據(jù)調(diào)查，有42.2%的中小型民營(yíng)科技企業(yè)將資金作為首要的制約因素，而大型企業(yè)的比例則為34.5%。中小型民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)透明度和抵押條件不足，金融機(jī)構(gòu)通常不愿為其提供服務(wù)，且由于技術(shù)創(chuàng)新本身蘊(yùn)涵的高風(fēng)險(xiǎn)，在沒(méi)有很好的機(jī)制保障下，也不愿為中小型民營(yíng)科技企業(yè)提供資金支持。政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新資金支持仍顯不足。

　　南京是中國(guó)高校最集中的城市之一，每年從南京本地高校畢業(yè)的各類大學(xué)生高達(dá)26萬(wàn)人。但數(shù)據(jù)顯示，南京一年共接收大學(xué)畢業(yè)生7萬(wàn)多人，刨去接收南京地區(qū)以外高校的2萬(wàn)多名畢業(yè)生，實(shí)際留在南京就業(yè)的本地高校畢業(yè)生只有5萬(wàn)多人，扣除升學(xué)、出國(guó)等因素，僅占每年新增大學(xué)畢業(yè)生的兩成左右，其中房?jī)r(jià)偏高等抬高大學(xué)畢業(yè)生在寧生活成本是重要原因之一。

　　由于缺乏核心技術(shù)，多數(shù)中小微民營(yíng)企業(yè)受制于人，主要設(shè)備和軟件水平相對(duì)落后，尤其是計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)水平及專業(yè)技術(shù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。

　　為此，南京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)建議：

　　實(shí)施英才計(jì)劃，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。組織企業(yè)家到境內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展專題研修和技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)家與高校院所、科技創(chuàng)業(yè)載體、科技初創(chuàng)企業(yè)結(jié)對(duì)掛鉤合作。發(fā)揮企業(yè)家智庫(kù)作用，鼓勵(lì)企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。充分利用各級(jí)各類媒體，通過(guò)全覆蓋、大強(qiáng)度、系列化、高質(zhì)量的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用和突出成績(jī)，推廣創(chuàng)新企業(yè)及人才的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是要大力宣揚(yáng)民營(yíng)創(chuàng)新典型、創(chuàng)新“明星”的典型事跡。

　　加大政府資金杠桿作用，全力支持企業(yè)創(chuàng)新。加大地方財(cái)政對(duì)創(chuàng)新基金的投入，使其成為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新融資的重要力量。對(duì)認(rèn)定創(chuàng)新產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)性研發(fā)投入的積極性;建立科技開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度，允許具有一定發(fā)展前途的中小型科技企業(yè)按其一定的銷售比例提取科技開(kāi)發(fā)基金，降低民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)成本;積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資母基金，對(duì)風(fēng)投企業(yè)實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納所得稅等優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持導(dǎo)向作用。降低民企進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的門(mén)檻，給民企公平公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，讓政府采購(gòu)的戰(zhàn)略意圖真正惠及自主創(chuàng)新型企業(yè)。

　　完善創(chuàng)新合作平臺(tái)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)博士后工作站、企業(yè)院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，建立健全技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作組織，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)在研發(fā)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域全方位合作。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)、科技創(chuàng)新人才服務(wù)四大平臺(tái)建設(shè)，健全科技資源共享機(jī)制，著力將創(chuàng)新政策落實(shí)到企業(yè)，不斷提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。盡快出臺(tái)《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助辦法》等規(guī)范性文件，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，對(duì)專利質(zhì)押融資實(shí)行利息補(bǔ)貼。改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進(jìn)行擔(dān)保，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予風(fēng)險(xiǎn)代償。要全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新的深度融合。出臺(tái)科技扶持政策，對(duì)專利申請(qǐng)的數(shù)量，尤其是質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　依靠企業(yè)員工主力軍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要注重組織職工廣泛開(kāi)展“小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)。注重在職工中普及創(chuàng)造學(xué)知識(shí)，大力培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、復(fù)合型職工，切實(shí)增強(qiáng)職工的創(chuàng)造能力，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。重點(diǎn)扶持以吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展知識(shí)、資本、技術(shù)密集型企業(yè)，擠出和淘汰落后產(chǎn)能，加大保障房、公租房建設(shè)力度，留住更多優(yōu)秀大學(xué)生，提升企業(yè)員工整體素質(zhì)。