成都軌道交通產業技術研究院在西南交大揭牌。緊隨中國軌道交通裝備走向世界的步伐，“成都造”正在成就四川首位城市的另一個千億產業。

　　城市離不開大產業支撐。今年上半年，成都實現地區生產總值5590.2億元，同比增長7.5%。其中，規上工業增加值同比增長6.4%，較去年同期、今年一季度分別提升2.2個、1.4個百分點。而在很大程度上決定工業經濟未來勢能強弱的工業投資更是完成1070.3億元，增長37.3%;技改投資完成947.2億元，增長39.2%，增速在全國副省級城市中雙雙位居首位。

　　成都經濟穩中向好，工業“強基固本”作用顯著，但在前兩年卻不是這樣。自2013年下半年以來，成都先是工業投資接連18個月負增長，繼而規上工業增加值大幅下滑，經濟增長的動力顯現疲態。去年上半年，成都工業投資盡管扭轉負增長，但嚴峻而復雜的形勢依舊延續到了“十三五”開局之年。

　　這一狀況在今年上半年得到改觀。數據表明，成都工業投資已回暖至重新領跑副省級城市的狀態。由負轉正、進而強勁增長的V型“反轉”是怎么實現的?

　　突破“天花板”大抓項目補短板

　　今年初，成都大刀闊斧地繪制了“工業強基行動”路線圖，從產業、項目和園區三個維度，謀求面向未來和具有全球競爭力的產業新格局。

　　其實，這樣的格局塑造并非一蹴而就。就在工業投資陷入持續負增長時，成都各方在認識上一度發生激烈碰撞。成都經開區邁入全國汽車產業第二方陣，成都IT產業叫響中國“第四極”，除此之外，還能拿出什么值得稱道的產業?甚至有人認為，成都工業已觸碰“天花板”，增長空間有限。“沒有充分的工業化，再好的城鎮規劃都如一紙空文。”成都市委書記、市長唐良智在不久前舉行的半年經濟形勢分析會上再次重申工業“一業定乾坤”的作用，認為成都建設國家中心城市的根基也在于工業。

　　數據可以佐證這一判斷。10年前，成都工業總產值不到2000億元，不敵東部的一個地級市。作為一座工業從“三線建設”才起步的城市，成都缺乏量的積累。盡管過去10年間極力追趕跨越，但橫向比較，規上工業總產值僅相當于深圳的三分之一、廣州的二分之一、武漢的五分之四，差距顯著。

　　正是基于這樣的判斷，從2014年出臺穩增長22條到2015年升級為30條，政府“有形之手”的布政核心開始圍繞投資、技改、招商引資等方面展開。擴大增量與提高質量并舉，由要素驅動向創新驅動切換，成都蓄力打造國家先進制造業中心的意圖逐漸明顯，并逐漸細化為《成都工業“1313”發展戰略》《成都制造2025規劃》等系列謀劃。

　　“隨著國家‘一帶一路’和長江經濟帶戰略實施，成都由內陸城市變成了開放前沿，跨越發展的機會來了。”成都市經信委主任施躍華說，對癥施策開出了“藥方”，能否把握住歷史機遇，關鍵在落實。

　　針對各區(市)縣重大項目不足、投資乏力的狀況，結合省委確立的“項目年”，成都將投資作為“工業強基行動”的頭號大事來抓，實施“153”重大招商計劃，即天府新區成都直管區、成都高新區、成都經開區和二圈層、三圈層年內分別要引進100億元以上、50億元以上、30億元以上工業項目。

　　今年以來，成都舉行了3次規模浩大的工業“競進拉練”活動，由市領導帶隊，組織區(市)縣負責人到工業園區和項目建設現場學經驗、找差距、比不足。總結會上，通報各區(市)縣工業投資、技改投資、招商引資、園區建設“成績單”。而在不久前召開的半年經濟形勢分析會上，排名圈層末位的區縣被要求大會發言作情況說明。

　　抓大不放小產業布局調整促創新

　　6月的最后幾天，500多名重量級嘉賓云集的第二屆成都全球創交會，交易額突破160億元，較上屆增長270%。創新創業的空前活躍，顯示出成都產業發展一大變化：過去幾年抓緊機會退出煤炭開采、煙花爆竹生產、印染等高污染、高能耗行業，為當下成都進一步優化產業結構贏得了空間，提高先進制造業和高新技術產業占比成為可能。

　　在此基礎上，成都按分層次推進梯次發展的思路，確立了14個產業“航母編隊”，突出發展電子信息、汽車(含新能源汽車)、軌道交通、航空航天等產業。

　　突出發展、加快發展、優化發展的產業門類確立了，成都卻還不得不面臨一個困境：產業空間布局愈顯掣肘，24個工業集中發展區多數都缺乏發展空間。

　　打破地域限制，重新整合園區。成都以產業為紐帶推動聯動發展，力推“大園區承載大產業、小園區發展特色產業”的“3+N”產業空間布局——加快構建以成都天府新區、成都高新區、成都經開區和近郊、遠郊區(市)縣為主體的“3+N”園區布局體系，重點規劃建設有充足后備空間支撐、承載重大產業功能和先進制造業集群發展的“大創造”“大臨空”“大車城”和“大智造”工業板塊，以及一批獨立成片、產業清晰、產城相融的工業集中發展區，形成大工業板塊和工業集中發展區多點支撐的發展格局。

　　工業園區的布局調整，增強了載體后勁，又為項目和園區投資確立了方向。成都市主要領導帶頭招商，近年頻頻拜訪“國家隊”企業，成效顯著。今年4月，投資130億元的中國電子科技集團公司(成都)網絡信息安全產業園奠基，隨后，總投資43億元的中國電子信息產業集團有限公司集成電路研發及產業化基地落戶……今年1—6月，成都新簽約引進162個重大項目，136個已注冊落地;其中，創新型項目為44個，占比超過四分之一，協議金額264.03億元。

　　值得注意的是，對GDP貢獻不大的科技型中小微企業，成都同樣“高看一眼”，尤其體現在近年創新創業浪潮中“蓉漂”一族興起，創業者們用腳投票，向蓉城靠攏。

　　據統計，成都上半年新登記市場主體增長14.85萬戶，增長29.6%，同時，小微貸款余額增長22.4%，科技型企業成長充滿活力。