實體經濟從來都是發展的根基。在經濟下行、內外部環境復雜的情況下，工業作為實體經濟的主戰場，如何振興發展呢?

　　3月14日，在全市振興實體經濟、加快發展現代服務業和開發區改革發展大會上，我市發布《關于振興工業實體經濟的意見》，并結合工業面臨的困難和企業發展的需求，提出了50條振興工業實體經濟的配套政策措施，從改善營商環境、減輕企業負擔和推進動能轉換等方面著手，為企業發展創造良好環境。

　　《意見》明確，到2020年，全市規模以上工業企業增加值達到2700億元，年均增長6.5%以上;高新技術產業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達到26%以上，六大高耗能、高污染行業比重下降5個百分點以上;全市年營業收入過1000億元的園區達到6家以上，全市省級以上開發區(園區)和省級工業聚集區工業產值占全市工業總產值比重超過70%。

　　建設高效政務 改善投資環境

　　在大力改善營商環境方面，我市將通過清理規范行政審批事項、實施商標品牌戰略、構建企業信用網絡等政策措施，為企業營造高效便捷的發展環境。嚴格落實負面清單制度;按照“審管分離、事權集中”的原則，建立“一章審批”的行政審批運行新模式;對目前市本級保留的149項行政審批事項，實現統一編碼、動態管理、適時公開;對重點工業項目，實行全程無償代辦制度，改善投資服務環境。

　　如何減輕大氣污染防治給企業生產經營帶來的影響呢?文件給出了方案：利用好時間、空間和容量，統籌協調好大氣污染治理和工業生產的關系，做到有保有壓、科學精準，量化調控工業企業錯峰生產，推動工業實現動態、合理、平衡、優化地運行，在實現大氣治理目標的前提下，確保工業企業平穩較好運行。

　　支持技術創新 推進動能轉換

　　為給企業加快發展創造有利條件，文件還提出建立煤熱價格聯動機制;提高工業用地利用率，對在符合控制性詳細規劃、安全要求、不改變工業土地用途的前提下，利用現有廠區改造、廠房加層、地下空間等途徑增加容積率的，不再增收土地價款;鼓勵通過消化利用批而未供土地、現有集體建設用地、增減掛鉤等方式，盤活存量用地，保障民營工業企業用地需求。

　　針對當前產業層次低、規模小、發展慢等問題，文件還明確了企業技術創新、人才引進、過剩產能退出等方面的獎補政策，進一步加快推進動能轉換。對企業新認定(建成)的各級別企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室，給予10萬元至500萬元的不同獎勵。對新建的院士工作站，市財政給予50萬元的一次性資助;對新建的博士后科研工作站和博士后科研流動站，市財政分別給予20萬元的一次性資助。鼓勵科研院校、企業加入大型科學儀器資源共享服務聯盟，對利用共享資源進行科技研發的“雙創”人員，給予50%的費用補助。

　　降低運營成本 減輕企業負擔

　　在減輕企業負擔方面，重點結合企業普遍反映的融資難、運行成本居高不下等問題，文件重新明確了國家出臺的一些關系企業發展的稅費優惠政策，并提出了我市支持企業融資的具體獎補標準。

　　企業在不同層次的資本市場掛牌成功后，可獲得30萬元到200萬元不等的獎勵。對符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券，專項用于投資我市民營中小企業的，按其實際發生額的1%給予一次性獎勵，最高不超過150萬元。對中小微企業成功發行各類集合債券，在存續期內由市財政給予發債額1%的貼息支持，累計不超過150萬元。

　　設立三只基金 助力轉型發展

　　為支持企業加快環保治理、加快轉型發展，幫助企業解決短期資金困難，鼓勵企業加大技改投入，市政府擬設立三只基金。

　　一是設立石家莊市大氣污染防治產業基金。這只基金的定位是以社會效益為主、經濟效益為輔，市場化運作，著力解決企業環保治理、產業轉型過程中資金不足的問題。運作模式是政府聘用專業基金管理人，組建國有基金管理公司，充分發揮財政資金的放大作用，最大程度吸引社會資金參與到基金中。這只基金重點用于我市企業環保治理、標準提升、工藝提高和裝備改進四個方面，著力提高企業的綜合競爭力。

　　二是設立工業企業穩定發展資金池。市財政出資1億元，作為引導資金，撬動銀行資金，共同設立“工業企業穩定發展資金池”，主要用于解決我市工業企業在運行發展中的短期資金周轉困難，防范和化解企業運行發展中的資金風險。

　　三是設立技改項目引導基金。市財政拿出一定資金，同時努力爭取國家和省級專項資金，并吸引社會資金積極參與，專門用于支持工業企業實施技術改造提升，對有規模、有效益、有潛力，能形成龍頭帶動的企業，以貼息或投資入股的方式，帶動企業向“高、大、新、專”方向發展。