剛過去的1月份，佛山市、區黨委政府密集召開全會、兩會等大會，釋放出一系列重要信號。其中，“一環創新圈”作為佛山市委、市政府統領全局發展的重要戰略舉措，受到各方關注。外界在解讀“1+5+N”布局的內涵和外延時，一個問題很引人關注：作為佛山傳統意義的中心城區，禪城在“一環創新圈”中應該扮演什么角色?

　　1“一環創新圈”將帶來城市之變

　　不謀全局者，不足謀一域。站在全球產業變革和生產方式重構的風口浪尖，禪城要找準自身定位，融入佛山的戰略部署中，就要對“一環創新圈”的背景和對佛山城市產業格局可能帶來的變化作深入分析。

　　《佛山市“一環創新圈”戰略規劃》(以下簡稱《規劃》)指出，隨著粵港澳大灣區的建設與廣佛同城的深化，區域創新格局日趨開放，“一環創新圈”旨在整合全市創新資源，構建一體化創新體系，培育多功能創新平臺和節點，提升五區協同創新發展能力，使各類高端創新要素紛至沓來、齊聚佛山，在區域協同創新中搶占先機、爭當主角。

　　這里面有兩個關鍵詞，一個是開放，一個是協同。

　　開放是指“一環創新圈”的定位是外向型的，是佛山融入粵港澳大灣區的落地舉措，是佛山經濟發展到一定程度后的重要戰略轉型。

　　改革開放40年，佛山經濟走過了“村村點火、戶戶冒煙”的工業起步階段，走過了“一鎮一專業”的工業化提速階段，依托活躍的鎮域和縣域經濟參與全球產業分工，在全世界的工業版圖中占有一席之地，這時候的佛山經濟發展是內生型的，自成體系。

　　然而，面對新一輪以信息革命為主要特點的全球產業變革，依托鎮一級乃至縣區一級作為參與全球產業分工的經濟單元已經遠遠不夠，佛山要繼續保有和提升自身的競爭力，必須融入到一個范圍更廣、分工更精細、層次更高的創新體系中。

　　去年，粵港澳大灣區的建設上升為國家戰略，佛山作為大灣區的重要成員，迎來全新戰略機遇;同年12月，廣東省委、省政府正式印發《廣深科技創新走廊規劃》，則為佛山提供了融入大灣區產業分工的戰略支點。

　　在此背景下，“一環創新圈”的重要使命是向東對接廣深科創走廊。這體現在“一環創新圈”“一核五平臺多節點”創新體系的構建，就緊扣廣深科創走廊的“一廊十核多節點”進行布局。其中，針對科創走廊在廣佛交界區域的廣州南站商務區、白鵝潭現代服務業商務區這兩個重要創新節點，“一環創新圈”同步規劃了禪南順(三龍灣)高端創新集聚區和廣東金融高新區，正是為了承接科創走廊的創新人才資源和輻射帶動作用。

　　從佛山自身的城市演變來看，“一環創新圈”將帶來兩個趨勢性變化，一是佛山的城市發展將從原來的中心地帶向外擴散，未來廣佛交界區域將成為政府資源投入的重點區域。去年9月，佛山市委書記魯毅曾表示，“一環創新圈”對接廣深科技創新走廊必須突出重點、有的放矢，發揮毗鄰廣州的區位優勢。

　　“一環創新圈”的另一個關鍵詞是協同。為提升五區協同創新發展能力，打破過去各區單打獨斗的局面，未來市級統籌力度將不斷加強，跨區甚至跨市統籌發展將成為發展常態，無論是禪南順(三龍灣)高端創新集聚區還是南三合作區，都需要多個區共同協作建設，而青年湖電子信息產業園將與廣州白云區黃金圍產業園聯動發展，推動廣佛協同創新深化廣佛同城。

　　2 五區競逐搶占創新發展先機

　　“一環創新圈”宣告了佛山全方位融入粵港澳大灣區的信心和決心，“1+5+N”創新體系的構建勢必帶來資源的重新分配，為了搶占先機加快融入創新圈，各區紛紛行動。

　　在“1+5+N”創新體系里面，南海是涉及最多的區。為了搶占機遇，目前包括南海里水鎮、佛山高新區核心區獅山鎮、桂城街道和丹灶鎮等都已經開始發力“一環創新圈”建設。其中，三山新城正全力推進“香港城”項目和7大科技創新項目，未來3到5年還將在基礎設施和環境建設上繼續投入超過100億元;里水則以電子信息產業園為載體，打造特色產業平臺，與廣州黃金圍產業園實現聯動協調發展和人才產業對接，共同打造廣佛智慧創新集聚區;佛山高新區發揮南海大學城、產業基礎和產業孵化平臺等優勢，以智能制造+軍民融合為發展重點。

　　順德作為經濟實力最強的區，將自己定位為在禪南順(三龍灣)高端創新集聚區規劃建設中發揮主力軍作用，以中德工業服務區、南方智谷、順德高新區為三大支點，推進創新資源集聚。從去年開始，順德主動出擊，建設廣州大學城衛星城，與10多所高校簽訂合作協議，上月啟用的華工順德創新園，將成為順德打造未來科技重鎮的支點;在深圳南山區打造深圳灣順德創新港，僅用了大半年時間就儲備了超40個科技創新團隊和企業。

　　南三產業合作區是三水參與“一環創新圈”建設的支點，樂平是其中的“主戰場”。目前，三水正以“工業上樓 城市樂平”為發展突破口，以智能制造為主攻方向，2018年計劃投入10億元發動智造“芯”引擎，做實“一環創新圈”節點內涵，聚焦載體空間優化，推動“工業上樓”新業態聯盟建設。并以樂平智能創新示范區為主陣地，投入5億元深化“攬月行動”，開啟“摘星計劃”，加大人才引進力度。

　　為加快融入“一環創新圈”戰略部署，以空港經濟區建設為支點，高明正積極推動佛山地鐵2號線加速延伸至高明，并積極配合謀劃南深、廣湛高鐵對接新機場;推進對接高恩、肇明高速以及佛山一環西拓南環建設，推進加速推進楊西大道、荷楊大道、明西路等區內外道路的新建拓寬。

　　3 打好城市牌 發揮中心支撐作用

　　相對于兄弟區的迅速行動，作為中心城區的禪城則略顯低調。雖然今年的禪城區政府工作報告提到要全力配合市統籌建設禪南順高端創新集聚區，帶動創建東平河創新產業帶，加快融入“一環創新圈”，但對具體舉措則著墨不多。

　　面對“一環創新圈”給佛山城市和產業發展可能帶來的深刻影響，禪城應該如何發揮自身的優勢加快融入，在新一輪的競合中搶占先機?要回答這個問題，需要對禪城的優勢和短板有清晰認識。

　　“一環創新圈”沿一環進行布局，在“1+5+N”的創新體系建設中，作為中心城區的禪城只有奇槎片區納入到禪南順高端創新集聚區，在佛山五區中禪城納入規劃的土地面積最小。對此，在禪城區兩會期間，有人大代表表示擔憂，認為在“一環創新圈”建設中禪城缺乏著力點。

　　華南城市研究會副會長孫不熟認為不然，“一環創新圈”的建設需要吸引大量創新人才的集聚，作為中心城區，禪城在五區中城市化程度最高，公共服務配套最成熟，這讓禪城在“一環創新圈”的建設中有望發揮重要的中心支撐作用。

　　孫不熟表示，“一環創新圈”的核心在于創新。創新有兩個維度，一是硬件類，需要有強大的產業鏈配套;二是軟件類，如高端生活配套等，必須在人口密度非常大的中心城區才能發展起來，就像北京、上海和深圳的互聯網企業都集中在中心城區一樣。禪城在創新圈內就承擔起“軟件創新”的功能，要發揮其在生活性配套、新零售、文化創業產業方面的優勢，并繼續做優做強。

　　但他同時也指出，禪城的創新目前面臨著新增人口不足的短板，搞創新需要靠“新移民”。北京、深圳和硅谷之所以能夠成為世界創新中心，是因為能夠吸引大量新一代人才進入。為此，他認為禪城要加大力度吸引人才，除了降低入戶門檻，還可以給人才匹配教育、醫療和文化等公共配套資源。

　　有觀察人士表示，禪城要在“一環創新圈”的建設中發揮更大的作用，需要加強與周邊區域的聯動，在交通建設上加快對外交通骨架建設，避免出現孤島效應，依托禪南順高端創新集聚區的規劃加快奇槎片區發展，加強與南順資源對接，在此基礎上發揮中心城區的城市化程度高、人才集聚度高、第三產業尤其是生產性服務業發展成熟的優勢，為“一環創新圈”的發展提供智力和技術支撐。

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