完善對外開放區域布局。加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊。發展外向型產業集群，形成各有側重的對外開放基地。加快海關特殊監管區域整合優化升級，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。提升經濟技術開發區的對外合作水平。以內陸中心城市和城市群為依托，建設內陸開放戰略支撐帶。

　　編者按 當今世界正在發生深刻復雜變化，但和平與發展仍是時代主題，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更是不可阻擋。在今年5月14日開幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記發表主旨演講時，向世界亮出共建“一帶一路”4年來的優異“成績單”，提出了務實合作的“中國方案”，贏得沿線各國的廣泛贊譽。

　　開放是一個國家或一個地區繁榮發展的必由之路。以開放促改革、促發展，是中國不斷取得發展新成就的法寶。市第十三次黨代會從多個維度就加大長春對外開放，主動融入國家“一帶一路”倡議提出明確要求。報告特別強調，加快對外開放步伐，大力拓展市場空間。全力抓好長春新區、興隆綜保區、空港開發區等對外開放平臺和“長滿歐”等對外通道建設，進一步提高龍嘉機場空港承載能力，充分發揮國家內陸口岸功能。

　　實踐是最動人的旋律，行動是最有力的宣言。作為絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路戰略對接的重要平臺，長春新區由此迎來了最佳的發展機遇。作為國家級新區，長春新區自創建之初便將“構建國際交流平臺，打造聯通世界通道”納入整體規劃，主動承擔起新一輪東北振興、融入“一帶一路”建設的重任。一方面加快實施陸海通道建設，一方面以構建自貿區試驗區為節點，聚集更廣域范圍的資源與要素，以多元化的價值增值活動，提高經濟“全球價值鏈”的驅動力。以“行之愈篤，則知之益明”的態度，迅速建設了聯通歐洲與東北亞的國際陸路運輸通道，打通了連接北冰洋航線的北向海上新通道，鏈接了南向海上運輸通道，構建起海陸空聯運的東北亞物流平臺，將新區打造成為了聯通歐美的東北亞國際內陸港及綜合物流樞紐中心。

　　通衢六國，融入世界。共建“一帶一路”，長春新區打造國際陸港和國際空港的成功實踐表明，實干才能夢想成真，發展是解決一切問題的總鑰匙，合作是實現互利共贏的重要遵循。隨著中歐班列的開行，長春新區通過國際港建設，暢通了人流、物流、資金流、技術流、信息流、企業流吞吐的主渠道，配合國家“一帶一路”倡議這一國際級愿景，有效提升了區域資源要素配置能力和面向東北亞地區的對外開放發展水平，與“一帶一路”北線國家和地區互通互聯，加強區域合作，成為帶動區域經濟發展的重要增長極。

　　中國開放的大門永遠不會關上。沐浴著國家“一帶一路”東風，正讓一個開放包容的長春新區同世界的互動越來越緊密，機遇共享、命運與共的關系日益凸顯。推進“一帶一路”北線建設，新區誠心誠意;轉變城市發展方式，建設創新、開放、公平、生態的新型城市，新區篤定前行。圍繞建設國家級新區的總體布局和振興東北的重任，長春新區已勾勒出一張宏偉藍圖。

　　站在長春新區一個個精心打造的國家“一帶一路”倡議北線新平臺、新通道、新門戶，回顧兩千多年前的古絲綢之路歷史，仿佛耳邊就會蕩起那來自山間的一串串悅耳駝鈴聲，看到大漠飄飛的裊裊孤煙，令人感到無比的親切。

　　“我家大門常打開，開放懷抱等你……”如今的長春新區正以開放包容的態度、四海一家的胸懷、義重于利的襟懷，主動融入、勇于擔當，成為國家倡議的行動派、踐行者，以更加有力務實的舉措，助力新一輪東北振興和國家“一帶一路”建設，正以時不我待的緊迫感繪就區域振興發展的美好畫卷。

　　海納百川，有容乃大。

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。創建自貿區，倡導“一帶一路”，成立亞投行，建設開放型經濟新體制，中國全方位對外開放新格局加快形成，走近世界舞臺中心的東方大國，已經成為拉動全球經濟增長的重要力量，成為國人獲得自豪、贏得尊重的堅強靠山。

　　近海不靠海的吉林正在以創新的方式通聯世界，隨著振興東北、打造長吉圖開發開放先導區等國家戰略和“一帶一路”倡議的提出，吉林省加快對外通道建設、強化外聯平臺、深入推進同周邊以及東北亞區域合作……地處東北亞幾何中心地帶的吉林省，按下了對外開放的“快進鍵”。

　　長春也是“一帶一路”上的重要節點城市，國家“一帶一路”倡議為長春的發展提供了更加廣闊的舞臺。長春把自身發展放在更大的格局中來研究、比較和推動，堅持在開放中搶抓機遇，努力打造面向東北亞開放的先行區和橋頭堡。進一步在開放中創新發展，加快建設吉林中部創新轉型核心區;深化改革，全力構建開放型經濟發展新體制，加強合作，切實提高用好國內國外兩個市場兩種資源的能力和水平。

　　長春新區作為國家級新區，從批復設立之日起，就承擔了推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要任務，為促進吉林省經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。成立以來，長春新區建設按照“一年打基礎、兩年成規模、三年見成效”要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，不斷呈現出新的發展面貌。長春新區成立當年實現了產值突破千億、固定資產投資突破千億、全口徑財政收入突破百億的“三個一”目標。目前，長春新區成為長春經濟發展的“排頭兵”，為全省的經濟社會發展和對外開放發揮了重要作用。如今，長春至漢堡中歐班列從長春國際港首發，長春新區對外開放發展從此踏上了新征程。

　　對外開放

　　長春新區經濟發展的助推器

　　開放是結構轉型、東北振興的助推劑，放眼望吉林，由中國東北內陸腹地，東聯進入西太平洋，西進深入歐亞大陸西北的脈絡逐漸清晰。10月13日從位于長春新區的長春國際港駛出發往德國漢堡的中歐班列再為吉林通往歐洲打通了一條動脈。

　　在“一帶一路”倡議不斷取得實效，不斷推動沿線國家經濟繁榮與區域經濟合作，彰顯人類社會共同理想和美好追求的進程中，伴隨這一倡議的實施，沿線各國正在打造成為政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。作為“一帶一路”倡議中向北開放的重要窗口,吉林不斷打通陸海新通道,面向全球積極尋找發展新坐標。老工業基地吉林正在形成全方位對外開放新格局。開放的經濟最有活力，開放的地區最具競爭力，長春新區在推進長春市建設東北亞區域性中心城市中將充分發揮開放引擎作用，讓新區一切活力競相迸發，讓新區一切創造社會財富源泉充分涌流，全面構建長春對外開放的新格局。

　　長春新區位于東北三省的核心區位，是東北亞區域的幾何中心，同時又是環渤海、環日本海經濟圈的幾何中心，國際地位和帶動作用十分突出。隨著全球經濟一體化進程不斷加快，作為國家級新區的長春新區必須秉持開放發展的理念，將長春新區建設成為為吉林省對外開放的重要平臺。

　　新形勢下所倡導的對外開放，是要以新思路、新舉措發展更高水平、更高層次的開放型經濟，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。既立足吉林省，充分發揮吉林省資源優勢;又放眼全國，更好利用國內市場;最終走向世界，與世界各國互聯互通。只有把長春新區發展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發揮比較優勢，創造更多財富。

　　長春新區是加快落實“一帶一路”倡議、打造向北開放窗口的新平臺。在國家“一帶一路”路線圖中，吉林省被納入“絲綢之路經濟帶”的北線，確定為向北開放的重要窗口。那么，長春新區作為吉林省落實“一帶一路”倡議的重要平臺，將通過加快建設“三大通道”，也就是聯通歐洲與東北亞的國際陸路運輸通道、連接北冰洋航線的北向海上新通道以及連接印度洋航線的南向海上運輸通道，積極融入國際經濟發展大格局，最終實現向自由貿易區過渡的目標。

　　長春新區是深入實施長吉圖戰略、加強圖們江區域合作的新引擎。長春新區地處長吉圖先導區的核心腹地和內陸端口，是重要的物資加工儲備基地、東北地區物流集散的樞紐和面向東北亞地區對外開放的平臺，通過構建創新型、開放型產業體系，并以貿易為龍頭，加強與窗口、前沿的合作，與東北亞各國共建產業園區，促進要素跨區域流動，能夠有效帶動長吉圖一體化發展，全面提升圖們江區域合作水平。

　　長春新區也是帶動周邊區域合作、促進東北新一輪振興發展的新支撐。長春新區從區位上來看，在東北振興中具有“中間聯通、腹地廣闊，中間突破、全盤皆活”的作用。只要充分發揮東北“中心”的區位優勢，以點連線，以線帶面，促進“哈長城市群”和哈大經濟走廊建設，長春新區就能夠帶動相鄰省市協同發展，為老工業基地振興注入強勁動力。

　　新通道、新門戶、新平臺聯通世界

　　強化對周邊經濟區的輻射和集聚能力

　　國家“一帶一路”倡議中將長春確定為“中蒙俄經濟走廊”的節點城市，依托這個節點，打通中歐國際運輸主通道，通過新區建設把吉林省整體融入“一帶一路”倡議，使其成為“一帶一路”北線的新平臺、新通道、新門戶，長春新區不僅是新平臺的功能中樞，而且可以通過開放與發展促進互聯互通，為構建新通道、新門戶發揮腹地支持和引領帶動作用，使長吉圖先導區更好地融入國家“一帶一路”倡議。

　　新通道建設方面，長春新區結合自身物流與交通發展戰略定位，積極打造橫跨歐亞大陸的國際物流新通道，構建以圖們江為出海口的新亞歐大陸橋。國際物流新通道構成包括一條國際陸路運輸通道和兩條海上運輸通道，進一步提升長吉圖區域的國際地位與作用。

　　海上北向運輸通道，以正在規劃建設的長春國際物流園區為起點，與防川港、扎魯比諾港和羅津港合作建設海陸一體的綜合樞紐，整合東北亞五國、十市環日本海經濟圈資源，利用北冰洋航線，連通北美、歐洲，實現與歐洲及北美地區的合作，為中國東北區域乃至東北亞圖們江區域打造新的出海通道。

　　國際陸路運輸通道，實施長吉圖“西進”策略，構筑中歐陸路運輸通道，總長約9800公里，分三條線路最終匯入“一帶一路”北線，未來隨著阿爾山—喬巴山鐵路的開通，連通東北亞區域與蒙古、俄羅斯遠東、中亞的陸路絲綢之路，構筑東北地區通向中亞、歐洲陸路新絲綢之路新起點。目前，從長春至漢堡的中歐班列已從長春新區駛出，長春新區已經聯通了面向歐洲的陸路運輸通道。

　　海上向南運輸通道，依托哈大經濟軸帶，以東北亞物流集散中心為核心，輻射影響環渤海經濟圈，連通上海、福州、廣州南部海上絲綢之路。從而可以全面構建起東西貫通、南北縱橫、銜接順暢、高效一體的東北亞國際物流運輸網絡。

　　通道的建設，將進一步增強新區對周邊經濟區的輻射和集聚能力，促進區域經濟互動，保障物流高效暢通，長春國際港的正式開通，也為新區建設綜合物流樞紐中心提供了有力支撐。

　　新門戶建設方面，發揮長春新區的區位優勢，強化新區與琿春對外開放門戶(港口群)的直接聯系以及對歐洲、北美洲的經貿往來，保障國際內陸港和綜合物流樞紐中心地位的建立。

　　新平臺建設方面，通過強化新區各功能性平臺建設，促進區域人文交流、產業合作和經貿聯系。面對開放發展的任務，長春新區以國際化視野謀劃發展藍圖，高標準編制了“多規合一”的規劃體系，實現以規劃整合資源、集聚項目、引領發展。堅持“項目立區、創新驅動、貿易先導、擴大開放”，加快建設兩大港口、四大商務中心、十大產業園區。隨著發展思路越來越清晰，下一步長春新區將以更加有力的行動把一張好的藍圖一干到底。

　　兩港兩樞紐

　　建設開放型經濟載體

　　長春新區圍繞構建對外開放體系，以貿易為龍頭、物流為保障，著眼于參與世界經濟分工，加快融入國際發展大格局，重點推進“兩港”建設。

　　國際空港要開辟新的客貨運航線，建立“大通關”體系，構建空中“絲綢之路”，2016年，吉林省先后開辟延吉至日本大阪、韓國濟州，長春至莫斯科、符拉迪沃斯托克的空中國際航線;總投資48億元的長春龍嘉國際機場二期擴建工程開建，吞吐能力可達1600萬人次、貨郵吞吐量20萬噸，遠期客運吞吐能力3000萬人次、貨郵吞吐能力40萬噸，打造東北亞區域門戶樞紐機場。空港大通關基地項目由廣東龍浩航空集團有限公司、長春空港翔悅投資有限公司等企業投資建設，通過毗鄰機場建設貨運存貯、海關監管、拆裝加工、貨物保稅、快件分揀等功能設施，配套海關、檢驗檢疫、公安安檢、稅務和銀行等執法服務機構聯網作業體系(電子口岸)，使企業可以一次性完成貨物的報關、報檢、納稅，真正做到“一站式”通關，實現“快進快出”，達到“簡化流程，提高效率，降低成本”的目的。

　　國際陸港將加快建設貨運集散中心和“鐵海聯運、公鐵聯運”無縫對接物流通道，東北最大的鐵路綜合貨場已經正式開通，成為東北亞陸海聯運通道核心樞紐。依托鐵路綜合貨場建設，通過完善口岸服務功能，建設保稅中心、海關監管多式聯運等功能性設施，打造智慧公路港和國際內陸港，遠期建成18條鐵路線，可承載年運量3300萬噸，成為“一帶一路”北線通道的重要樞紐節點。

　　兩港建設是長春新區對外開放的重要基礎，兩大樞紐的建設展現了長春新區內陸樞紐城市的“國際范”，通道和港口建設，將改變新區與外界經濟聯系度和交往方式，從而對長春新區產業結構調整產生積極深遠的影響。

　　四大商務區六大服務中心

　　國際化服務功能加快要素集聚

　　長春新區始終致力于提升國際服務功能，圍繞打造核心區服務功能，促進各類要素集聚，加快推進“四大商務區”和“六大服務中心”建設?！八拇笊虅諈^”到2020年要全部建成，形成集商務服務、文化交流、娛樂休閑于一體的東北亞商務中心;“六大中心”包括科技創新、物流集散、金融服務、數據信息、交流合作和質量檢測中心，要打造成為立足吉林、服務東北、輻射東北亞的生產性服務中心。

　　加快打造“四大商務中心”。在每個區域率先打造核心功能區，加快提升新區的集聚功能和現代化水平。北湖龍翔國際商務區集會議酒店、科技創新、商務金融、旅游休閑及生活配套服務功能于一體，打造高端生產性和生活性服務業商務區?？崭蹏H商務區主要打造國際會議、會展、接待、公共服務、規劃展示、文化交流、領事館等功能，成為服務東北亞區域的國際一流的現代化商務中心區。國際物流中心服務區主要建設綜合服務中心、出口展示交易中心、金融保險服務中心等特色功能區，促進物流產業發展壯大。長德服務業集聚區依托干霧海河生態景觀，主要建設商務金融、文化休閑等功能，服務于現代農業和高端制造業發展。

　　傾力培育六大服務中心?？萍紕撔轮行哪壳肮惨M高端研發機構62個，年內還要引進高水平研發項目10個以上;北湖科技園二期配套住宅B1項目和產業二期C3項目正在進行主體施工。國際金融中心長春德生金融財富中心已經落成，東北亞金融工程研究院有限公司完成組建，長春產權交易中心改制重組事宜正在研究論證。國際交流與合作中心東北亞國際企業總部基地、國際綜合商業區、國際生態居住社區一期等項目已開工，東北亞國際會展中心會議中心、展覽中心、迎賓中心已全面開工。國際物流集散中心今年完成基礎工程，正在加快引進漢歐、順豐等大型物流項目，打造服務東北亞五國的大宗原材料及商品集散基地。數據信息中心今年力爭引進10戶有一定規模的云數據應用單位。正在與電信公司協商，通過北京端口建立國際鏈接，與北亞、歐洲國際端口相接，實現國際信息一體化。檢驗檢測認證中心正在進行修正集團檢驗檢測認證產業園南部區域雙塔樓基礎建設，計劃2019年投入運營。

　　三大主導產業十大產業園區

　　加快構建開放型現代產業體系

　　產業是開放發展的重要支撐，長春新區圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業三大主導產業，加快“十大產業園區”建設，以“十大產業園區”為載體，加快培育和引進新技術、新業態、新模式，促進產業鏈、科技鏈、資金鏈融合發展。實施“雙五工程”，重點打造航空航天、新材料、新能源汽車、商貿物流、現代農業5個千億級產業和生物醫藥、光電子、精密儀器與智能制造、文化信息、健康養老5個百億級產業，到“十三五”末期，千億級產業達到300億以上規模，百億級產業全部實現。

　　精心培育“十大產業園區”。圍繞先進制造、現代農業、現代服務業三大主導產業，結合各開發區的不同產業定位，確定重點培育的產業園區，形成分工合理、各具特色的產業布局。北湖科技開發區重點培育高端裝備制造產業園、航天信息產業園、東北亞產業園、新能源汽車產業園和生物醫藥產業園;長德經濟開發區重點培育通用航空產業園和現代農業產業園;空港經濟開發區重點培育臨空產業園、綠色健康產業園和國際教育與信息產業園。目前，每個產業園都引進了龍頭帶動項目，如航天信息產業園有吉林“小衛星”項目，東北亞產業園引入華為項目，通用航空產業園引入溫德克飛機項目，現代農業產業園引入北大未名生物農業項目，綠色健康產業園引入山東泰山集團投資的體育文化產業中心與高端冰雪運動裝備制造項目，以及普仁國際養老健康基地項目。

　　開放帶來進步、封閉導致落后，這已為古今中外的發展實踐所證明。所有繁榮發展地區的共同特征就是實行對外開放，長期堅持對外開放必將為長春新區帶來巨大收益，也將為長春新區經濟發展帶來全新動力。符合推動經濟發展的規律，開放才有如此巨大的威力，特別是在經濟全球化深入發展、各國經濟加速融合的當今時代，只有開門建設，把新區發展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發揮比較優勢，創造更多社會財富。

　　開放帶動創新、推動改革、促進發展，是經濟發展的重要支撐，是聯通國內國際的紐帶橋梁，堅持開放發展的長春新區將迎來全新的發展機遇，帶著豪情與自信，站上世界的舞臺。

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