粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是大勢所趨，這是貫徹黨的十九屆五中全會精神，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、謀劃發(fā)展新格局的客觀需要。目前，粵港澳大灣區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈和供應(yīng)鏈不協(xié)調(diào)不完整不配套等不足，宜采取有效措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)兼容配套。而達(dá)到這個目標(biāo)的一個重要措施，就是圍繞“粵港澳大灣區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”的建設(shè)，把廣州培育成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)者，著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同功能，在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　一、廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好優(yōu)勢明顯

　　廣州在粵港澳大灣區(qū)中具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢。

　　首先，第三產(chǎn)業(yè)己成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。從第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)看，2018年廣州三次產(chǎn)業(yè)比重為1.0∶27.3∶71.7。其中，第三產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具備優(yōu)勢和引領(lǐng)能力。如房地產(chǎn)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)中處于前列。從交通運輸業(yè)細(xì)分領(lǐng)域看，廣州的機(jī)場貨郵吞吐量和機(jī)場旅客吞吐量為珠三角之冠，商務(wù)服務(wù)業(yè)等部分高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，處于引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展地位。此外，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)也具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力。

　　其次，從制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域看，廣州的汽車制造、石油化工、數(shù)控、精品鋼鐵、核電和船舶及海洋工程產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平都比較高，汽車制造業(yè)和石油化工已經(jīng)多年成為本市的支柱性產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)化水平相對于大灣區(qū)其他城市高。通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和家具制造業(yè)也處于領(lǐng)跑地位，在制造業(yè)全部29個細(xì)分行業(yè)里，家具制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)超前系數(shù)表現(xiàn)為正，分別為9.99、7.55和0.96，這三個行業(yè)共同領(lǐng)跑廣州制造業(yè)。

　　第三，從高技術(shù)制造業(yè)中“儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)”超前系數(shù)看，廣州在珠三角排名第一，發(fā)展勢頭良好。

　　第四，廣州是國家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，具備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)潛力。廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯，形成了以廣州科學(xué)城、中新知識城、國際生物島“兩城一島”為核心，健康醫(yī)療中心、國際健康產(chǎn)業(yè)城、國際醫(yī)藥港等特色園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“三中心多區(qū)域”格局，成為國家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、廣州產(chǎn)業(yè)的短板與問題

　　當(dāng)然，廣州產(chǎn)業(yè)的短板與問題也不容忽視。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度高、抗風(fēng)險能力弱。廣州第二產(chǎn)業(yè)過分依賴汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重過半。雖然2019年廣州高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長21.0%，但占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為16.2%。

　　二是傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)亟待改造。廣州的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的兩大主要產(chǎn)業(yè)，在后疫情時期，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)極端重要。

　　三是先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，目前在大灣區(qū)還不具備引領(lǐng)能力。

　　四是新興產(chǎn)業(yè)還存在“弱、小、散”狀況。廣州已經(jīng)具備人工智能、健康醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但如何提高是一個挑戰(zhàn)。

　　此外，廣州市乃至整個大灣區(qū)的金融機(jī)構(gòu)與先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠匹配。

　　三、著力提升廣州產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力

　　廣州宜以建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主要抓手，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，圍繞“粵港澳大灣區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同功能，在粵港澳大灣產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體從以下幾方面著力。

　　一是將廣州打造成粵港澳大灣區(qū)“世界級產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。以粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，立足互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，牽頭整合大灣區(qū)城市群的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體制，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，攜手推動粵港澳大灣區(qū)其他城市向全球價值鏈中高端邁進(jìn)，最終將廣州打造成粵港澳大灣區(qū)“世界級產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。

　　二是瞄準(zhǔn)未來廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向——先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域的部分行業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高技術(shù)制造業(yè)以及數(shù)字金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在上述領(lǐng)域加快發(fā)展。

　　三是促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。廣州的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)具有較強(qiáng)優(yōu)勢，但金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配一直是“兩業(yè)深度融合”的瓶頸。“兩業(yè)深度融合”的突破口是數(shù)字金融，重點要加大力度發(fā)展數(shù)字金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，解決金融業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配問題。

　　四是推動產(chǎn)業(yè)鏈政策創(chuàng)新。出臺支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。除了已出臺的《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃》《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列政策措施外，還要出臺更加有突破性、創(chuàng)新性的全產(chǎn)業(yè)鏈政策措施，加快推動形成新一輪新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，出臺扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，制定更多新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的大力優(yōu)惠扶持政策。信息產(chǎn)業(yè)是典型“長產(chǎn)業(yè)鏈”，將帶動大灣區(qū)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高技術(shù)化、信息化和服務(wù)化方向發(fā)展，逐漸取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

　　五是率先打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的技術(shù)儲備，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。廣州還缺乏能提升原始創(chuàng)新能力的國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新資源未能有效整合利用，要加快廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，除了努力打造“一區(qū)三城十三節(jié)點”各具特色的創(chuàng)新核，全面增強(qiáng)廣州在國際科創(chuàng)中心建設(shè)的支撐力以外，更重要的是著力提升原始創(chuàng)新能力，積極爭取國家和省、市支持在廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家創(chuàng)新中心等重大協(xié)同創(chuàng)新平臺項目。