為貫徹落實黨的十九大精神，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，進一步加強山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，更好發(fā)揮人才在促進山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

　　一、圍繞增加人才供給，加大引進培養(yǎng)力度

　　(一)放寬招聘政策。山區(qū)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人才可適當放寬學歷、年齡、專業(yè)等條件，降低門檻。對報考人數(shù)不足的急需緊缺崗位，可降低開考比例。對具有碩士及碩士以上學位或高級專業(yè)技術(shù)職務(省級扶貧開發(fā)工作重點縣和縣級以下事業(yè)單位可放寬到本科或中級專業(yè)技術(shù)職務)人才，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺人才，可采取面試、組織考察的方式進行公開招聘?？h及縣以下事業(yè)單位可以拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘。對放寬條件招聘的專業(yè)技術(shù)人才，可設定5年最低服務年限。

　　(二)加大引進力度。制定實施新一輪省“海納百川”人才計劃，設立山區(qū)引才專項，對山區(qū)引進人才適當放寬條件并加大支持力度。繼續(xù)制定實施省緊缺急需人才引進指導目錄，對三明、南平、龍巖、寧德和省級扶貧開發(fā)工作重點縣事業(yè)單位引進符合條件的人才，經(jīng)認定后由省級財政給予每人每月2000元生活津貼、連續(xù)發(fā)放5年，各地可給予相關(guān)配套支持。實施省級扶貧開發(fā)工作重點縣及革命老區(qū)蘇區(qū)引智專項計劃等項目，支持山區(qū)引進國(境)外人才智力。創(chuàng)新柔性引才方式，通過短期工作、項目合作、專家服務、兼職等多種形式，組織吸引各類人才到山區(qū)開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)指導、咨詢培訓等活動。實施對口幫扶工程，每年選派一批特級教師、教學名師和骨干教師到山區(qū)支教或開展“送培下鄉(xiāng)”活動;通過開展醫(yī)院對口共建，支援醫(yī)院管理輸入、幫助受援醫(yī)院建設臨床專科等，提高山區(qū)縣域醫(yī)療服務水平。依托大型公立醫(yī)療機構(gòu)組建區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體，促進沿海專技人員向山區(qū)流動。

　　(三)完善培養(yǎng)模式。省屬高校、各類職業(yè)院校根據(jù)山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)設置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)基層急需的高素質(zhì)應用型人才。繼續(xù)實施免費師范生、定向委培醫(yī)學生等制度，每年為山區(qū)培養(yǎng)500名左右免費師范生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)一批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)實施緊缺師資代償學費計劃，對招聘到農(nóng)村中小學任教的本科畢業(yè)生，按每人每年5000元，連續(xù)4年逐年退還學費，所需經(jīng)費由省級財政資金承擔。繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程等項目，每年選拔一批山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等單位訪學進修，提高專業(yè)技術(shù)水平。支持山區(qū)設立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，加大山區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，促進產(chǎn)學研結(jié)合。

　　(四)引導合理流動。統(tǒng)籌實施大學生村官、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、大學生志愿者等專項，每年選派一批高校畢業(yè)生到山區(qū)服務，適當降低門檻，增加名額比例，服務期滿優(yōu)先考核錄(聘)用。完善“縣管校(院)用”制度，加強教師、醫(yī)務人員統(tǒng)籌配置，推動校際、院際交流，使校際、院際間專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學科、職稱等結(jié)構(gòu)趨于合理。繼續(xù)實行中小學教師、醫(yī)務人員等專業(yè)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷的做法。引導和鼓勵山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才扎根山區(qū)、服務山區(qū)，嚴格控制借用山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才。

　　二、圍繞用好用活人才，完善評價使用機制

　　(五)創(chuàng)新評價機制。根據(jù)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點、成長規(guī)律，合理設置評價指標，對論文、科研等不作硬性要求，可用本專業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等替代。在縣及縣以下事業(yè)單位工作的教師、醫(yī)務人員等專業(yè)人才，申報高級職稱時，可單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。探索建立“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度，經(jīng)定向評價取得相應職稱的專業(yè)技術(shù)人才聘用在定向使用崗位，享受相關(guān)工資福利待遇，離開相應崗位不再享受相關(guān)待遇。

　　(六)優(yōu)化崗位設置。建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機制，縣及縣以下事業(yè)單位高、中、初級崗位總體結(jié)構(gòu)比例可提高到1.8︰4︰4.2(省級扶貧開發(fā)工作重點縣可按原規(guī)定執(zhí)行)。在縣及縣以下事業(yè)單位工作滿30年且仍在縣及縣以下工作的專業(yè)技術(shù)人才，具備相應任職資格的，可不受崗位職數(shù)限制，直接聘任相應崗位(省級扶貧開發(fā)工作重點縣可按原規(guī)定執(zhí)行);尚未取得資格的，應在單位有空缺崗位的前提下參加競爭推薦。擴大農(nóng)村教師、全科醫(yī)生特設崗位計劃實施范圍和規(guī)模。事業(yè)單位可以按規(guī)定為引進的急需高層次人才申請?zhí)卦O崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。

　　(七)完善編制管理。各地可核定一定數(shù)量高層次人才專用事業(yè)編制，專編專用、人退編收。盤活現(xiàn)有編制資源，通過本級事業(yè)單位編制總量調(diào)劑使用，互補余缺，積極引進骨干專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)新編制管理方式，有條件的地區(qū)可探索實行“核定事業(yè)編制+人員總量控制+政府購買服務”模式，逐步推進同崗同級同酬制度，通過公開招聘的人員可按規(guī)定進行交流。結(jié)合山區(qū)實際需求，創(chuàng)新公共服務供給模式，加大公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域政府購買服務力度。

　　三、圍繞激發(fā)人才活力，強化激勵保障導向

　　(八)增加薪酬收入。完善分配激勵機制，提高山區(qū)績效工資水平和專業(yè)技術(shù)人才待遇。按照“三類五檔”標準體系，分年提高山區(qū)津貼補貼和績效工資水平，達到省級調(diào)控要求，逐步縮小地區(qū)之間的收入差距。針對三明、龍巖、南平、寧德四市具有高級職稱的專業(yè)人才建立專項獎勵制度，獎勵所需資金按4∶3∶3比例由省市縣共同承擔，省級人社、財政部門會同相關(guān)設區(qū)市研究確定獎勵的具體范圍對象、考核評價辦法、獎勵檔次標準并負責組織實施;其余設區(qū)市可相應制定針對本地區(qū)山區(qū)高級人才獎勵政策，所需資金自行解決。鼓勵各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照緊缺急需原則，對其他人才給予相應獎勵。對山區(qū)事業(yè)單位招聘的高層次人才、急需緊缺人才，在核定績效工資總量和內(nèi)部分配方面予以傾斜。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)村教師生活補助、農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員獎勵等政策，對在艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員進一步傾斜。

　　(九)提升保障水平。建立政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的專業(yè)技術(shù)人才獎勵體系。在各類人才表彰獎勵中，增加山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才推薦和入選比例。對山區(qū)具有高級職稱的專業(yè)人才，由各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，在享受現(xiàn)有醫(yī)療保健待遇的基礎上給予適當傾斜。實施人才“安居工程”，對具有高級職稱的專業(yè)人才，符合條件的可優(yōu)先購買或租賃保障性住房，或?qū)嵭邢鄳泿呕a貼;各地在公積金貸款最高額度上可予以一定優(yōu)惠。

　　(十)深化關(guān)愛服務。建立聯(lián)系服務專業(yè)技術(shù)人才制度，暢通建言獻策渠道，定期開展慰問休假考察等活動，切實改善專業(yè)技術(shù)人才學習培訓、醫(yī)療保障、居住、子女就學、文化需求等條件。建立偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才定期交流機制，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計滿20年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，根據(jù)個人意愿和工作需要，可安排到縣級單位或離家住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。加大宣傳引導力度，廣泛宣傳山區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進事跡，營造關(guān)心支持山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍。

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