“業(yè)務(wù)辦理太方便了!”近日，深圳市海龍教育服務(wù)有限公司全球招聘經(jīng)理Liam Jones通過“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”提交了申請材料，一周后便收到了寄來的“外國人來華工作許可”“外國人工作居留許可”。Liam Jones告訴記者，深圳市綜合服務(wù)管理平臺(tái)使用非常便利，無需注冊賬號(hào)密碼，安全性也非常高。

　　作為深圳綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2020年11月，深圳市公安局聚焦外籍人士來深工作迫切需求，精準(zhǔn)提升外籍人士管理服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程。公安通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，辦理兩證時(shí)限從以往15個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，大大提升了外籍人員和企業(yè)的辦證效率。

　　截至2021年8月31日，“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”已受理涉外單位信息新增備案業(yè)務(wù)5880筆，工作許可和居留許可并聯(lián)業(yè)務(wù)2667筆，按每筆業(yè)務(wù)節(jié)約7個(gè)工作日計(jì)算，節(jié)約申請人辦證時(shí)限21336個(gè)工作日。

　　撰文：鄧子良 豐雷

　　統(tǒng)籌：楊磊 崔璨

　　聚焦外籍人士來深工作迫切需求

　　為充分了解市場對人才政策的關(guān)注點(diǎn)和需求，2020年，深圳市公安局以打造良好營商環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真研究國際先進(jìn)移民政策和國內(nèi)重點(diǎn)城市出入境政策創(chuàng)新點(diǎn)，并積極與相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)對接，調(diào)研涉外企業(yè)和來深工作的外籍人士最關(guān)心的問題和日常簽證業(yè)務(wù)辦理過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　調(diào)研中，大家反映最集中的，便是外籍人士在深圳工作要到兩個(gè)部門辦兩個(gè)證，業(yè)務(wù)歸口部門多、業(yè)務(wù)辦結(jié)耗時(shí)長，給涉外企業(yè)和外籍人士造成很大困擾。深圳市公安局意識(shí)到，要從根本上解決這個(gè)問題，出入境管理部門和科創(chuàng)部門必須通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，打通各自國垂系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，把普通的“一站式”辦公的“物理融合”升級為全面深度的“化學(xué)融合”。

　　為此，深圳市公安局積極對接深圳市科創(chuàng)委，研究分屬兩個(gè)部門的“外國人來華工作許可”業(yè)務(wù)和“外國人工作居留許可”業(yè)務(wù)整合的可能性和實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，為進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)整合水平，實(shí)現(xiàn)線上、線下的全面有機(jī)融合，深圳市公安局堅(jiān)持信息主導(dǎo)，充分發(fā)揮科技賦能作用，攻堅(jiān)克難全力研發(fā)“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”，為兩個(gè)部門關(guān)于外國人來華工作相關(guān)業(yè)務(wù)整合提供統(tǒng)一的線上應(yīng)用平臺(tái)。

　　經(jīng)過近一年時(shí)間的不斷探索和精心打磨，2020年12月11日，由深圳市公安局主導(dǎo)，市科創(chuàng)委參與建設(shè)的外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心正式揭牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年8月31日，“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”已受理涉外單位信息新增備案業(yè)務(wù)5880筆，工作許可和居留許可并聯(lián)業(yè)務(wù)2667筆，按每筆業(yè)務(wù)節(jié)約7個(gè)工作日計(jì)算，節(jié)約申請人辦證時(shí)限21336個(gè)工作日。

　　精準(zhǔn)提升外籍人士管理服務(wù)質(zhì)量

　　為了讓外籍人士更好地融入深圳，2020年11月，深圳市公安局全面深化綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，聚焦外籍人士來深工作迫切需求，精準(zhǔn)提升外籍人士管理服務(wù)質(zhì)量，把“外國人來華工作許可”“外國人工作居留許可”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為“外國人在深工作、居留事務(wù)”一件事，通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，搭建了線上的“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”，建成了線下的“外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心”。

　　通過與線下的外國人居留事務(wù)服務(wù)中心深度融合，深圳市外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)外籍人員辦證“六個(gè)一”，即“一套材料，一套表單，一次申請，一窗受理，一網(wǎng)通辦，一次辦結(jié)”，辦理兩證時(shí)限從以往15個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，大大提升了外籍人員和企業(yè)的辦證效率。

　　同時(shí)，該舉措把兩個(gè)職能部門普通的“一站式”辦公的“物理空間融合”升級為更高層面的“全面深度融合”：率先實(shí)現(xiàn)兩部門國垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上高度融合;率先實(shí)現(xiàn)兩部門線下業(yè)務(wù)流程完整融合;率先實(shí)現(xiàn)兩部門多數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)共享、信息準(zhǔn)確融合;率先實(shí)現(xiàn)兩部門人員統(tǒng)一管理、隊(duì)伍緊密融合。

　　用法治來強(qiáng)化制度創(chuàng)新和制度執(zhí)行，打通制約營商便利化的堵點(diǎn)，努力為市場主體投資興業(yè)營造更加便利、穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，是深圳公安一直以來的堅(jiān)守。事務(wù)中心的建成和新業(yè)務(wù)模式的啟用，是深圳公安堅(jiān)持以人民為中心的法治思想的縮影。事務(wù)中心提供的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到了企業(yè)和外籍人才的高度認(rèn)可。

　　下一步，深圳公安出入境部門將加強(qiáng)與文體、教育、外事等涉外部門的合作，不斷擴(kuò)大“外國人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”的“朋友圈”;同時(shí)繼續(xù)積極探索創(chuàng)新更加高效的出入境管理服務(wù)機(jī)制，后期會(huì)進(jìn)行不斷的升級優(yōu)化，為深圳市涉外機(jī)構(gòu)和各類外籍人才提供更便捷的服務(wù)和更好的使用體驗(yàn)。

　　■改革述評

　　“法治是最好的營商環(huán)境”“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，優(yōu)化營商環(huán)境是新時(shí)期城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和重大舉措，也是滿足人民對美好生活向往的基礎(chǔ)工程。

　　在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)背景下，深圳的發(fā)展離不開良好營商環(huán)境的支撐，而聚天下英才而用之、打造人才聚集高地是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。深圳公安積極發(fā)揮“筑巢引鳳”工作職能，聚焦外籍人才在深辦理工作居留事務(wù)跑動(dòng)次數(shù)多、消耗時(shí)間長這個(gè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，通過打通政府部門間數(shù)據(jù)壁壘、機(jī)制壁壘，全國首創(chuàng)建成“外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心”，為來深工作的外籍人才打造“一網(wǎng)式、一站式”工作居留業(yè)務(wù)辦理模式。

　　此外，針對深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)數(shù)量年均增長率超過60%，企業(yè)人員與香港的合作交流日趨緊密，原有赴港澳商務(wù)簽注政策已無法滿足企業(yè)發(fā)展需求等現(xiàn)狀，深圳公安因勢而為，全國首創(chuàng)推出人才類商務(wù)備案制度，有效滿足深港兩地人才互動(dòng)交流需求。

　　當(dāng)前，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，深圳被賦予了更多新的使命。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇有力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造良好的營商環(huán)境，讓人民真正享受到改革發(fā)展的紅利，成為深圳市公安局思考的重點(diǎn)，也成為今后一段時(shí)期深圳出入境管理部門工作的核心和努力的方向。

　　「本文來源：南方日報(bào)」