國家發改委正式發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，明確提出支持鄭州建設國家中心城市。2017年1月24日，國家發改委發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，從夯實產業基礎、突出改革創新、打造交通與物流中樞、搭建內陸開放型經濟高地、建設國際化現代都市等方面提出了要求，這對鄭州建設國家中心城市提供了方向和指引。

　　國家中心城市必須具有五大特征：一是國家組織經濟活動和配置資源的中樞;二是國家綜合交通和信息網絡樞紐;三是國家科教、文化、創新中心;四是具有國際影響力和競爭力;五是國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。根據這些特征，鄭州建設國家中心城市，科教和創新方面的短板不容小視。目前，河南僅有一所211院校，鄭州要成為國家科教創新中心還有很長的路要走。

　　從已經被確定為國家中心城市和建設國家中心城市的北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢來看，這些城市的高等教育不管是規模還是質量，都遠遠超過鄭州。正在積極爭取進入國家中心城市行列的一些城市，比如青島、深圳，與鄭州一樣面臨著高等教育質量偏低、優質高等教育資源不足的問題，但是近幾年這些城市通過努力已經實現了彎道超車。從2011年開始，青島引進優質高校資源的步伐進一步加快，目前已引進山東大學青島校區、西安交通大學青島研究院、上海財經大學青島財富管理研究院、天津大學青島海洋工程研究院、四川大學青島研究院、吉林大學青島汽車研究院等高校及研究院。近年來，深圳不僅引入香港中文大學深圳分校、北京大學深圳研究生院、中山大學深圳校區等內地和香港知名高校，還通過中外合作辦學的方式引入深圳北理莫斯科大學、深圳吉大昆士蘭大學、清華—伯克利深圳學院等國外高校。這一系列措施，使青島、深圳獲得了更多優質的高校資源，高等教育水平進一步提升。

　　高等教育是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點。面向國家戰略和區域發展需求，鄭州要成為全國城市中的“塔尖城市”，必須充分發揮科教創新在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用。因此，鄭州建設國家中心城市，必須把建設國家科教創新中心作為優先發展戰略，實現率先突破。具體來說，應該從以下幾個方面著力：

　　聚焦服務國家發展戰略，構筑全國開放共享高地。目前，河南已獲批糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、河南自貿試驗區等諸多國家戰略規劃和戰略平臺，涉及農業、對外開放、創新發展等方面，但卻缺乏與科教對應的戰略規劃。因此，建議把鄭汴新區建設成為科教創新試驗區，并上升為國家戰略，助力鄭州國家中心城市建設，作為供給側結構性改革、高等教育改革、教育扶貧試驗區，爭取國家層面的重點支持，給予政策傾斜。河南省、鄭州市兩級政府要積極出臺促進高等教育發展的專項政策和戰略，推進高水平大學和一流學科建設，促進地方高校向應用技術類型轉型，加大對高校的財政和政策支持力度，加快構建開放性終身教育學習和服務平臺，為河南一系列國家戰略實施和鄭州國家中心城市建設提供有力支撐。

　　集聚高端科教創新資源，構筑全國科教創新高地。實現教育公平、公正，讓更多河南考生上名校，不能僅僅停留在口頭上，鄭州市要發揮引領帶頭作用，像深圳、蘇州、珠海、青島等地那樣積極主動出臺政策，吸引高端科技成果在鄭州落地，通過引入北京、上海知名高校在鄭州辦分校、聯合辦學、建立研究院等多種方式，集聚高端科教創新資源要素，形成面向全國的技術轉移集聚區。對于來鄭州辦學的高校，在用地、建設、財政等方面給予支持，充分利用各種資源支持高等教育機構落戶鄭州航空港經濟綜合實驗區，在教學科研活動、建設用地、人才公寓、房屋租賃、稅收減免等方面執行國家、省、市的相應優惠政策。鼓勵世界500強和全國500強企業在鄭州設立研發機構，加快鄭州知識產權布局，參與國家標準研究和制定，搶占國家產業競爭高地。

　　優化科教創新創業環境，構筑科教創新人才高地。河南發展高等教育有著得天獨厚的優勢，正如施一公所說，河南有一大批在海外的科學家，各領域的專家、教授，如果有合適的政策和環境，他們中很多人會愿意回到河南，幫助家鄉搞建設。從河南的現實情況看，雖然出臺了一些高等教育的配套政策，但力度有限。從總體上看，河南高等教育及創新創業的軟環境還不夠優化，吸引人才的資本與力度都不夠。針對高等教育短板，河南省和鄭州市應聯合發力，深化全面創新改革，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，加快推進國家科教創新中心規劃建設，不斷優化創新創業生態，激發全社會創新創業活力，以開放包容的環境、尊重知識的氛圍、人性化的服務、優厚的待遇吸引人才，以優美舒適的生活環境留住人才。

　　推進科教創新與文化融合，構建科教創新文化高地。推動科教創新涉及諸多方面，能否培育良好的創新文化是重要基礎。文化創新是實施科教創新發展戰略的基本動力，文化創新是經濟轉型升級、科技創新的前提和基礎，沒有文化創新，經濟轉型升級、科技創新也行之不遠。中原文化源遠流長，文化的繁榮與發展深刻影響著河南科教創新的進程。河南要突破傳統文化中的僵化與保守，推動科學精神與人文精神深度融合，樹立“以人為本”的科學理念，營造良好的科研環境，在全社會培育創新意識、倡導創新精神、完善創新機制，形成寬松、自由、和諧的社會文化氛圍。