近年來,服務貿易實現高速發展、“走出去”步伐不斷加快,面對開放型經濟新的發展格局,青島市在全國范圍內率先探索建立現代國際貿易運行體系,該體系涵蓋貨物進出口額、服務進出口額和境外投資貿易營銷額,全面客觀地反映開放型經濟發展的實際成效。
率先建立反映外經貿發展新體系
隨著經濟全球化的深入,我國開放型經濟水平不斷提高,在貨物進出口貿易快速發展和“引進來”利用外資取得積極成效的基礎上,服務貿易快速發展,一大批有實力的企業“走出去”步伐加快,對外投資發展跨國經營成效顯著。尤其是隨著“一帶一路”建設的深入推進和實施,我國企業走出去步伐明顯加快且成效十分顯著,在境外建廠生產就地銷售已成為跨國生產經營新常態的基本模式,境外投資企業海外銷售額逐步成為反映其國際貿易競爭力的重要內容。傳統的單一以貨物貿易為主的外貿統計方式已不能全面客觀真實反映國內企業發展國際貿易的實際狀況。
以青島市的海爾集團為例,其產品基本是1/3出口,1/3內銷,1/3由海外工廠完成本土化的生產和銷售。海爾集團董事局主席張瑞敏認為,海爾集團在海外設廠并進行生產銷售,已成為海爾參與國際分工合作的重要形式,所產生的銷售額也是海爾國際貿易的重要組成部分,而且占企業銷售總額的比重在逐步上升,傳統的以海關數據為基礎的外貿統計模式已不能真實反映企業國際貿易實績。
與海爾集團一樣,青島的海信、青建集團、山東電力建設三公司、金王、賽輪、新華錦集團、即發針織等多種類型的跨國經營企業均反映了相同的問題,其國際化經營比重越來越大。截至目前,青島市企業累計對外投資項目超過1300個,遍及100多個國家和地區,涉及制造業、電力建設、采礦、農林牧漁、商務服務等眾多行業。據統計,2016年青島企業共實現境外投資貿易銷售額216.1億美元,而這些經營業績數據均無法在海關進出口數據中予以體現。
面對企業的國際化經營發展實踐,青島市商務局開展了青島市國民生產總值GNP(GNI)的測算研究。2016年12月,發布了《青島市國際化發展報告——基于GNP(GNI)測算的研究》,報告表明,國際化成為青島經濟發展的主要動能;還發現,青島地區的GNP與GNI差異較小,青島市目前處于對外開放的中期階段,這為青島建立現代國際貿易指標體系提供了理論基礎。
對于青島來說,無論在實踐中還是在理論上,建立現代國際貿易指標體系的時機已成熟。
現代國際貿易運行體系顯成效
青島按照外貿發展新舊動能轉換的總體思路,積極推進傳統對外貿易加快向現代國際貿易轉變,啟動了建立現代國際貿易運行體系研究推進工作。在貨物進出口貿易統計體系的基礎上統籌納入服務進出口貿易和境外投資貿易營銷額兩項指標,可以有效解決傳統的統計辦法不能全面真實客觀反映企業國際貿易實績的問題,有利于加快外經貿發展新動能轉換,推動貨物貿易與服務貿易融合發展、雙向投資貿易協調聯動,集聚催生新的外貿發展動能。
2017年2月,青島市政府正式印發實施《關于建立現代國際貿易運行體系的意見》,在青島市級層面率先建立起涵蓋貨物進出口額、服務進出口額和境外投資貿易營銷額“三位一體”的現代國際貿易運行體系。
其中,貨物貿易進出口額的數據主要以對外貿易海關數據分析系統為依據,按照山東省商務廳發布的數據進行統計。服務貿易進出口額的數據主要以商務部、國家統計局印發的《國際服務貿易統計監測制度》為依據,參照外匯管理部門國際收支數據,結合青島市商務、旅游等主管部門相關數據進行統計。境外投資貿易營銷額的數據主要以青島企業在境外設立的公司經依法審計通過的財務報表中申報實現的境外銷售收入為依據進行匯總統計。
在商務部和山東省商務廳支持下,青島在“十二五”規劃末期啟動了現代國際貿易指標體系的運行工作。統計顯示,2016年青島國際貿易總額達到1006.4億美元,突破千億美元大關,比上年增長2.9%,其中,貨物進出口670億美元、占比66.6%;服務進出口120.3億美元、占比11.9%;境外投資貿易營銷額216.1億美元、占比21.5%。今年1-5月份,青島實現現代國際貿易總額454.24億美元、增長21.02%。其中,貨物進出口、出口、進口分別完成2089.86億元、1211.79億元、878.07億元,分別增長28.9%、14.9%、54.8%;服務進出口、出口、進口分別完成55.8億美元、27.5億美元、28.3億美元,分別增長27.6%、36.8%、19.9%;境外投資貿易營銷額完成93.8億美元,同比增長10.6%。
據介紹,青島已將建立現代國際貿易指標體系列入“十三五”發展規劃和商務專項規劃,預計到2020年,該市國際貿易總額將達到1300億美元。
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