站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)改革發(fā)展的高度，上海對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平、聚焦科技創(chuàng)新，大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中取得了顯著成效，并收獲了堅(jiān)持“五個(gè)基本導(dǎo)向”的人才工作寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　人才是上海的第一資源、最核心資源，人才問(wèn)題是關(guān)系上海發(fā)展全局的戰(zhàn)略問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，上海認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作重要論述，圍繞“三大任務(wù)一大平臺(tái)”，強(qiáng)化“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，深入貫徹落實(shí)“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略方針，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使上海成為國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

　　強(qiáng)化人才政策創(chuàng)新

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次視察上海，對(duì)上海人才工作作出重要指示，要求上海發(fā)揮國(guó)際化程度高的優(yōu)勢(shì)，廣泛集聚各方面優(yōu)秀人才，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。2020年在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求上海率先實(shí)行更加開(kāi)放更加便利的人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)特別是青年才俊。習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和重要指示，是上海高質(zhì)量做好人才工作的科學(xué)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察上海時(shí)的重要講話(huà)精神，上海注重不斷加強(qiáng)人才工作戰(zhàn)略謀劃和政策創(chuàng)新。

　　2015年市委市政府出臺(tái)《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2016年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　2018年市委市政府召開(kāi)主題為“聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，厚植人才優(yōu)勢(shì)”的上海市人才工作大會(huì)，向全社會(huì)、向海內(nèi)外發(fā)出“聚天下英才而用之”的磅礴之音。針對(duì)上海缺乏具有全球影響力的大科學(xué)家等頂尖高端人才，按照“以個(gè)性化突破解決個(gè)案性問(wèn)題”的路徑，打造世界一流的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)和生活保障環(huán)境，吸引具有全球影響力的大科學(xué)家等頂尖高端人才。

　　2019年為更好應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，更快贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)和戰(zhàn)略對(duì)壘優(yōu)勢(shì)，圍繞科技自立自強(qiáng)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力，聚焦上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的數(shù)學(xué)、物理、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極延攬世界一流人才。

　　2020年市委市政府緊扣當(dāng)前人才發(fā)展急需破解的瓶頸難題，著眼“十四五”未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，以更加開(kāi)放有力的政策集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，以更加務(wù)實(shí)的舉措造就高水平人才隊(duì)伍，以更加靈活有效的政策激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以更加宜居宜業(yè)的環(huán)境打造最優(yōu)人才生態(tài)。

　　今年以來(lái)，我們注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面人才資源，大力推進(jìn)人才計(jì)劃優(yōu)化整合，做精行業(yè)人才培育計(jì)劃，做強(qiáng)人才引進(jìn)計(jì)劃，做優(yōu)青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，做實(shí)人才計(jì)劃管理機(jī)制，形成“塔尖集聚高層次人才、塔身培育領(lǐng)軍骨干人才、塔基培養(yǎng)行業(yè)創(chuàng)新人才”的金字塔式人才引育體系，引育一批領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，助推領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人成長(zhǎng)為行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的旗幟。

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，上?；拘纬伞耙脕?lái)、留得住、用得好、流得動(dòng)”的人才政策體系，人才優(yōu)勢(shì)正在成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

　　——人才資源總量持續(xù)壯大。上海人才資源(黨政、經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用和社會(huì)工作人才6支隊(duì)伍)總量675萬(wàn)人。

　　——海外人才吸引力持續(xù)增強(qiáng)。在滬工作外籍人才達(dá)28萬(wàn)人，占全國(guó)24%，排名全國(guó)第一;截至目前來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員已達(dá)22萬(wàn)余人，排名全國(guó)第一;在“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”評(píng)選中，上海連續(xù)8年排名全國(guó)第一。

　　——人才創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。上海獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)急冗B續(xù)19年保持10%以上，2019、2020年的一等獎(jiǎng)?wù)既珖?guó)20%以上。近年來(lái)上?？茖W(xué)家在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》三大國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文占全國(guó)總數(shù)超過(guò)25%。

　　△2016年，上海出臺(tái)人才“30條”，提出完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，上海理工大學(xué)太赫茲團(tuán)隊(duì)成為第一批吃螃蟹的科研團(tuán)隊(duì)。圖為太赫茲團(tuán)隊(duì)朱亦鳴教授、彭滟教授在觀(guān)測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)

　　深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

　　突出制度創(chuàng)新和先行先試，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為人才和用人主體“增動(dòng)力、添活力”，形成科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系。

　　分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。堅(jiān)決破除“四唯”評(píng)價(jià)弊端，出臺(tái)分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案，健全以誠(chéng)信品德、創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。突出市場(chǎng)化，率先在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出社會(huì)化，推動(dòng)上海市輕工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作。突出國(guó)際化，支持上?？萍即髮W(xué)探索以常任教授制(Tenure System)為核心，借鑒國(guó)際通行評(píng)價(jià)辦法，建立以“五重”即重道德品行、重教書(shū)育人、重學(xué)術(shù)水平、重發(fā)展?jié)摿?、重?guó)際公認(rèn)為核心指標(biāo)的人才評(píng)價(jià)新體系。突出便捷化，暢通優(yōu)秀青年人才評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)的“綠色通道”，使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

　　積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)值的激勵(lì)效應(yīng)，以“名利雙收”效應(yīng)激發(fā)人才創(chuàng)新，以成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)人才成長(zhǎng)。核心舉措是暢通“紙變錢(qián)”通道，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除直接費(fèi)用后凈收入的70%以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化個(gè)稅遞延繳納政策落實(shí)落地。

　　優(yōu)化科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員管理。重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”：將擔(dān)任高校院所領(lǐng)導(dǎo)人員的學(xué)術(shù)兼職與機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職區(qū)別開(kāi)來(lái)，將擔(dān)任高校院所領(lǐng)導(dǎo)人員的學(xué)術(shù)出國(guó)與機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)區(qū)別開(kāi)來(lái)，將海外引進(jìn)人才擔(dān)任高校院所領(lǐng)導(dǎo)人員的“裸官”問(wèn)題與機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別開(kāi)來(lái)，充分釋放高層次人才的創(chuàng)新活力。

　　充分保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。取消一批在人才招聘、職稱(chēng)評(píng)審、人員流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項(xiàng)，下放崗位聘任、考核評(píng)價(jià)、收入分配等管理權(quán)給用人單位，允許高校、科研院所在編制限額內(nèi)自主引才、統(tǒng)籌用編。

　　不斷提升城市軟實(shí)力

　　堅(jiān)持“不拼重金拼環(huán)境”，以人才發(fā)展綜合環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力、凝聚力、向心力，為各類(lèi)人才創(chuàng)造宜業(yè)宜居良好生態(tài)，不斷提升城市軟實(shí)力。

　　提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利性。推進(jìn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間建設(shè)，率先以“不備案、不注冊(cè)、不登記”的方式，激發(fā)和匯聚市場(chǎng)資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才搖籃，率先成立國(guó)內(nèi)首家眾創(chuàng)空間聯(lián)盟開(kāi)展行業(yè)自治。以全球眾創(chuàng)空間首創(chuàng)者WeWork為代表的世界知名孵化器入駐上海，蘇河匯成為國(guó)內(nèi)首家在新三板上市的眾創(chuàng)空間，莘澤孵化器等一批眾創(chuàng)空間陸續(xù)掛牌上市。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)資金，緩解科技創(chuàng)新企業(yè)“最先一公里”的資金來(lái)源。設(shè)立大型政策性擔(dān)?；穑瑸榭萍夹椭行∑髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。設(shè)立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)、維權(quán)援助、調(diào)解機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　打造“海聚英才”人才品牌。舉辦面向海內(nèi)外“海聚英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)，面向全球發(fā)布高層次人才需求崗位目錄，發(fā)布全球“揭榜掛帥”——關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單。舉辦“留·在上?！甭殬I(yè)見(jiàn)面會(huì)，成立海聚英才創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)盟。每年舉辦海聚英才創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)優(yōu)勝項(xiàng)目給予人才計(jì)劃、金融投資等特殊支持。

　　優(yōu)化人才服務(wù)綜合環(huán)境。構(gòu)建“立體化”人才安居政策體系，建立市、區(qū)、園區(qū)、用人單位多主體供給，貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配套相結(jié)合，分層分類(lèi)保障的人才安居體系。為重點(diǎn)引進(jìn)的海外高層次人才，提供多樣化、高品質(zhì)的安居選擇，落實(shí)配偶就業(yè)、子女教育政策。創(chuàng)新海外人才養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，允許海外人才參加職工保險(xiǎn)，允許用人單位一次性補(bǔ)繳社保費(fèi)。搭建高層次人才商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)平臺(tái)，多渠道為海外人才本人及配偶、子女解決商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)需求。開(kāi)辟結(jié)匯換匯綠色通道，允許海外人才將在上海的薪酬收入、科研成果轉(zhuǎn)化收益、投資收益等合法收入?yún)R至境外。

　　上海人才工作發(fā)展的實(shí)踐證明，厚植上海人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須把握新時(shí)代人才工作方向方針，堅(jiān)持“五個(gè)基本導(dǎo)向”：

　　——堅(jiān)持黨管人才的政治導(dǎo)向。黨管人才，主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地愛(ài)護(hù)人才、集聚人才、發(fā)展人才。上海要建設(shè)全球性人才高地，必須進(jìn)一步完善黨管人才工作格局，改進(jìn)黨管人才方式方法，形成強(qiáng)大合力。

　　——堅(jiān)持人才引進(jìn)的需求導(dǎo)向。引進(jìn)和培育一位高端人才，有時(shí)就能帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì)、崛起一個(gè)學(xué)科、創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，乃至實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)略。吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才，就能厚植上海原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，推動(dòng)城市發(fā)展能級(jí)有力提升。

　　——堅(jiān)持人才配置的市場(chǎng)導(dǎo)向。只有真正遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，讓人才的評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)都按市場(chǎng)規(guī)律辦，才能實(shí)現(xiàn)人才配置最優(yōu)化、人才價(jià)值最大化。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，尊重用人單位的市場(chǎng)主體地位，真正把權(quán)和利放到人才和市場(chǎng)主體手中。

　　——堅(jiān)持人才發(fā)展的國(guó)際導(dǎo)向。沒(méi)有國(guó)際化的人才，就沒(méi)有國(guó)際化的上海。深化人才開(kāi)放與國(guó)際合作，大力引進(jìn)國(guó)際人才，大力推進(jìn)國(guó)際人才本土化和本土人才國(guó)際化。注重中西合璧，在接軌國(guó)際通行規(guī)則、對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的“物理反應(yīng)”中，實(shí)現(xiàn)上海實(shí)踐與國(guó)際機(jī)制融合的“化學(xué)反應(yīng)”，增強(qiáng)上海人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——堅(jiān)持人才服務(wù)的精準(zhǔn)導(dǎo)向。設(shè)身處地為人才著想，甘當(dāng)人才服務(wù)的“店小二”，讓人才從細(xì)微處感受到上海這座城市的溫度，打心眼里喜歡上海。通過(guò)集成服務(wù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)事權(quán)、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以精準(zhǔn)、精細(xì)、精品服務(wù)，提升人才政策的顯示度和人才的感受度、滿(mǎn)意度。

　　來(lái)源：大國(guó)人才