今年是習近平總書記發(fā)表京津冀協(xié)同發(fā)展“2·26”重要講話7周年。7年間，京津冀協(xié)同發(fā)展，一年一個大臺階，每年都有新突破。

　　接下來，京津冀協(xié)同發(fā)展如何向深度廣度拓展，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)給出答案：以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊。

　　京津冀作為新的增長極，已蓄勢待發(fā)。

　　打造京津冀世界級城市群是時代選擇

　　在“十四五”時期，城市群依然是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

　　“十四五”規(guī)劃提出：以中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為重點,增強經(jīng)濟和人口承載能力,帶動全國經(jīng)濟效率整體提升。

　　在中國諸多城市群中，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)這三大城市群，GDP總量占全國比重的44%。

　　京津冀由北京市、天津市和河北省三地構(gòu)成，人口超過1億，包括了兩座直轄市、11個地級市所轄的21.6萬平方公里土地，這里是名副其實的“城市群”。

　　但是，長期以來形成的“大城市病”使北京不堪重負，因此，疏解非首都功能成為重中之重。2015年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面設(shè)計了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍圖，并提出優(yōu)化提升首都功能,發(fā)揮一核作用,打造世界級城市群。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展要干什么?其目標就是要建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。對京津冀而言，打造京津冀世界級城市群，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然走向之一，也是‘時代的選擇’?！蹦祥_大學經(jīng)濟和社會發(fā)展學院院長、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、北京大學首都高端智庫學術(shù)委員會委員劉秉鐮在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

　　北京的經(jīng)濟作用依然重要

　　世界級城市群，是指對國際政治、經(jīng)濟、文化具有廣泛影響力和控制力，在全球經(jīng)濟體系中有舉足輕重地位的城市群。

　　要將京津冀城市群打造為世界級城市群，首都北京的作用至關(guān)重要。2020年，隨著中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)橫空出世，北京再次成為世界關(guān)注的焦點。

　　在2020年9月4日召開的中國國際服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習近平總書記表示，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自貿(mào)試驗區(qū)。

　　3天后的9月7日，國務(wù)院發(fā)布《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》，作出了詳細部署。

　　2020年9月21日，國務(wù)院發(fā)布《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。在此次方案中，北京自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標是“全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)”。

　　在劉秉鐮看來，盡管《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》明確，北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，并沒有提到經(jīng)濟中心，但其實北京經(jīng)濟帶動的作用非常明顯?！皬氖澜绶秶氖锥既砜矗瑐惗厥锥既?、巴黎首都圈、首爾首都圈和東京首都圈等，中心城市都發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟中心的功能?！?/p>

　　以倫敦首都圈為例。作為英國首都的倫敦，不僅是歐洲最大的經(jīng)濟中心，也是世界上最重要的經(jīng)濟中心之一，和紐約并稱為世界上兩大金融中心，人口規(guī)模1000萬人左右，接近英國城市總?cè)丝诘?/5。倫敦首都圈GDP約占全國的80%。

　　“不僅倫敦首都圈，法國、韓國和日本的首都圈都是這樣，經(jīng)濟占比全國最高，首都圈對于集聚經(jīng)濟的作用非常強大?！眲⒈犝f。

　　由于中國與歐美國家的發(fā)展格局和經(jīng)濟要素分布不同，因此北京首都圈不同于倫敦首都圈等的定位，其更側(cè)重于科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

　　“十四五”規(guī)劃指出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　劉秉鐮表示：“目前北京首都圈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度服務(wù)化，是文化、教育和科技資源集聚的平臺，對于國家和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展都有重要作用?！?/p>