實體經(jīng)濟(jì)從來都是發(fā)展的根基。在經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜的情況下，工業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，如何振興發(fā)展呢?
3月14日，在全市振興實體經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開發(fā)區(qū)改革發(fā)展大會上，我市發(fā)布《關(guān)于振興工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)的意見》，并結(jié)合工業(yè)面臨的困難和企業(yè)發(fā)展的需求，提出了50條振興工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)的配套政策措施，從改善營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換等方面著手，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
《意見》明確，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到2700億元，年均增長6.5%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%以上，六大高耗能、高污染行業(yè)比重下降5個百分點以上;全市年營業(yè)收入過1000億元的園區(qū)達(dá)到6家以上，全市省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和省級工業(yè)聚集區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過70%。
建設(shè)高效政務(wù) 改善投資環(huán)境
在大力改善營商環(huán)境方面，我市將通過清理規(guī)范行政審批事項、實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、構(gòu)建企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)等政策措施，為企業(yè)營造高效便捷的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實負(fù)面清單制度;按照“審管分離、事權(quán)集中”的原則，建立“一章審批”的行政審批運(yùn)行新模式;對目前市本級保留的149項行政審批事項，實現(xiàn)統(tǒng)一編碼、動態(tài)管理、適時公開;對重點工業(yè)項目，實行全程無償代辦制度，改善投資服務(wù)環(huán)境。
如何減輕大氣污染防治給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響呢?文件給出了方案：利用好時間、空間和容量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大氣污染治理和工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，做到有保有壓、科學(xué)精準(zhǔn)，量化調(diào)控工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，推動工業(yè)實現(xiàn)動態(tài)、合理、平衡、優(yōu)化地運(yùn)行，在實現(xiàn)大氣治理目標(biāo)的前提下，確保工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較好運(yùn)行。
支持技術(shù)創(chuàng)新 推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換
為給企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件，文件還提出建立煤熱價格聯(lián)動機(jī)制;提高工業(yè)用地利用率，對在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、安全要求、不改變工業(yè)土地用途的前提下，利用現(xiàn)有廠區(qū)改造、廠房加層、地下空間等途徑增加容積率的，不再增收土地價款;鼓勵通過消化利用批而未供土地、現(xiàn)有集體建設(shè)用地、增減掛鉤等方式，盤活存量用地，保障民營工業(yè)企業(yè)用地需求。
針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢等問題，文件還明確了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、過剩產(chǎn)能退出等方面的獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步加快推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。對企業(yè)新認(rèn)定(建成)的各級別企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室，給予10萬元至500萬元的不同獎勵。對新建的院士工作站，市財政給予50萬元的一次性資助;對新建的博士后科研工作站和博士后科研流動站，市財政分別給予20萬元的一次性資助。鼓勵科研院校、企業(yè)加入大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟，對利用共享資源進(jìn)行科技研發(fā)的“雙創(chuàng)”人員，給予50%的費(fèi)用補(bǔ)助。
降低運(yùn)營成本 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，重點結(jié)合企業(yè)普遍反映的融資難、運(yùn)行成本居高不下等問題，文件重新明確了國家出臺的一些關(guān)系企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并提出了我市支持企業(yè)融資的具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)在不同層次的資本市場掛牌成功后，可獲得30萬元到200萬元不等的獎勵。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資我市民營中小企業(yè)的，按其實際發(fā)生額的1%給予一次性獎勵，最高不超過150萬元。對中小微企業(yè)成功發(fā)行各類集合債券，在存續(xù)期內(nèi)由市財政給予發(fā)債額1%的貼息支持，累計不超過150萬元。
設(shè)立三只基金 助力轉(zhuǎn)型發(fā)展
為支持企業(yè)加快環(huán)保治理、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助企業(yè)解決短期資金困難，鼓勵企業(yè)加大技改投入，市政府?dāng)M設(shè)立三只基金。
一是設(shè)立石家莊市大氣污染防治產(chǎn)業(yè)基金。這只基金的定位是以社會效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔，市場化運(yùn)作，著力解決企業(yè)環(huán)保治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中資金不足的問題。運(yùn)作模式是政府聘用專業(yè)基金管理人，組建國有基金管理公司，充分發(fā)揮財政資金的放大作用，最大程度吸引社會資金參與到基金中。這只基金重點用于我市企業(yè)環(huán)保治理、標(biāo)準(zhǔn)提升、工藝提高和裝備改進(jìn)四個方面，著力提高企業(yè)的綜合競爭力。
二是設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池。市財政出資1億元，作為引導(dǎo)資金，撬動銀行資金，共同設(shè)立“工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池”，主要用于解決我市工業(yè)企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難，防范和化解企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的資金風(fēng)險。
三是設(shè)立技改項目引導(dǎo)基金。市財政拿出一定資金，同時努力爭取國家和省級專項資金，并吸引社會資金積極參與，專門用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造提升，對有規(guī)模、有效益、有潛力，能形成龍頭帶動的企業(yè)，以貼息或投資入股的方式，帶動企業(yè)向“高、大、新、專”方向發(fā)展。
