民間投資增速回落，已經引起了廈門工商界人士的廣泛關注。那么，當前廈門民間投資現狀如何，增速下滑的原因是什么，會不會影響廈門經濟增長的內動力呢?經過前期對企業的大范圍調研，昨日，市政協委員、廈門市工商聯(總商會)主席柯希平代表市工商聯，向市政協十三屆一次會議提出從政策配套、金融服務、財稅扶持等多個領域，多管齊下，為廈門民間投資持續增長注入動力，引起了廣大政協委員的熱議和廈門相關部門的重視。

　　【現狀】

　　民間投資結構不合理 鼓勵政策缺乏配套措施

　　提案指出，當前廈門民間投資內部結構不合理，鼓勵政策缺乏相應的規劃配套，落實難。如新興產業以及教育、養老、醫療、市政、環保等，廈門民間投資進入的深度明顯不足。委員們指出，原因并非政策不支持，而是缺乏相應的配套措施，如民企投資新興產業以及養老、醫療、教育等領域存在申請土地的困難;缺乏向民企開放的PPP項目清單，混合所有制還停留在紙面。

　　“有些鼓勵民間投資的政策力度小、受惠面窄?！笨孪Ｆ浇o記者算了一筆賬:目前廈門對年薪超過30萬元的符合重點產業發展目錄的中高端人才，三年內按個人所得稅地方留成部分的25%給予獎勵，以30萬元年薪為例，共繳納5萬元的個稅，獎勵只有5000元。

　　由于缺乏有力的金融支持，當前廈門民間投資的融資能力薄弱，對此來自市工商聯的不少企業家深有體會。他們指出，民間投資普遍存在貸款難、抵押物不足和融資成本高的狀況。目前廈門小型民企融資成本一般是7%以上，大型民企融資成本在5%左右，而國企的融資成本是3%-4%。

　　“高房價和高人力成本，已經嚴重影響了民間投資的積極性!”有企業家委員尖銳地指出，很多企業只能裁員降低成本。據統計，2015年全市36家上市公司中有13家員工數量在減少。

　　市工商聯在調研中也發現，政商關系對廈門民間投資的增長及企業家信心有一定影響。有企業反映，廈門政商關系過于注重與企業交往的“清”而弱化了主動關心、主動與企業交流的“親”?！?4條”明確，要建立半年一次市領導與民營企業家對話交流機制，但實際并未落實到位。

　　【建議】

　　降低民間投資門檻 完善扶持配套措施

　　市工商聯通過提案向大會建議，完善政策配套措施，降低民營資本的投資門檻。落實“44條”中 “市區兩級政府每年從經營性基礎設備、智慧城市、現代服務業等領域選取20個項目”向民間資本開放的條款，并推動國資委等部門提出促進混合所有制經濟發展的路徑、方式和時間表。重點解決民間資本在準入資格、設立許可、土地使用等方面的難題。

　　改善金融服務

　　加強資本支持

　　鼓勵國有商業銀行加大對民營企業信用支持的份額和力度，包括加大中小企業信貸風險補償力度以及增加“中小企業信用擔保體系建設專項資金”金額等，探討成立中小企業貸款保證金;完善無形資產的價值評估體系，建立無形資產的抵押、質押、交易平臺;對民營資本投資高新技術、基礎設施和公益事業項目，通過財政貼息、投資補貼、設立擔?；鸷吞峁╋L險投資支持等形式(如天使基金、股權投資基金等)予以引導。

　　落實相關政策

　　提高財政扶持

　　對年應稅所得在10萬元以下的企業，繳納的企業所得稅由市、區級財政以“即征即獎”的方式獎勵給企業;按照中小企業發展所增稅收的若干比例，逐年增加專項扶持資金規模，督促各區建立扶持民營中小企業發展專項資金。

　　完善人才政策

　　助民企解決難題

　　對年納稅額達一定規模的企業，由政府提供一定數量的經濟適用房指標由企業分配給高端人才;在外來工生活密集區的城鄉接合部，規劃部分用地，建設勞工公寓，以較低的房租租賃給企業員工;提高用工規模較大的工業企業在廠區內建職工宿舍的比例限制;借鑒重慶經驗，增加土地供給，大量建設公租房。

　　構建新型政商關系

　　提升綜合管理服務

　　鼓勵政府領導干部同非公企業接觸交往，對非公企業多關注、多引導。落實“44條”中每半年開展市領導與民營企業家座談制度。根據民營經濟工作領導小組成員單位領導調整情況，及時調整領導小組及成員，充實民營辦工作力量，強化民營辦工作手段。

　　出臺更多政策

　　減輕企業負擔

　　允許小微企業五險一金繳交標準在一定時期不變，因工資增長需多繳的部分由財政支付;讓外來務工人員自行選擇參保項目，解決他們的社保關系轉移接續問題。參照深圳、上海的做法，適當提高實業企業高管個稅獎勵比例，用于其在本市購買或租賃汽車、自住住房等支出。

　　數據

　　民營經濟占

　　GDP半壁江山

　　2015年廈門民營經濟GDP占比已達50.5%，民營經濟成為活躍經濟發展、調整產業結構、擴大社會就業的重要組成部分。

　　鏈接

　　積極參政議政

　　為民營經濟鼓與呼

　　今年市工商聯和工商聯界別還圍繞廈門社會經濟發展的多個領域，向大會提交了《關于加強供應鏈管理，促進廈門制造業企業轉型升級的建議》《關于構建城市經營性停車場評價管理體系的建議》《關于加強廈門民營外貿行業供給側改革的建議》等7個提案，還有《關于限制廈門電動車出行及加強安全管理的建議》等8個委員個人提案。

　　市委統戰副部長、廈門市工商聯(總商會)黨組書記王沁說，作為市政協組成界別之一，多年來，市工商聯堅持為廈門民營經濟發展鼓與呼。他們廣泛收集參政議政的題材，重點圍繞促進民營經濟健康發展的職能任務，拓寬視野，積極關注和反映社情民意，形成有分量、有價值、有深度的建議，成為黨委政府了解非公有制企業訴求的重要渠道。