“十三五”以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，昆明市委、市政府團結帶領全市廣大黨員干部和各族群眾，攻堅克難、砥礪前行，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得明顯進步，區域性國際中心城市建設邁出了堅實步伐。

　　云南省昆明市陽光明媚，鮮花盛開，美景醉人。

　　區域性國際中心城市

　　建設路徑清晰

　　2015年1月，習近平總書記考察云南并發表重要講話，要求云南闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

　　總書記的重要講話，為昆明的發展提供了根本遵循、確立了行動指南，為昆明服務和融入國家發展戰略指明了前進方向。2016年9月，市第十一次黨代會上，正式確立了“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市”的奮斗目標，開啟了昆明建設區域性國際中心城市的新征程。

　　為把這一奮斗目標和美好愿景轉化為生動實踐，2017年7月，市委十一屆三次全會通過《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017—2030)》(以下簡稱《實施綱要》)。同年9月，《實施綱要》正式印發，明確了建設區域性國際中心城市的總體思路、基本原則、發展目標和重大舉措，確定了區域性國際中心城市建設的“時間表”“任務書”“路線圖”，成為指導當前和今后一段時期昆明加快區域性國際中心城市建設的綱領性文件。

　　《實施綱要》提出，昆明將著力打造區域性國際綜合樞紐，加快建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌，并明確了各階段發展目標，到本世紀中葉，全面建成區域性國際中心城市。

　　規劃是引領高質量發展的“龍頭”。為確保一張藍圖干到底，2017年8月，市第十四屆人大常委會第四次會議作出《昆明市人大常委會關于促進區域性國際中心城市建設的決議》。同年12月，市第十四屆人民代表大會第二次會議表決通過《昆明市第十四屆人民代表大會第二次會議關于加快區域性國際中心城市建設的決議》。2018年6月，《昆明市建設區域性國際中心城市促進條例》正式施行……

　　這標志著，區域性國際中心城市建設工作全面步入法制化、制度化和規范化軌道，使加快建設區域性國際中心城市有了法律和制度保障，確保了目標的延續性，真正做到“一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實、一屆接著一屆干”。

　　“十三五”以來，加快建設區域性國際中心城市，藍圖漸次展開、路徑愈發清晰，既標志著昆明發展開啟了全新征程，也昭示著昆明迎來了嶄新未來。

　　產業提質增效

　　推動經濟高質量發展

　　產業興則昆明強。

　　“十三五”以來，全市堅持以促進經濟發展提質增效為重點，按照“一產做特、二產做大、三產做強”的思路，基于大生態、依托，重點發展大健康、大旅游、大文創，加快發展高新技術產業和現代服務業，大力發展先進裝備制造業，經濟發展的質量和效益不斷提升。

　　呈貢信息產業園云上小鎮。 圖為優必選科技公司機器人生產線。昆明日報全媒體記者 李海曦/攝

　　昆明氣候宜人、物產豐富，區位獨特、要素集聚，動植物種類繁多、生物資源豐富，發展大健康產業具有得天獨厚的優勢和條件。近年來，市委、市政府明確提出，要將大健康打造成為昆明的旗幟產業?！笆濉币詠?，通過重點發展大健康，加快推動中國昆明大健康產業示范區建設，確定了國家植物博物館選址，成功舉辦了昆明大健康國際論壇，國藥集團、康美藥業等一批大健康知名企業入駐昆明，“中國健康之城”建設加速。

　　云內動力總裝車間。

　　同時，加快發展，大力實施“云上云”行動計劃，浪潮云計算、華為等項目落戶呈貢信息產業園，云硅智能小鎮落地高新區，云上小鎮建設不斷加快。提速發展大旅游，28個景區上線“一部手機游云南”，連續四年獲評“最佳避暑旅游城市”，旅游市場秩序整治成效明顯，全域旅游加快推進，旅游業規模效益持續提速。突破發展大文創，深入推進文化建設和產業發展“510”工程，促進文化創意與旅游、會展、科技等相關產業融合發展，先后被列為國家文化和科技融合示范基地、國家文化消費試點城市、全國十大最具文化影響力城市、國家文化出口基地等。大力發展先進裝備制造業，啟動實施工業攻堅三年行動，加快發展新能源汽車制造等先進裝備制造業，北汽、江鈴、東風云汽、寶能汽車制造等項目落地。

　　與此同時，第三產業加快發展，2017年，全市第三產業增加值占GDP比重達57.3%，對GDP增長貢獻率高達60.3%，現代服務業成為經濟轉型的新引擎。2017年，全市非公有制經濟占GDP比重達46.7%，成為經濟社會發展最具活力的增長點。

　　昆明首臺本土造盾構機在中鐵電建重型裝備制造有限公司盾構總裝車間下線 。昆明日報全媒體記者 趙偉/攝

　　經濟結構不斷優化、產業規模持續擴大、發展新動能培育壯大，“十三五”以來，昆明產業支撐能力和發展后勁持續增強，為推動經濟實現高質量發展打下了堅實基礎。

　　持續深化改革擴大開放

　　發展活力不斷增強

　　2018年12月，粵港澳大灣區研究院發布2018年中國城市營商環境排名榜單，昆明營商環境排名升至13名。同月，中央廣播電視總臺在北京舉行《中國城市營商環境報告2018》發布儀式，昆明的基礎設施和政務環境評價上榜前十。

　　這得益于近年來昆明深化“放管服”改革，加快推進“最多跑一次”政務服務改革。通過制定《昆明市全力推進一網通辦、審批服務便民利企、加快打造國際一流營商環境工作方案》等政策措施，大力推進“七辦”模式，全市行政審批事項審批要件精簡38%、審批時限壓縮51%，成為全國省會城市中行政審批項目最少、辦理時限最短的城市之一。

　　深耕細作、漸次開花，這塊改革“試驗田”喜獲豐收。一系列行之有效的改革，讓群眾真切感受到辦事越來越便捷，讓更多企業選擇到昆明投資，釋放出了更多的紅利。而這，只是昆明深化改革的一個縮影。

　　基層公共文化服務包的“昆明模式”、農業轉移人口市民化的“昆明示范”、社區治理和服務創新的“昆明探索”……“十三五”以來，聚焦區域性國際中心城市建設，昆明市協調推進經濟、政治、文化、社會、生態和黨建制度改革，圍繞國家重大戰略，推出了一批引領性改革;圍繞轉型創新發展，推出了一批支撐性改革;圍繞優化服務環境，推出了一批基礎性改革;圍繞改善民生福祉，推出了一批惠民性改革;圍繞提升治理水平，推出了一批標志性改革;圍繞全面從嚴治黨，推出了一批制度性改革，全市改革呈現上下聯動、全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢，為經濟社會發展提供了強大動力和制度保障。

　　如今，昆明改革的脈絡日益清晰，步履日益穩健，一系列“改革大招”成效正逐漸顯現，帶給昆明前所未有的期許，也奏響了新時代昆明改革發展的最強音。

　　昆明要跨越，優勢在區位，出路在開放?！笆濉币詠恚ッ鲌猿珠_放促進發展，以更大力度，在更寬領域、更高層次擴大開放，注重構建平臺、拓展格局，全面提升開放合作層次和城市國際化水平，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、區域競爭的主動。

　　國際“朋友圈”越來越廣，締結國際友城22對、友好交流城市18對，遍布世界五大洲，位居全國前列，15國在昆設立簽證中心。交流的平臺越來越多，昆明綜合保稅區、昆明高新和騰俊國際陸港保稅物流中心建成運營;今年1月1日起對符合條件的53個國家人員實行144小時過境免簽政策;昆明友城合作與發展研討會等高層次對話合作深入開展;亞洲財富論壇、昆明國際友城旅游聯盟、中國·上合組織青年交流中心落戶昆明;成功申辦“2020年中國國際友好城市大會”;以昆交會、南博會為代表的展會規模不斷擴大;上合國際馬拉松賽、中華龍舟賽等影響力日益增加，推動昆明的知名度、美譽度、競爭力、影響力持續提升，構建起了全方位對外開放新格局。

　　滇池水質持續改善

　　生態文明水平穩步提升

　　綠水青山就是金山銀山。習近平總書記在云南考察時強調，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

　　滇池。昆明日報全媒體記者 黃曉松/攝

　　滇池，在昆明生態環境保護中處于最突出的位置。

　　“十三五”以來，昆明認真學習貫徹習近平生態文明思想，始終將滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程，研究提出“科學治滇、系統治滇、集約治滇、依法治滇”的滇池治理思路和“技術上綜合、管理上嚴格、治理上廣泛”的原則，組織實施滇池保護治理三年攻堅行動，形成市、縣、鄉、村“四級河長五級治理體系”，大力整治黑臭水體，堅決關停整治“五采區”，創新建立滇池流域生態補償機制，合理利用外流域調水及節水工程，推動滇池治理實現“六個轉變”。

　　回顧“十三五”以來的滇池保護治理工作，一步一個腳印。

　　2016年，是實施滇池保護治理“十三五”規劃的開局之年。這一年，昆明全面持續開展滇池流域的截污治污、河道整治、內源治理、生態修復等工作，全年實施滇池保護治理項目60個。2017年，在全省率先出臺《昆明市全面深化河長制工作實施方案》，建立“四級河長五級治理”體系;積極探索建立水環境區域補償機制，滇池流域34條河道全面實行生態補償;加固提升后的草海大堤重新亮相。2018年，制定并出臺《滇池保護治理三年攻堅行動實施方案(2018—2020年)》，滇池治理更加精細，滇池流域35條主要河道“一河一策”實施方案相繼編制完成……

　　年年有進步，年年有亮點。通過不懈的努力，滇池水質明顯好轉，由持續了20多年的劣V類改善為2016年全湖V類，2018年持續好轉為Ⅳ類，透明度不斷上升，綜合營養狀態指數逐步降低，藍藻水華暴發日期逐年推遲、持續時間逐年減少、發生面積逐年縮小，沿岸逐漸恢復清風拂面、鶯啼柳蔭的美景。消失多年的海菜花等水生植物，以及金線鲃等土著魚類重新出現，瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮和白眉鴨等再現滇池，環滇池濕地獲“中國最美濕地”稱號，滇池保護治理取得突破性成效。

　　滇池治理只是昆明加快改善生態環境的一個縮影。細數昆明生態文明建設的“成績單”，國家園林城市、國家生態環保模范城市、中國十佳綠色生態旅游城市、中國最具魅力宜居宜業宜游旅游城市、2018年世界春城第一名、2018年國家花園城市金獎等榮譽接踵而至……“昆明藍”“春城綠”“四季花”已經成為昆明的“金色名片”。

　　如今，昆明正著力建設藍天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的“世界春城花都”，努力打造成為生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市。

　　脫貧攻堅成效顯著

　　鄉村振興戰略加快實施

　　讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。

　　伴著“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康”的嘹亮號角，“十三五”以來，昆明市委、市政府始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程，用非常之力、竟非常之功，以非常之策、解非常之困，脫貧路上，凝心聚力、步履鏗鏘。

　　尋甸苗族群眾喜遷新居。新華社圖

　　昆明是全國為數不多的有3個以上國家扶貧開發工作重點縣的省會城市之一。2016年9月，市十一次黨代會，向全市各族群眾莊嚴承諾：到2018年，全市貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會。

　　“脫貧攻堅是一場時間緊迫、任務明確、務求必勝的硬仗，是倒計時的任務，拖不起，等不起，更耽誤不起。”省委常委、市委書記程連元多次強調，全市各級各部門要強化政治自覺和責任擔當，凝心聚力、攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰，為昆明在全省率先全面建成小康社會作出應有貢獻。

　　脫貧攻堅成為市委、市政府研究頻率最高、次數最多的事項。近年來，市委、市政府堅持高位統籌，創造性提出“兩出兩進兩對接一提升”的工作思路，建立健全脫貧攻堅指揮、責任、政策、投入、考核、督查六大體系，筑牢“1+13”指揮體系，構建起“2+N”政策支撐體系和“五位一體”多元投入體系，確保脫貧攻堅各項工作有序推進。同時，全市建立完善了縱向到底、橫向到邊的條塊結合責任機制，市縣鄉村四級書記抓脫貧，展現出自上而下合力攻堅的生動局面。

　　“建村幾百年，變化就半年。沒有共產黨，想都不敢想?！睂さ榭h河口鎮海嘎村委會諾嘎村的這條“網紅”標語，言簡意賅地把精準脫貧的生動實踐展現了出來。過去幾年，圍繞解決好“怎么扶”的問題，全市下足“繡花”功夫，精準施策、對癥下藥，積極推進實施健康扶貧、教育扶貧等，以“三保障”為重點，全力紓解民困、補齊民生短板。一棟棟宜居農房建了起來，一條條進村道路建成通車，一個個民生短板正在補齊，一個個美麗鄉村雛形初現……

　　農村發展、農業增效、農民增收，離不開產業的支撐。在抓產業促增收過程中，昆明各縣鄉村分層施策、各有側重，積極推進“一村一品、一鄉一業、一縣一示范”工程，在貧困村實施“菜單式”產業扶貧新模式，全市348個集體經濟“空殼村”清零。致富的路子也越來越寬，2017年，3個貧困縣(區)農村常住居民人均可支配收入均同比增長10%以上，均高于全省、全市平均水平。振奮人心的數據折射出昆明精準扶貧的顯著成效。

　　新建的兩層安居房。昆明日報全媒體記者 周密/攝

　　干部帶頭，群眾加油。昆明高度重視扶貧同扶志、扶智相結合，深入推進“自強、誠信、感恩”主題實踐活動和“三講三評”活動，激發貧困人口內生動力。從“要我干”到“我要干”，已在各地蔚然成風。

　　脫貧成效有目共睹。如今，尋甸縣已經順利摘帽，并獲得國家脫貧攻堅組織創新獎。目前，東川區、祿勸縣申請貧困退出已按要求向社會公示。

　　黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策，中央農村工作會議發出了鄉村振興的動員令。

　　使命，催人奮進。在全力以赴打贏精準脫貧攻堅戰的同時，昆明深入實施鄉村振興戰略，推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接，突出抓好“六個結合”，把脫貧攻堅與加快產業發展、美麗鄉村建設、生態文明建設、鄉風文明建設、民族團結進步、基層組織建設結合起來，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　民生持續改善

　　為獲得感幸福感加碼

　　民之所望，施政所向。

　　“十三五”以來，昆明堅持以人民為中心的發展思想，著眼于改善民生這一為政之要，始終把增進人民福祉、增加群眾收入、增強百姓獲得感作為工作的出發點、落腳點，把群眾對美好生活的向往放在工作首位，持續加大民生投入、強化民生保障，在學有所教、病有所醫、困有所助、勞有所得、住有所居、老有所養等領域持續發力，群眾的獲得感和幸福感明顯提升。

　　“帶領人民群眾創造幸福生活，是我們始終不渝的奮斗目標?！笔惺淮吸h代會旗幟鮮明地提出實施教育優先發展戰略，做到規劃建設優先安排、財政投入優先保障、公共資源優先滿足。

　　“十三五”以來，昆明在教育事業發展上以“大手筆”實現了“大突破”，尤其是通過加大開放辦教育力度，深入實施名校、名師、名長“三名”工程，幾年來，通過主動對接發達地區優質教育資源，先后引進清華附中、北京八十中、中央民大附中、湖北黃岡中學等一大批名校來昆辦學，優質教育資源總量持續增加。同時，全市所有鄉鎮均實現了有1所以上公辦幼兒園目標，14個縣(市)區的縣域義務教育基本均衡發展，全部通過國家評估驗收。

　　與此同時，衛生事業加快發展，累計引進北京市安貞醫院、阜外醫院等多家醫療機構在昆合作辦醫，優質醫療資源不斷擴大。持續深化醫藥衛生體制改革，推動分級診療、全民醫保等制度落實，建立涵蓋519家醫療機構的醫療聯合體，醫保實現跨省異地就醫即時結算。全面改善基層醫療衛生機構設施條件，14個縣級人民醫院均建成二級甲等醫院，100個鄉鎮衛生院、539個村衛生室全部達標。

　　教育、醫療、就業、社會保障、養老……一項項決策、一筆筆投入、一個個工程、一件件惠民實事，把人民對美好生活的向往逐一變成現實，也讓“以人民為中心”的發展思想轉化為生動實踐，市委、市政府用行動交出一份沉甸甸的、溫暖的民生答卷。

　　“十三五”以來，昆明還著眼于創建全國文明城市這一有效抓手，堅持創建為民、創建惠民，把精神文明建設貫穿經濟社會發展全過程、滲透社會生產生活各方面，各項工作取得了新突破，市民文明素質和城市文明程度明顯提高，創建常態長效機制逐步建立，城市品質全面提升，安寧市成功創建為全國文明城市。

　　創建全國文明城市只有起點、沒有終點，昆明將以提升群眾生活質量為根本出發點，完善功能配套，強化管理服務，提升城市品位，塑造城市形象，推動由“創建文明城市”向“建設城市文明”整體躍升，切實把昆明建設得更加美麗、更有特色、更有品位。

　　打造風清氣正的政治生態

　　和干事創業的從政環境

　　辦好昆明的事情，關鍵在堅持黨的領導。

　　“十三五”以來，市委認真履行管黨治黨政治責任，把全面、持續、徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響作為工作的重中之重，出臺《關于徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響構建風清氣正政治生態的意見》，著力肅清思想混亂、嚴明紀律規矩、匡正用人風氣、推進作風轉變、堅決反腐肅貪，團結和動員全市廣大黨員、干部、群眾，把思想統一到干事創業上來，把精力集中到推動發展上來。

　　建設區域性國際中心城市，關鍵在人，在于有一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍?！耙酶墒聞摌I的行動樹立干部隊伍新形象，用黨員干部的勤奮換取老百姓的安逸。”程連元多次強調。

　　“十三五”以來，昆明樹立鮮明用人導向，讓干事創業者有勁頭，讓為官不為者挪位子。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著力營造干事創業的良好氛圍。

　　尤其值得一提的是，2017年，在20家市直部門開展科級正職干部全員競爭上崗;2018年，在24個政府部門、11個群團組織繼續開展科級正職干部全員競爭上崗，打破了以往中層干部“能上不能下”的傳統模式，有力破解了“中梗阻”問題，進一步激發了干部隊伍活力。為激勵廣大黨員干部敢于擔當、善于作為、創新突破，先后制定實施《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》，以及激勵干部改革創新干事創業防錯、容錯、糾錯三個辦法，讓有為者有位，為擔當者擔當。

　　求木之長者，必固其根本。“十三五”以來，昆明大力推動全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織在各地各行業作用顯著增強，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。在全市范圍，突出品牌創建主題，建設春城黨建示范帶，著力培育了一批立得住、叫得響、推得開的黨建品牌，涌現出吳國良、劉軍、張文舉等一批先進模范，為廣大黨員干部樹立了榜樣。2018年6月，昆明市被中組部確定為“全國城市基層黨建示范市”。

　　幾年來，通過全市各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，白恩培、仇和等嚴重違紀違法案件的負面影響正在逐步消除，廣大黨員干部干事創業的“精氣神”不斷激發，人心思變、人心思進的氛圍逐漸濃厚，擔當負責、苦干實干的意識逐步增強，比學趕超、爭先創優的局面正在形成，全面從嚴治黨取得了新進展新成效，為昆明改革發展各項事業提供了堅強政治保證。

　　新時代，新征程，新作為。2019年是新中國成立70周年，昆明市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平總書記對云南發展的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，高質量推進區域性國際中心城市建設，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。