日前，在大連大窯灣港混礦碼頭，一艘40萬噸級超大型礦石船在大連海關的監(jiān)管下成功接卸，從巴西淡水河谷公司進口的40萬噸混合礦砂接受保稅監(jiān)管。

　　“保稅混礦是將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進行配比混合而得的混合鐵礦砂，能滿足各煉鋼工廠煉制不同品質(zhì)鋼鐵的需求。這項業(yè)務的開展相當于把國外的堆場前移，把咱們的港口變成零售超市，鋼廠需要多少，就在碼頭購買多少。”談到遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)掛牌一年來的諸多創(chuàng)新“動作”之一——保稅混礦監(jiān)管模式，大連海關副關長黃新天如數(shù)家珍。

　　黃新天的自豪是有底氣的，作為支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要舉措，大連海關在全國率先開展保稅混礦業(yè)務，助力企業(yè)利用海關特殊監(jiān)管政策開展礦石轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

　　掛牌一年來，大連港保稅混礦入庫量突破1033萬噸，同比增長96%，占大連港礦石碼頭全年進口量的50%，占大連港外貿(mào)吞吐量的6.6%，國際中轉(zhuǎn)量從無到有，達到630余萬噸，征收稅款2.7億元，企業(yè)由此前年虧損8000萬一舉扭虧為盈2.05億元。“保稅混礦”監(jiān)管新模式也成功入選2017年全國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞和十大創(chuàng)新案例。

　　以企業(yè)需求為導向，是大連海關探索創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管政策的出發(fā)點。大連海關構(gòu)建的“海關歸類智能導航”服務體系，并為自貿(mào)區(qū)量身打造“智能導航自貿(mào)區(qū)企業(yè)專用申報通道”也體現(xiàn)了這一點。

　　據(jù)介紹，該系統(tǒng)建立的智能導航覆蓋大連關區(qū)95%以上的進出口商品，通過打造便捷查詢引擎、搭建智能申報平臺，全面提升海關關區(qū)歸類統(tǒng)一執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)申報水平，極大地縮短企業(yè)通關時間，提高了企業(yè)進出口貿(mào)易的可預知性，使口岸競爭力和吸引力顯著提升。

　　“商品歸類問題是通關過程中最有難度的，‘海關歸類智能導航’為企業(yè)做好稅款預估和監(jiān)管證件的確認預留出了更充分的時間，最重要的是避免了申報后因為歸類錯誤導致的通關速度降低及海關各類處罰。”安陸合贏(大連)國際物流有限公司通關部長趙毅說。

　　對于對物流要求極為嚴苛的公司，大連海關還結(jié)合企業(yè)特點和需求，疊加利用“分送集報”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”“自行運輸”及“先入?yún)^(qū)，后報關”等創(chuàng)新監(jiān)管制度。例如，對英特爾大連公司先后推出英特爾海關監(jiān)管新模式1.0版、2.0版，打造英特爾“通關高速路”，該公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為兩個多小時。在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，英特爾通關效率直線上升，現(xiàn)已基本實現(xiàn)“通關零等待”“7×24小時全天候通關”，貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，每年節(jié)省兩萬小時通關時間，減少申報近萬次，節(jié)省費用逾180萬元人民幣。

　　除此之外，大連海關還創(chuàng)新利用自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域委內(nèi)加工政策，有效推動轄區(qū)企業(yè)化解產(chǎn)能過剩難題。現(xiàn)在已有8家企業(yè)申請開展此項業(yè)務。其中，大連海爾電冰箱有限公司通過“委內(nèi)加工”，有效化解過剩產(chǎn)能，企業(yè)生產(chǎn)的電冰箱由只能單向出口變?yōu)橥瑫r面向國際國內(nèi)兩個市場。截至目前，已有3345臺委內(nèi)加工產(chǎn)品順利完成生產(chǎn)并分批發(fā)往國外客戶，貨值1000萬元人民幣。2018年，預計將增加產(chǎn)能30萬臺，產(chǎn)值增長4.62億元，擴大就業(yè)600人，企業(yè)就此煥發(fā)了生機和活力。

　　自2017年4月遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)、營口片區(qū)正式掛牌以來，大連海關以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷提高通關效率，壓縮通關時間，全力支持自貿(mào)試驗區(qū)建設。2017年，大連海關進口通關時間為4.25小時，同比壓縮85.08%;出口通關時間為0.86小時，同比壓縮76.88%。

　　遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)現(xiàn)有進出口企業(yè)3166家，其中掛牌一年來，自貿(mào)區(qū)新增注冊進出口企業(yè)922家，同比增長98%。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進出口總值為846億元人民幣，占同期遼寧外貿(mào)進出口總值的16%。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)進出口企業(yè)的活力不斷增強，進出口額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。