創(chuàng)新之道，唯在得人。9月17日，廣州科技創(chuàng)新大會強調，要實施廣聚英才匯智領跑行動，聚焦“高精尖缺”加大人才引進力度，大力培養(yǎng)高素質科技人才和技能技術人才，建立健全不拘一格、各盡其能的用才機制，營造更為優(yōu)越的留才環(huán)境，建設“近悅遠來、拴心留人”的全球人才高地。
近年來，廣州明確了市、區(qū)人民政府及相關部門在科技人才工作中的職責，著力從科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進、使用、服務管理各個環(huán)節(jié)發(fā)力，力圖形成完整的人才鏈條，并將人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈緊扣一起。“四鏈”串聯(lián)，有力支撐和有效保障廣州科技創(chuàng)新高水平發(fā)展。
廣州對科技人才的重視程度再創(chuàng)新高
科技人才隊伍作為建設國際科創(chuàng)中心的重要支撐，是提升城市能級與核心科創(chuàng)競爭力的主要力量。近年來，廣州在實踐的基礎上總結提煉出扶持人才的有關經(jīng)驗，形成了人才支撐創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
今年7月正式施行的綱領性文件——《廣州市科技創(chuàng)新條例》(以下簡稱《條例》)，就是廣州科技人才政策新進展、新成果的集中呈現(xiàn)。這份文件從一審稿到二審稿，再到表決稿，增加了多項關于科技創(chuàng)新人才的規(guī)定，以法律剛性凸顯廣州引才育才、優(yōu)待科技人才的力度和決心，有利于進一步增強科技人才政策的吸引力。
《條例》表明，廣州對科學技術發(fā)展規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識達到了一個新高度;反映了決策者們認識科學規(guī)律、遵循科學規(guī)律，對于科學家在創(chuàng)新中所起的重要作用和核心地位有了充分認識，同時也意識到創(chuàng)新團隊的重要性。
通過作為綱領性文件的《條例》可知，廣州對科技創(chuàng)新和科技人才關系理解得比較到位，對人才及相關問題考慮得比較周全，覆蓋了科技人才的培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵全流程，不急功近利、不拔苗助長，符合人才成長發(fā)展規(guī)律。
這也展現(xiàn)了廣州對科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢的新把握。廣州善于借鑒相關先進城市科技發(fā)展的做法經(jīng)驗，并從科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢中得到啟示。廣州大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新、發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，在商業(yè)城市基礎上培育出創(chuàng)新城市特質，在科技創(chuàng)新取得了較大突破和明顯的成效，創(chuàng)新實力位居大城市前列，中小科技型企業(yè)超過1.2萬家，創(chuàng)新型企業(yè)逐漸增加，各種科技創(chuàng)新政策合力產(chǎn)生出強大效果。
行之有效的科技人才政策進一步創(chuàng)新
近年來，廣州通過打出人才政策“組合拳”，從依靠政策比較優(yōu)勢吸引人才，向依靠城市環(huán)境和城市文化集聚人才轉變，更加突出用人主體作用和市場激勵導向。
首先，廣州高度重視科技創(chuàng)新高層次人才的引進和培養(yǎng)。廣州著力培育造就更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍?！稐l例》還擴展到創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，壯大高水平工程師和復合型人才隊伍。
其次，廣州拓展了科技人才政策內涵。廣州在學習借鑒先進城市行之有效的做法經(jīng)驗上，結合科技創(chuàng)新實踐，提出了若干創(chuàng)新舉措。政府對人才的服務管理，從人才的入口端到退出路徑，即人才的認定、遴選和評價到什么情況下退出的路徑都作了規(guī)定，既看結果也看過程;提供全方位服務，從科研經(jīng)費、生活補貼、個人所得稅優(yōu)惠、居住條件、家屬就業(yè)教育、購車等條件，讓人才專心致志、一心一意搞創(chuàng)新。
再次，廣州在科技人才政策上有一定程度的創(chuàng)新。例如，《條例》將“推進國際化人才特區(qū)建設，開展技術移民試點”納入科技人才部分，有利于增強引入境外人才的政策吸引力。技術移民將有望打破灣區(qū)內部人才流動壁壘，刺激人才跨境流動，引進高水平技術移民，為加快科技創(chuàng)新提供引進更多優(yōu)秀人才資源的又一條渠道。
此外，廣州高度重視青年科技人才平臺建設。廣州將擦亮廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列品牌，新建一批青年創(chuàng)新人才工作站，打造“人才基地+青年眾創(chuàng)空間”平臺體系，引導和支持各類市場主體建設青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為海內外青年創(chuàng)新人才在穗發(fā)展提供人才、技術、項目、資本“一站式”對接平臺，“人才+產(chǎn)業(yè)+休閑”融合發(fā)展的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力營造“類海外”人才發(fā)展環(huán)境。
激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力依然任重道遠
最大限度調動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。廣州在激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性上出臺了若干新舉措。
一是，廣州完善了人才評價和激勵機制。廣州注重健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，探索人才“誰用誰評”機制，將人才認定權限交由企業(yè)，全方位為科研人員松綁，拓展科技管理“綠色通道”。
二是，廣州大力弘揚新時代科學家精神。倡導敬業(yè)、精益、專注，激勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，強化青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，形成熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學素質。
三是，廣州建立科技人才雙向流動和退出機制。鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構建立科技人才雙向流動機制，允許科技人員兼職，科技人員兼職期間，應當就兼職期限、保密內容、知識產(chǎn)權保護、收益分配、后續(xù)成果歸屬等與所在本單位、兼職單位進行約定。同時，提出加強科技創(chuàng)新重點人才項目監(jiān)測考核和績效評估，建立并實施人才退出機制。
接下來，廣州要進一步營造人才來穗干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的環(huán)境，營造尊才尚新氛圍?？蓢L試從以下方面入手：
不斷加大科技人才安居保障力度。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類緊缺人才，可按規(guī)定享受租住和購買人才住房優(yōu)惠。規(guī)劃建設一批高品質人才住房，以更大優(yōu)惠力度租售。人才公寓的租金要適宜，高于市場價的話也沒有意義。加強對科技人才的專門專題對口培訓。完善職業(yè)培訓體系，開展科技人才的全方位素質培養(yǎng)與能力提升，打造復合型科技人才。加強對科技人才的宣傳報道。通過各類渠道與方式，對各類科技人才進行正面宣傳，有針對性地對各類型科技人才的貢獻與成果進行表彰和相應獎勵，引導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚科學。
(中共廣州市委黨校副校長、研究員 丁旭光)
【來源：南方日報】
