最近，各地紛紛召開“兩會”，提出新年經(jīng)濟目標(biāo)和中長期發(fā)展規(guī)劃，作為中國經(jīng)濟第一城、長三角一體化龍頭的上海，未來發(fā)展方向備受關(guān)注。

　　眾所周知，未來城市的競爭從根本上講是產(chǎn)業(yè)和人才的競爭，二者又相輔相成。所以要在未來五年甚至更長時間提升城市能級和競爭力，務(wù)必從這兩個方面著手。從1月30日公布的《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(下稱《綱要》)來看，產(chǎn)業(yè)布局和人才戰(zhàn)略著墨頗多。

　　其中第五部分“強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快釋放發(fā)展新動能”，為接下來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定了路線圖。包括聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，培育壯大骨干企業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，著力打造具有國際競爭力的三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。同時提出要強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　無疑，未來集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等高附加值的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，將成為經(jīng)濟增長新引擎。且從目前來看，高端技術(shù)與研發(fā)正是中國經(jīng)濟的短板，過去數(shù)年在中美貿(mào)易摩擦中不斷被“卡脖子”，就是例證?？梢哉f，誰能掌握新一輪經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，對自身競爭力提升大有裨益，過去幾年深圳、杭州的崛起，一定程度上得益于抓住互聯(lián)網(wǎng)這一風(fēng)口。

　　更重要的是，上海在這些高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。其中集成電路領(lǐng)域，2019年上海市集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入1706億元，約占全國20%份額;人工智能方面，上海出臺了《關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，華為、騰訊等企業(yè)在滬設(shè)立人工智能創(chuàng)新平臺;生物醫(yī)藥則是上海代表國家參與全球競爭的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　未來，上海還將在高端產(chǎn)業(yè)的研發(fā)尤其是關(guān)鍵的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)力。《綱要》提出，到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于GDP比例達(dá)到4.5%左右，力爭使基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達(dá)到12%左右，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，面向民營企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體和全球各頂尖團隊，形成機會均等的開放式社會創(chuàng)新模式。的確，上海有著眾多優(yōu)質(zhì)高校、科研院所及相關(guān)高科技企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研合力攻關(guān)，相信“卡脖子”技術(shù)的突破不會太久。

　　與產(chǎn)業(yè)同等重要的是人才的引進(jìn)。過去幾年，深圳、杭州、成都、合肥等城市經(jīng)濟快速發(fā)展，與人口凈流入不無關(guān)系。作為超大城市，上海難以通過全面放寬落戶限制吸引人口流入，但可以針對高學(xué)歷尤其是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才傾斜。

　　此次《綱要》也提到，要厚植人才優(yōu)勢，進(jìn)一步實行更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策，大規(guī)模集聚海內(nèi)外人才，完善人才落戶政策，吸引更多優(yōu)秀人才來滬發(fā)展，促進(jìn)人才要素市場化配置。

　　人才的流入無疑將增加購房需求，為防范高企的房價繼續(xù)上漲，有必要根據(jù)常住人口規(guī)劃增加有效住房供應(yīng)。將人口與產(chǎn)業(yè)引入五大新城，使之成為上海未來發(fā)展具有活力的重要增長極和新的戰(zhàn)略支點，更是良策。而且，上海強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶四大功能，也少不了國內(nèi)外人才的支持。

　　換言之，一個城市欲提升能級與核心競爭力，務(wù)必聚焦高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化人才戰(zhàn)略，二者缺一不可。