廣州、深圳、佛山、東莞，這些珠三角的制造業(yè)大市，無論是作為突顯拉動經(jīng)濟的引擎，還是作為反映轉(zhuǎn)型動向的標桿，其制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)，可以說是中國制造業(yè)的一個縮影。

　　春天來臨，制造業(yè)寒冬卻還在，這股寒風依然盤旋在珠三角的上空。一批中小制造業(yè)遭遇資金斷裂，“半死不活”;一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)則開始顛覆傳統(tǒng)，進軍未來。

　　作為中國改革開放的最前沿，珠三角地區(qū)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，成為近幾十年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展的樣板。這一區(qū)域地理面積僅為國土面積的0.6%，人口僅為全國人口的4.2%，卻占中國出口總額的27%，吸收了全國外商投資總額近20%，外商投資主要來自鄰近的香港地區(qū)。

　　廣州、深圳、佛山、東莞，這些珠三角的制造業(yè)大市，無論是作為突顯拉動經(jīng)濟的引擎，還是反映轉(zhuǎn)型動向的標桿，制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)以及轉(zhuǎn)型方向，可以說是中國制造業(yè)的一個縮影?，F(xiàn)如今，這些城市面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，尤其是政府部門采取怎樣的舉措防止制造業(yè)頹勢，推動其轉(zhuǎn)型升級，加快邁向中高端水平?

　　廣州：實施制造強市戰(zhàn)略

　　廣州是我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，是珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)。廣州也是華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品等5個超千億級的產(chǎn)業(yè)，超百億級的產(chǎn)業(yè)有船舶、冶金、紡織服裝等多達21個(不含千億以上)。

　　談到廣州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀，廣州市人民政府研究室研究員江傳福去年在《關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的幾點思考》中稱：廣州制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，但增長后勁不足;制造業(yè)格局趨于高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化;制造業(yè)集群規(guī)?；?，但集聚功能仍需加強;生產(chǎn)要素集約擴大化，但節(jié)約水平仍需提高。

　　江傳福認為制造業(yè)勞動力的低成本比較優(yōu)勢正逐漸下降，跨國公司在廣州的投資規(guī)模和速度也在下降，制約著制造業(yè)進一步吸引外資。同時，勞動力、土地、原材料等價格持續(xù)上漲，生產(chǎn)要素成本加大。傳統(tǒng)要素支撐發(fā)展的優(yōu)勢逐漸弱化，企業(yè)用工荒問題持續(xù)出現(xiàn)，過度依靠投資驅(qū)動的模式難以為繼，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排成了硬性指標。

　　當然，這些問題也是制造業(yè)城市普遍面臨的問題。站在制造業(yè)變革的歷史節(jié)點上，廣州正在尋找制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口。前不久召開的第十一次黨代會，廣州正式提出：全面實施制造強市戰(zhàn)略，促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動“廣州制造”向“廣州智造”、“廣州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級，要求到2020年全市先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重70%，高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。

　　據(jù)廣州市工業(yè)和信息化委員會(以下簡稱‘廣州工信委’)介紹，一直以來，廣州市委、市政府高度重視推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，夯實實體經(jīng)濟根基，及時出臺實施多項重要規(guī)劃，加快編制集成電路、生物醫(yī)藥等政策文件，建立了以《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》為龍頭，包括行動總綱、十大重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)子規(guī)、高端成長型產(chǎn)業(yè)專規(guī)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，形成既有頂層設(shè)計層面的綱領(lǐng)性文件，又有工作層面的具體抓手。