為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)“放管服”的工作部署，不斷深化商事制度改革，日前，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市行政審批局、市工商局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)注冊(cè)登記便利化“二十三條”措施》，提出23條具體意見，進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，打造省會(huì)一流的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　名稱核準(zhǔn)實(shí)行“一審一核”制

　　商事制度改革的深入實(shí)施，大幅降低了創(chuàng)業(yè)門檻。然而，不少創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)名稱核準(zhǔn)是件難事，核準(zhǔn)企業(yè)名稱時(shí)經(jīng)常反復(fù)試了十幾個(gè)名稱都無(wú)法通過(guò)。

　　為方便企業(yè)，此次“二十三條”措施中不僅下放了名稱核準(zhǔn)權(quán)限，并放寬了近似名稱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　《措施》提出，在總結(jié)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)權(quán)下放改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面實(shí)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由兩級(jí)復(fù)核制改為各縣(市)區(qū)企業(yè)登記主管部門直核制，授權(quán)各縣(市)區(qū)企業(yè)登記主管部門通過(guò)“河北省經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)”核準(zhǔn)冠“石家莊(市)”的企業(yè)名稱(含名稱變更)。試點(diǎn)期間，名稱核準(zhǔn)實(shí)行“一審一核”制。

　　同時(shí)放寬近似名稱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)與馳名商標(biāo)同音不同字，且行業(yè)不同的可以核準(zhǔn)(字形近似的除外)。對(duì)市場(chǎng)主體使用的字號(hào)先于馳名商標(biāo)認(rèn)定的，其在辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，出現(xiàn)字號(hào)與馳名商標(biāo)相同或者近似的，如果行業(yè)明顯不同，可以核準(zhǔn)使用(容易引起歧義和產(chǎn)生誤解的情形除外)。對(duì)四個(gè)字的字號(hào)與兩個(gè)字或者三個(gè)字的字號(hào)其中的兩個(gè)字相同的可以核準(zhǔn)(與馳、著名商標(biāo)近似的除外)。

　　支持名企開展連鎖經(jīng)營(yíng)。馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、老字號(hào)、知名企業(yè)字號(hào)為限制性用語(yǔ)，但是，與權(quán)利人具有投資關(guān)系或取得權(quán)利人出具的授權(quán)使用文件后，可以在名稱中使用。

　　降低門檻支持新興行業(yè)發(fā)展

　　繼去年底我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)登記便利化“十八條”措施》以來(lái)，此次的“二十三條”措施再次進(jìn)一步降低登記門檻，這也讓小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者們更加振奮。

　　減少名稱登記限制。企業(yè)名稱變更未滿一年的，本企業(yè)需要使用變更前名稱的，不受未滿一年不得使用的限制，可以申請(qǐng)使用。放寬經(jīng)營(yíng)期限登記限制。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的公司，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限(即章程約定期限)到期后，公司未能及時(shí)申請(qǐng)延期登記的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)視其逾期時(shí)間及經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)研究決定后，可以辦理延期登記。

　　放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息申報(bào)登記制，申請(qǐng)人填寫簽署《住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息申報(bào)表》的，不再提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明。

　　支持眾創(chuàng)空間等區(qū)域辦理集群注冊(cè)。允許集群登記、商務(wù)秘書托管服務(wù)。對(duì)在各級(jí)政府(含街道辦事處)指定區(qū)域、眾創(chuàng)空間、科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的市場(chǎng)主體，可以采用企業(yè)集群注冊(cè)模式，即允許多個(gè)企業(yè)以一家企業(yè)的住所進(jìn)行登記，由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群。眾創(chuàng)空間內(nèi)的市場(chǎng)主體可憑眾創(chuàng)空間主辦方(運(yùn)營(yíng)商)提供的工位號(hào)辦理注冊(cè)登記。

　　支持新興行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等，加強(qiáng)制度供給，放寬名稱、經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)。市場(chǎng)主體名稱中允許使用“科技發(fā)展”、“農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“建設(shè)工程”、“旅游開發(fā)”、“藥業(yè)”、“車業(yè)”、“木業(yè)”等概念性用語(yǔ)表述行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)體育類市場(chǎng)主體允許使用“俱樂(lè)部”。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的，登記機(jī)關(guān)可參照全國(guó)性行業(yè)組織或地方性行業(yè)組織認(rèn)可的行業(yè)習(xí)慣核定經(jīng)營(yíng)范圍，也可參照有統(tǒng)一刊號(hào)的專業(yè)媒體發(fā)布的專業(yè)文獻(xiàn)核定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照擴(kuò)大到全部行業(yè)

　　《措施》還提出，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍。在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將發(fā)放范圍由新設(shè)立企業(yè)擴(kuò)大到已成立企業(yè)，將發(fā)放行業(yè)由科技、電子商務(wù)等行業(yè)擴(kuò)大到全部行業(yè)。

　　實(shí)行“多證合一、一照一碼”。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)計(jì)登記證、公章刻制備案、社保證等“六證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“多證合一”范圍，對(duì)信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足各單位管理需要的證照事項(xiàng)納入“多證合一”。

　　全面開展簡(jiǎn)易注銷登記，暢通退出渠道。根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)，允許“未開業(yè)”或雖已開業(yè)，但注銷時(shí)債權(quán)債務(wù)已清理完結(jié)的“無(wú)債權(quán)債務(wù)”的企業(yè)(股份公司除外)適用簡(jiǎn)易注銷程序。適用簡(jiǎn)易注銷登記的，不再進(jìn)行清算組備案、清算、登報(bào)公告，不再提交清稅證明。

　　試點(diǎn)開展全程電子化。制定全程電子化改革方案報(bào)省工商部門備案，探索建立企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)各種類型企業(yè)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙全程電子化登記。打造線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　試點(diǎn)開展遠(yuǎn)程身份驗(yàn)證。

　　支持本地企業(yè)使用“京津冀”字樣

　　隨著京津冀三地協(xié)同發(fā)展腳步加快，此次《措施》中也明確提出，通過(guò)各項(xiàng)政策支持京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　放寬遷入企業(yè)名稱使用權(quán)。對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)企業(yè)搬遷至我市的，可繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。

　　支持本地企業(yè)使用“京津冀”字樣。本地企業(yè)在使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱時(shí)，報(bào)經(jīng)工商總局核準(zhǔn)可使用“京津冀”字樣，在使用含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱時(shí)，可使用“京津冀”作為區(qū)域特色字號(hào)或者行業(yè)限定語(yǔ)。

　　改革京津冀企業(yè)集團(tuán)登記方式。支持三地企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，對(duì)三地設(shè)有不少于3家子公司的企業(yè)(母公司注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，母子公司注冊(cè)資本之和不低于3000萬(wàn)元)，可以在名稱中行業(yè)之后、組織形式之前使用“集團(tuán)”或者“(集團(tuán))”字樣，不再單獨(dú)辦理企業(yè)集團(tuán)登記，集團(tuán)名稱和簡(jiǎn)稱可以括號(hào)標(biāo)注在集團(tuán)母公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)名稱”的下方。

　　在這一系列持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，大力推進(jìn)工商注冊(cè)便利化措施的推動(dòng)之下，必將在我市掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新高潮。