京津冀人才一體化工作又取得新成果。近日，京津冀三地人才工作領導小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是我國首個跨區(qū)域的人才規(guī)劃，也是首個服務國家重大戰(zhàn)略的人才專項規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照服務協(xié)同發(fā)展、加強對接互補、實現聯(lián)動融合、推進鏈接共享、堅持重點突破的基本原則，明確了以支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施為出發(fā)點，以人才一體化發(fā)展體制機制改革及政策聯(lián)合創(chuàng)新為主線，以京津冀人才一體化發(fā)展重大任務、重點工程為抓手，大力推進人才一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎的總體思路。

　　《規(guī)劃》提出京津冀人才一體化發(fā)展的遠期目標是：到2030年，三地區(qū)域人才結構更加合理，人才資源市場統(tǒng)一規(guī)范，公共服務高效均衡，人才一體化發(fā)展模式成熟定型，人才國際競爭力大幅提升，基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”。

　　人才一體化布局適配京津冀協(xié)同發(fā)展空間布局

　　《規(guī)劃》根據中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》精神制定，與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”空間格局相呼應，提出“一體、三極、六區(qū)、多城”的總體布局。

　　“一體”即打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。“三極”即圍繞全國科技創(chuàng)新中心建設，把北京打造成創(chuàng)新型人才聚集中心，形成京津冀原始創(chuàng)新人才發(fā)展極;圍繞全國先進制造研發(fā)基地建設，把天津打造成產業(yè)創(chuàng)新人才聚集中心，形成京津冀高端制造人才發(fā)展極;圍繞河北省轉型發(fā)展需要，發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范作用和石家莊承接轉化帶動作用，形成京津冀創(chuàng)新轉化人才發(fā)展極。“六區(qū)”即以東部濱海發(fā)展區(qū)為載體，建設產業(yè)人才發(fā)展示范區(qū);以西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為載體，建設生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展示范區(qū);以中部核心功能區(qū)為載體，建設臨空經濟高端人才發(fā)展示范區(qū);以雄安新區(qū)為載體，建設高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展示范區(qū);以南部功能拓展區(qū)為載體，建設科技成果轉移轉化人才發(fā)展示范區(qū);以“通武廊”(通州、武清、廊坊)毗鄰區(qū)域為載體，建設京津冀人才一體化發(fā)展綜合示范區(qū)。“多城”，即以京津“雙城”人才聯(lián)動帶動石家莊、唐山等區(qū)域性中心城市和張家口、承德等節(jié)點城市人才聯(lián)動。

　　“五大任務”破解 “四個不適應”

　　推進京津冀人才一體化發(fā)展是實現京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。在三地人才一體化進程中，存在著區(qū)域人才結構與協(xié)同發(fā)展功能定位不適應、區(qū)域人才國際化發(fā)展水平與打造世界級城市群目標不適應、人才一體化發(fā)展體制機制與提升區(qū)域人才競爭力的要求不適應、人才公共服務水平與區(qū)域人才一體化發(fā)展要求不適應的問題。

　　為破解“四個不適應”的問題，《規(guī)劃》提出了構建區(qū)域人才發(fā)展新格局、搶占世界高端人才發(fā)展制高點、創(chuàng)新區(qū)域人才發(fā)展體制機制、構筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新人才共同體、打造區(qū)域人才政策新優(yōu)勢5項重點任務，并細化為16項具體任務。著眼于解決區(qū)域人才結構不合理的問題，提出了實施“北京中關村—天津自貿區(qū)—河北雄安新區(qū)—石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域”人才聯(lián)動計劃、實施“人才幫扶”項目、打造京津冀人才發(fā)展新引擎等措施。著眼于解決人才國際化程度不高的問題，提出了共建國際高端人才發(fā)展平臺、實施海外高端人才特聘崗位制度、繪制海外高端人才地圖、優(yōu)化人才國際化區(qū)域品質等措施。著眼于解決人才一體化發(fā)展體制機制不健全的問題，提出建立一體化的人才評價機制、跨區(qū)域合作利益分配機制和激勵機制、人才社會組織聯(lián)動機制等措施。著眼于解決公共服務資源配置不均衡的問題，提出推動社會保險互通、教育醫(yī)療資源共享，建立人才公共服務跟隨機制、區(qū)域創(chuàng)新人才公共服務平臺等措施。

　　13項重點工程強化人才一體化發(fā)展基礎

　　《規(guī)劃》圍繞2030年基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”的發(fā)展目標，提出了13項重點工程，包括：全球高端人才延攬計劃、京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持工程、“圓夢京津冀”菁英計劃、高技能人才聯(lián)合體工程、雄安新區(qū)人才集聚工程、冬奧人才發(fā)展工程、沿海臨港產業(yè)人才集聚工程、臨空經濟產業(yè)人才集聚工程、人力資源服務產業(yè)園建設工程、國際人才社區(qū)建設計劃、京津冀人才互聯(lián)工程、京津冀人才服務定制工程、京津冀人才安居工程。通過重點工程設計，明確了推進京津冀人才一體化發(fā)展的具體抓手，強化了人才一體化發(fā)展的基礎。

　　其中，“全球高端人才延攬計劃”“冬奧人才發(fā)展工程”“沿海臨港產業(yè)人才集聚工程”和“國際人才社區(qū)建設計劃”4項重點工程，將由京津冀三地人才工作領導小組辦公室牽頭，各部門配合，于今年組織實施。

　　三項機制保障規(guī)劃落地落實

　　為保障重大任務、重點工程的順利實施，《規(guī)劃》提出健全京津冀人才一體化發(fā)展工作體制機制，將京津冀人才一體化發(fā)展列入相關職能部門考核內容，共同商議制定區(qū)域人才政策，形成京津冀人才一體化發(fā)展政策體系，共同推動重大任務。