天津日報記者 岳付玉 吳巧君 習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這是必須邁過的坎。這道“坎”，天津?qū)⑷绾芜~過?

　　2017年，天津緊緊圍繞“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一基地三區(qū)”城市定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;

　　2017年，經(jīng)濟下行壓力加大，環(huán)保治理加強，天津加快淘汰落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能，積極培育新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，新動能雖稍顯稚嫩，卻嶄露頭角……

　　在舍與得之間權(quán)衡，在速度與質(zhì)量之間轉(zhuǎn)換，如何摒棄“速度情結(jié)”，放下“數(shù)字包袱”，消弭“換擋焦慮”，天津在適應(yīng)新常態(tài)的進程中，爬坡過坎，尋求突破。

　　發(fā)展理念變化

　　擺脫舊有模式

　　打破慣性思維

　　2017年，天津經(jīng)濟增速降到了近年來的低點。

　　據(jù)市統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，天津地區(qū)生產(chǎn)總值為13449.50億元，按可比價格計算，同比增長6.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值140.38億元，增長2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增長加值5128.49億元，增長3.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值8180.63億元，增長8.5%。

　　這是去年前三季度的數(shù)據(jù)。有關(guān)方面預(yù)計，全年經(jīng)濟增幅還將降低。自1999年開始，天津經(jīng)濟增速一直在全國領(lǐng)先，增幅長期保持兩位數(shù)增長，2016年還是9%。在很多人看來，這個數(shù)字下滑得有些意外。

　　“在經(jīng)濟領(lǐng)域存在一個現(xiàn)象，即當(dāng)一個地區(qū)經(jīng)歷了一段時間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速換擋?！笔薪y(tǒng)計局副局長褚麗萍說，“天津經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種不利因素和制約因素較多，要正確認(rèn)識天津發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)經(jīng)濟自身的問題，轉(zhuǎn)變‘只升不降’的發(fā)展觀念，經(jīng)得起百分點的起落，進一步堅定信心，保持定力?！?/p>

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)看，天津傳統(tǒng)工業(yè)拉動作用減弱，冶金、石化等傳統(tǒng)工業(yè)占比仍較大，對全市經(jīng)濟的拉動作用明顯回落，甚至出現(xiàn)負(fù)拉動。2017年前11月，汽車制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等重點行業(yè)增加值，合計影響全市工業(yè)增加值速度回落3.1個百分點，而前年同期為拉動工業(yè)增長2.2個百分點。

　　“天津經(jīng)濟增速回落，是主動調(diào)控、主動作為的結(jié)果?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹。天津大力壓縮低效產(chǎn)能，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，淘汰落后生產(chǎn)力，是經(jīng)濟暫時走低的主要原因。2017年，天津?qū)?.1萬家“散亂污”企業(yè)進行了限產(chǎn)停產(chǎn)停業(yè)等處理，完成市轄行政區(qū)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)……

　　初步測算，限產(chǎn)停產(chǎn)影響規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約500億元，折合增加值約125 億元，影響GDP速度回落約0.7個百分點。此外，與多數(shù)省市一樣，受此輪房地產(chǎn)調(diào)控影響，2017年前11月天津房地產(chǎn)開發(fā)投資下降2.9%，2016年同期為增長26.2%;商品房銷售面積同比下降37.8%，2016年同期為增長58.4%。外貿(mào)出口方面，2017年6月份以來由升轉(zhuǎn)降，連續(xù)6個月出現(xiàn)負(fù)增長。

　　此外，天津深入開展肅清黃興國惡劣影響，全面凈化政治生態(tài)專項整治，大力倡導(dǎo)正確的發(fā)展觀、政績觀。經(jīng)濟數(shù)據(jù)往下溜，也有不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查、嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法案件力度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)“擠水分”，去虛高，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素。

　　“經(jīng)濟增速下滑，一定程度上也是為過去一味追求高速度買單，粗放式的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、環(huán)境問題等，到了必須鐵腕治理的時候，暫時回踩，是為了走得更遠(yuǎn)?！碧旖蚪?jīng)濟研究院院長黃鳳羽分析。

　　“黨的十九大報告明確了發(fā)展經(jīng)濟要‘推動高質(zhì)量發(fā)展’。中央經(jīng)濟工作會議，進一步作出了我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性論斷?！秉S鳳羽說，“這一重大論斷的提出，對于天津來說，具有非常重要的意義。事實上，過去的2017年，我們已經(jīng)在發(fā)展理念、方式、目標(biāo)等各方面有了一些重大轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　向高質(zhì)量發(fā)展，天津正在路上。2017年前11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的14.0%，增長9.8%，拉動全市工業(yè)增加值增長1.4個百分點，同比提高0.7個百分點。

　　擺脫舊有模式，打破慣性思維，天津以空前力度打造營商環(huán)境，降低制度成本。

　　“我們承租的這個大廈的一二樓住著一戶，已經(jīng)待在里面十來年了，大廈業(yè)主一直束手無策。當(dāng)我們確定要承租這樓以后，河西區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法，這才把他們請走……”

　　2017年的最后一天，天津甘肅商會在友誼路附近一幢被裝飾一新的大廈里舉辦年會，會長馬愛琴告訴記者，如果沒有河西區(qū)政府、市工商聯(lián)的真作為、真擔(dān)當(dāng)，他們不可能有這個津隴商貿(mào)及精準(zhǔn)扶貧交流平臺。

　　去年11月15日，天津出臺《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》(即“天津八條”)，破除“官老爺”思維，樹立市場意識，給企業(yè)家當(dāng)好勤務(wù)兵和“店小二”。

　　實際上，天津行政體制改革一直走在全國前列。截至目前，全市保留的市級行政許可事項僅有253項，市級部門審批效率也很高，“一證一碼一賬一票”可一天辦結(jié)。全部行政許可事項均開通了網(wǎng)上審批功能。同時，將每個行政許可事項從“接件、補正、受理、辦結(jié)、評議、歸檔”等各個節(jié)點，全流程鎖控在計算機操作系統(tǒng)中，實行全程監(jiān)督考核。去年11月底，政府服務(wù)門戶“天津市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”開通運行，誰想開店、辦證、繳費，輕點幾下，一目了然。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，實際上是為經(jīng)濟發(fā)展降低制度成本和交易成本?！苯?jīng)濟學(xué)家陳宗勝指出。

　　發(fā)展方式變化

　　綠色發(fā)展為重

　　民生指標(biāo)優(yōu)先

　　新發(fā)展理念是指揮棒。黨的十九大報告提出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　對這樣的發(fā)展方式變化帶來的好處，天津開發(fā)區(qū)與天津凱萊英醫(yī)藥生命科學(xué)技術(shù)有限公司最有發(fā)言權(quán)了。

　　工信部2017年公布第一批綠色制造體系示范名單中，這兩家單位名列其中。

　　天津開發(fā)區(qū)30多年的發(fā)展建設(shè)之路，是一條發(fā)展與保護并進、資源節(jié)約與環(huán)境友好共存之路。2017年天津開發(fā)區(qū)GDP突破3000億元，成為全國首個GDP突破3000億元的國家級開發(fā)區(qū)。與此同時，萬元GDP能耗、水耗以及污染物排放均呈現(xiàn)下降趨勢，2016年全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗270.37公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降8%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值新鮮水耗3.10立方米，比上年下降2.4%。

　　“在‘節(jié)能’方面，凱萊英自主研發(fā)的綠色制藥技術(shù)──連續(xù)性反應(yīng)技術(shù)解決了傳統(tǒng)反應(yīng)很難實現(xiàn)的工業(yè)化放大的難題，自主設(shè)計、開發(fā)的一系列連續(xù)反應(yīng)裝置，在抗病毒、抗癌等重大疾病領(lǐng)域，新工藝與傳統(tǒng)工藝相比，成本下降了40%，能源消耗減少45%，三廢降低60%，實現(xiàn)成本、能耗、三廢的大幅度降低?！眲P萊英公共事業(yè)部負(fù)責(zé)人孫琳介紹。

　　目前凱萊英培南類藥品關(guān)鍵中間體的銷量占全球總銷量的32%，居全球領(lǐng)先地位。

　　在推動高質(zhì)量發(fā)展之路上，千千萬萬普通天津市民作出了自己的奉獻。

　　一年前，原來任職于天鐵集團動力廠線路車間的支部書記顧長青，如今來到東麗區(qū)的天津天鐵煉焦化工有限公司，當(dāng)上了企業(yè)食堂的廚師。

　　清瘦、白皙的顧長青今年46歲。在2016年與2017年天鐵集團化解過剩產(chǎn)能過程中，他與他的8000余名同事一起，或分流，或早退，或轉(zhuǎn)崗。

　　在新崗位上顧長青學(xué)會了切菜、炒菜、蒸饅頭、炸果子。在他樂觀的笑聲里，記者留意到窗外的藍(lán)天與白云，外面的世界陽光正好。

　　2017年，天津繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，統(tǒng)籌推進淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。以天鐵集團為例，2016年與2017年共壓縮煉鋼產(chǎn)能220萬噸。全市當(dāng)年完成煉鋼380萬噸、煉鐵175萬噸化解產(chǎn)能任務(wù)。市國資委則積極處置“僵尸企業(yè)”，2017年前11個月，共處置“僵尸企業(yè)”307戶。

　　市工信委提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年天津大力推動綠色發(fā)展，狠抓工業(yè)節(jié)能減排，加快推進清潔生產(chǎn)審核，開展綠色制造工程試點，完成了4630臺工業(yè)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，組織鋼鐵等16個行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)，完成了153家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收。

　　“預(yù)計去年全市單位GDP能耗比2015年下降7.18%以上，完成‘十三五’節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進度的40%以上?！笔泄ば盼嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　發(fā)展方式的變化，短期經(jīng)濟數(shù)據(jù)的“退”，換來了人民群眾獲得感、幸福感、安全感的“進”。

　　2017年前三季度，老百姓最關(guān)心的收入、就業(yè)、消費、環(huán)境有了很大改善──居民人均可支配收入29448元，增長8.9%，比同期還高0.1個百分點;全市新增就業(yè)44.41萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%的較低水平。

　　不僅如此，就業(yè)服務(wù)需求調(diào)查顯示，天津全部就業(yè)人口周平均工作時間基本穩(wěn)定在44小時以上，就業(yè)質(zhì)量一直較高。

　　市民消費需求旺盛，每逢周末或節(jié)假日，大悅城等核心商圈人潮涌動，樓上餐廳往往一位難求。國內(nèi)最大的O2O平臺口碑給出的全國，2017年天津的線下消費總額排名比去年提升了四個名次，餐飲消費力指數(shù)排名全國第九，西餐消費亦即“洋氣”指數(shù)超越了上海，位居全國第三。

　　去年前三季度，本市恩格爾系數(shù)(即食品支出占個人消費支出的比重)為31.4%，處于較低水平，反映出隨著居民生活水平的提高，消費理念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多的人追求生活品質(zhì)，注重健康和教育，消費層次呈現(xiàn)多樣化。城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)支出占城鎮(zhèn)居民消費支出的20.9%。

　　城市環(huán)境的改善有目共睹。秋冬以來，好天氣越來越多，很少有人在朋友圈再曬藍(lán)天白云了。一些市民感嘆，“這可能是幾年來藍(lán)天最多的冬季”，重污染天氣高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。

　　發(fā)展動力變化

　　創(chuàng)新成為第一內(nèi)生動力

　　新動能展現(xiàn)強大生命力

　　在天津九安醫(yī)療電子股份有限公司的展廳里，一個大大的透明花瓶吸引了所有參觀者的目光。

　　這是九安智慧健康眾創(chuàng)空間孵化的智能天氣監(jiān)測設(shè)備，這個設(shè)備3至5分鐘就能拍攝一張附近天氣照片，

　　自動上傳至云端，并將“局域性”天氣狀況數(shù)據(jù)即時傳送到用戶的智能手機。

　　“目前該項目已在硅谷成立了公司，產(chǎn)品也已經(jīng)在美國上市，估值達(dá)2500萬美元?！本虐藏?fù)責(zé)人介紹說。

　　像九安這樣國際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品在天津還有預(yù)裝式光伏升壓逆變站、高鎳系正極材料、高速鐵路軌道板、乙肝體外診斷試劑……

　　“在土地、資本、勞動力等投入要素紅利減弱的形勢下，像九安這樣的科技型企業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面將越來越發(fā)揮頂梁柱和生力軍的作用，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新動能?！笔锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在天津，正在研制的百億億次超級計算機全球最快，將刷新“天津速度”;世界最大的航天器AIT中心建成使用，長征五號、長征七號新一代火箭首飛太空，彰顯了“天津高度”;液壓促動器成為“中國天眼”望遠(yuǎn)鏡核心設(shè)備，誤差小于0.1毫米，為世界之最，標(biāo)注了“天津精度”。

　　天汽模、中材(天津)公司成為國家單項冠軍示范企業(yè)，濱海新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、無人機產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中歐先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)京東智慧物流研發(fā)制造基地、東麗人工智能產(chǎn)業(yè)示范小鎮(zhèn)等一批新型產(chǎn)業(yè)示范基地正在成為天津工業(yè)的新名片。

　　市工信委主任尹繼輝向記者介紹，天津制造業(yè)創(chuàng)新能力正在不斷提升。2017年，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)積極推進，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心已正式組建并完成授牌，智能網(wǎng)聯(lián)車創(chuàng)新中心已批準(zhǔn)籌建。天津企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到50家，2017年又新申報7家，市級企業(yè)技術(shù)中心新增46家，達(dá)到620家。國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)新認(rèn)定1家，總數(shù)達(dá)到16家。

　　“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步確立，去年全年工業(yè)企業(yè)專利申請量預(yù)計突破6萬件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入比率達(dá)到1.38%，占全社會研發(fā)投入比重70%以上?！币^輝稱。

　　發(fā)展動力的變化，帶動發(fā)展的主體在變。新要素、新技術(shù)、新市場、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。市統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計資料顯示，2017年前11個月，碳纖維增強復(fù)合材料、城市軌道車輛、太陽能電池、集成電路等新產(chǎn)品產(chǎn)量增長強勁，均保持兩位數(shù)增長。產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，電信業(yè)務(wù)量增長 66.5%，快遞業(yè)務(wù)量增長21.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收分別增長77.1%和40.6%，金融業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加速創(chuàng)新，移動支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌等新興業(yè)態(tài)迅速興起。服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的作用日益增大。

　　發(fā)展動力的變化，還體現(xiàn)在民營經(jīng)濟活力增強。

　　2017年前三季度，民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47.8%，比上半年提高0.9個百分點，民間投資自2017年3月以來，連續(xù)9個月高于全市投資，占全市的比重基本穩(wěn)定在60%以上。2017年前11個月，全市民營市場主體新注冊21.22萬戶，同比增長41.6%，占全市的98.7%。

　　經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)提升，發(fā)展新動能不斷生成，市場主體得以輕裝上陣，天津經(jīng)濟正迎來以質(zhì)掛帥的“艷陽天”。

　　陳宗勝說，眼下，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進，天津原本就處于領(lǐng)跑的位置，坐擁天時地利之便，握有一手“好牌”，全力以赴打好了，整體經(jīng)濟一定會有質(zhì)的飛躍。

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