人才過(guò)境而不留，優(yōu)質(zhì)要素反倒因周邊中心城市的“虹吸效應(yīng)”而流失。

　　向曉梅分析，在下一輪的區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，東莞周邊廣州、深圳等中心城市輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，東莞依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正成為高端產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的首選之地。但另一方面，隨著交通設(shè)施的改變，周邊城市也獲得了承接創(chuàng)新外溢的條件，區(qū)域發(fā)展的格局將發(fā)生變化，因此東莞必須練好內(nèi)功，保持區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為高端產(chǎn)業(yè)的承接地。

　　“東莞提出窗口期的概念，體現(xiàn)了東莞的緊迫感，也正是東莞提出提升城市品質(zhì)的原因。”向曉梅說(shuō)，東莞必須要通過(guò)打造好環(huán)境、平臺(tái)，形成對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特別是創(chuàng)新人才的吸引力，通過(guò)提升城市的品質(zhì)來(lái)獲得發(fā)展動(dòng)力。

　　林江表示，東莞有承接廣深創(chuàng)新資源的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)集聚高端資源和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這兩個(gè)關(guān)鍵抓手來(lái)強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì)。

　　從速度到質(zhì)量動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得根本性突破

　　報(bào)告提出，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)到52%和50%，初步建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市，在全省建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心中走在前列，動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得根本性突破，實(shí)現(xiàn)東莞制造向東莞智造、東莞速度向東莞質(zhì)量的跨越。

　　林江表示，眼下，國(guó)家層面把質(zhì)量發(fā)展擺到了非常突出的位置，明確提出要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。本次東莞提出未來(lái)從速度向質(zhì)量的跨越，符合國(guó)家的宏觀要求，也切合東莞實(shí)際。

　　向曉梅表示，東莞正是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，面臨成本上升競(jìng)爭(zhēng)力受到調(diào)整，必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。提出創(chuàng)新型城市，也是通過(guò)創(chuàng)新聚集推動(dòng)城市的發(fā)展。而發(fā)展的核心，就是提升品質(zhì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智能制造引領(lǐng)。

　　“目前制造業(yè)的趨勢(shì)，就是通過(guò)智能制造實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的整體升級(jí)，東莞這個(gè)定位符合實(shí)際，也抓住了未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和關(guān)鍵點(diǎn)，有助于東莞制造業(yè)以及東莞城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”向曉梅說(shuō)。