區域人才一體化作為區域一體化的重要內容，既是區域一體化的結果，更是區域一體化的助推器。京津冀區域是中國的重要經濟區域，其人才競爭力是國家人才競爭力的重要來源之一。形成、擁有和保持、提升京津冀地區的人才競爭力，直接關系京津冀協同發展戰略的推進。

　　目前來看，京津冀地區在推進區域人才合作機制方面存在著非政府主體參與不足、人才地方保護主義、跨部門協調不到位、跨地域機制束縛等方面的不足，未來應在六個方面進行有針對性的調整。

　　第一，建立非政府主體參與人才合作的機制化途徑。

　　區域人才的一體化不同于一般意義上的人才管理，它強調主體的多元性，主張重視人才、開發人才、使用人才，獨個社會組織做不好人才工作，單一政府主體也不可能包打天下。強調主體的合作性，政府、企業、事業、社會、個人在人才發展上有獨特作用，但不能各行其是，而是要相互合作協同，形成良性互動機制。建立非政府主體參與人才合作的機制化途徑具體包括：一是人才服務領域。要放寬商業以及社會組織類型的人才服務機構進入相關人才服務領域的限制，打破國有人才服務單位在某些領域的壟斷地位。政府通過引導與調控，鼓勵企業和其他組織廣泛參與，各取所需、實現共贏共享，而非事必躬親，自己執行。政府少做具體的事務和作業，多做監督者、倡導者和執法者;改變京津冀都市圈人才合作中傳統的治理者與被治理者的關系。二是人才政策決策領域。要鼓勵用人企業、行業協會、學界等建立相關的人才研究機構，并逐步建立與完善購買咨詢服務機制。通過簽訂購買合同方式，更多地從多元化的智庫那里取得人才合作機制建設的合理方案，為決策做好準備。

　　第二，建立合理的人才利益分享與補償機制。

　　具體可參考國外經驗，采取簽訂政府間服務合同的方式，京津冀三地之間通過簽訂人才購買合同的方式，在現階段的條件下，有效地促成區域內的人才均衡發展。在京津冀區域內，如果有一些人才并不是人才供給方所必需的，而這部分人才又是區域內某些人才需求方所需要的，人才供給方就可以通過與人才需求方訂立相關人才購買合同的方式，減少對人才流出本地的限制，增強進行區域人才合作的動力。具體的做法，可以是降低這部分人才從當地流出的門檻，也可以是提高這部分人才留在當地的門檻，并進一步通過相關政策積極引導這部分人才流入到人才需求方。

　　第三，建立常態化的京津冀黨政部門會晤機制。

　　借鑒歐洲理事會的機制，建立常態化的京津冀黨政部門會晤機制。會晤的內容包含京津冀區域一體化多個領域的內容，不僅僅是人才合作領域。而且，這種機制的特點包括：常態化會晤，可以定期每年舉行一次，在三地輪流舉辦;京津冀三地人大應該分別給予這個高層會晤機制相關授權，使其能夠充分代表各自地方利益，然后通過這樣常態化機制來確定京津冀人才合作機制相關機構的人事安排;京津冀三地人大也應該分別給予這個機制相關授權，使其充分擁有代表各自利益的權力與立場，達成相關的合作協議。

　　第四，建立相對獨立的區域人才行政組織。

　　目前，為促進京津冀區域人才合作的協調和一體化進程，政府和社會也成立了不少“區域合作性組織”，如“京津冀人才開發一體化聯席會議”。但這類組織由于不享有法律上的權力，不能夠打破我國長期以來形成的多層級體制性人才合作行政壁壘。建議建立相對獨立于京津冀政府之外，得到三地人大充分授權的獨立且專業的區域人才管理組織。

　　在京津冀區域內建立的類似于美國特區職能的獨立行政組織，需要具有以下的結構：一是具有獨立的法人資格，該獨立的人才合作組織必須獲得京津冀三地人大的法律授權，擁有獨立于京津冀三地政府的地位。二是具有至少相對專職的工作人員。在現有狀況下，讓該組織擁有獨立于京津冀政府的工作人員，還有不小的困難，但可以通過各自提供專門的編制，為該組織提供相對專職的工作人員。三是擁有獨立的收入來源。京津冀三地政府應該達成相互之間的長期協議，并得到三地人大常委會的確認，確定該組織的收入來源，與三地的分攤比例。

　　第五，建立京津冀三地人大之間的法規協調與聯合立法機制。

　　在機制形式方面，京津冀法規協調機構的具體成員由三地人大常委會負責指派，從人大代表中選出，關于重大立法項目則定期召集會議進行討論，并就大會所確定重大問題提出立法上的建議，指導三地的立法實踐，并協調三地立法沖突，有效減少法規、政策的沖突。就構成人員來看，可重點考慮吸收具備豐富的立法工作經驗，又能充分代表京津冀三地利益的專家。

　　在協調法律或者立法步驟方面，以我國現行立法體制，通過契約方式進行地方政府間的聯合立法，尚不能直接將契約歸入制定法，僅能采取“共同立法、分頭頒布、同步實施”方式。

　　第六，積極做好京津冀人才發展政策的頂層設計。

　　只有做好頂層設計，才能把握發展大方向，提供政策指導，才能把理念落到實處。要充分遵循市場經濟運行規律，按照政事、政企、政社分開原則，把該放的權力放下去，該分的權力分出去，該轉的權力轉出去，讓市場在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才進管出上有更大自主權，讓人才在創新創造活動中有更寬松的環境。