進(jìn)入第三季度，全省經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)未變，但一些新的不確定因素顯現(xiàn)，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭不如預(yù)期。對(duì)照全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面完成任務(wù)的難度依然較大。后階段，必須下定決心，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，力促全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)較好完成。
今年以來(lái)，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。前三季度，湖南省多數(shù)指標(biāo)依然好于全國(guó)平均水平，呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、新、升、實(shí)”的新特點(diǎn)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，前三季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%，雖比去年同期增幅仍低1.1個(gè)百分點(diǎn)，但與今年上半年增速持平，較一季度僅增長(zhǎng)7.3%的水平回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全國(guó)6.7%的水平，居全國(guó)第14位，較上半年前移3位。三次產(chǎn)業(yè)增幅均呈現(xiàn)不同程度的回升。其中，第一產(chǎn)業(yè)隨著糧食、生豬等大宗產(chǎn)品產(chǎn)量減產(chǎn)幅度的逐步收窄，蔬菜、水果、水產(chǎn)品等保持增產(chǎn)，其增加值同比增速由一季度、上半年的2.3%和3.0%，回升到前三季度的3.2%;第二產(chǎn)業(yè)得益于汽車(chē)、電子信息、醫(yī)藥等制造業(yè)生產(chǎn)增幅的逐季走高，規(guī)模工業(yè)增加值同比增速由一季度、上半年的6.2%和6.5%，回升到前三季度的6.6%，對(duì)沖了建筑業(yè)增加值增幅有所下滑的勢(shì)頭，使前三季度第二產(chǎn)業(yè)增加值保持了6.4%的增速;第三產(chǎn)業(yè)中由于房地產(chǎn)、電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展，其增加值增速由一季度、上半年的10.0%和9.5%，回升至前三季度的10.0%。二是物價(jià)漲跌趨穩(wěn)。一方面，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落。前三季度全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.7%，比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，去年四季度以來(lái)漲幅偏高的豬肉和鮮菜價(jià)格漲幅回落明顯，其漲幅分別由上半年的26.3%和27.3%，降為20%和12.7%。另一方面，工業(yè)品出廠價(jià)格則開(kāi)始止跌回升。前三季度全省工業(yè)品出廠價(jià)格總水平同比雖仍下降2.5%，但降幅比上半年收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，鋼鐵、有色產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)回升，9月份已分別出現(xiàn)了6.6%和5.2%的漲幅。三是就業(yè)總體平穩(wěn)。由于吸納勞動(dòng)力較多的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大力實(shí)施，前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.68萬(wàn)人，同比多增0.44萬(wàn)人。完成年度任務(wù)的92.4%。長(zhǎng)沙、株洲等城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。前8月統(tǒng)計(jì)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)分別增長(zhǎng)1.2%和5.2%。四是對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)。前三季度全省出口總額同比仍減少15.2%，但降幅比一季度和上半年分別收窄26.3個(gè)和14.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，8、9兩月已止跌轉(zhuǎn)增，分別增長(zhǎng)14.3%和49.5%。
(二)改革任務(wù)有效推進(jìn)。一是過(guò)剩產(chǎn)能得到削減。前三季度，全省規(guī)模工業(yè)原煤產(chǎn)量同比下降11.7%，鐵合金下降21.5%，混泥土機(jī)械下降10.8%，卷煙下降3.9%。二是去庫(kù)存成效顯著。前三季度商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)26.8%，持續(xù)快速增長(zhǎng)。9月末全省商品房待售面積同比下降3.6%，比年初累計(jì)減少116萬(wàn)平方米。紡織、石化、冶金等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)庫(kù)存明顯下降。三是去杠桿有進(jìn)展。8月末，規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為52.7%,比6月末降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。四是降成本有突破。隨著營(yíng)改增的全面實(shí)施，服務(wù)業(yè)減稅效應(yīng)顯現(xiàn)。1—8月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)平均稅負(fù)為3.56%，比1—5月下降0.32個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出下降2.2%，同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.3元。由于成本有所降低，加之工業(yè)出廠品價(jià)格降幅逐漸收窄，企業(yè)效益出現(xiàn)回升。1—8月規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)9.2%，連續(xù)四個(gè)月回升，比上半年高2.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好。1—8月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.8%，為2015年以來(lái)最高增幅，比上半年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。五是短板領(lǐng)域有補(bǔ)強(qiáng)。前三季度，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)30.4%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)24.7%。
(三)發(fā)展動(dòng)能加快成長(zhǎng)。全省全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長(zhǎng)。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。前三季度規(guī)模工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%，高加工度工業(yè)增長(zhǎng)11.5%，比規(guī)模工業(yè)平均水平快5.8個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)需求穩(wěn)定向好的汽車(chē)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)39.7%、14.8%和12.5%。1—8月高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)15.5%和18.5%，比1—7月加快0.9個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。1—8月規(guī)模以上服務(wù)業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)68.7%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)65%;前三季度，限額以上批發(fā)零售業(yè)中通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)11.9%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)55.8%。三是文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。前三季度，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%。1—8月，全省接待旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)19%和28.1%。
(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型邁進(jìn)。前三季度全省第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，繼續(xù)保持顯著高于全省經(jīng)濟(jì)平均增速的勢(shì)頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)58.1%，比去年同期提高5.1個(gè)百分點(diǎn);占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.1%，同比上升3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，除傳統(tǒng)的商貿(mào)、住宿、餐飲、運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)平緩?fù)?，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)增速分別達(dá)到8.1%和8.0%，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)更高達(dá)17.9%。二是工業(yè)向中高端推進(jìn)。前三季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重分別為10.9%和37.7%，同比提高1.1個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。反映產(chǎn)業(yè)集聚程度的省級(jí)以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)61.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模工業(yè)平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)綜合能耗同比下降了4.6%。三是促轉(zhuǎn)型投資增長(zhǎng)加快。前三季度全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%，比上月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，初步扭轉(zhuǎn)二季度以來(lái)的持續(xù)放緩走勢(shì)。其中，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較為突出。如：第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.5%，比上半年加快1.7個(gè)百分點(diǎn);生態(tài)環(huán)境投資增長(zhǎng)37.3%，大幅高于全省投資平均增速。四是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。前三季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.6%，比一季度和上半年分別加快0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。初步測(cè)算，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.9%，比去年同期提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。樓市升溫，改善性購(gòu)房需求釋放，帶動(dòng)居住家裝類(lèi)商品加快增長(zhǎng)。限額以上單位中，居住類(lèi)商品增長(zhǎng)32%，同比加快14.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，建筑及裝潢材料類(lèi)增長(zhǎng)40.7%，家具類(lèi)增長(zhǎng)32.5%。受益小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策等因素影響，汽車(chē)類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)15.1%，比上半年加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。
(五)民生建設(shè)工作扎實(shí)。一是城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。前三季度全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8.5%和8.9%，剔除消費(fèi)物價(jià)上漲影響，實(shí)際增幅仍接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是居民消費(fèi)支出踴躍。前三季度全省對(duì)城鄉(xiāng)居民的商品零售增長(zhǎng)11.3%，餐飲住宿銷(xiāo)售增長(zhǎng)14.3%。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查顯示，全省城鄉(xiāng)居民在教育文化娛樂(lè)方面的消費(fèi)支出分別增長(zhǎng)18.3%和19.8%。三是民生投入加大。前三季度全省財(cái)政對(duì)民生的支出增長(zhǎng)24.3%，占一般公共預(yù)算支出的比重同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn);民生投資增長(zhǎng)46.5%。保障房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省城市棚戶(hù)區(qū)改造36.47萬(wàn)套，提前完成年度任務(wù);農(nóng)村危房改造10.19萬(wàn)戶(hù)，完成年度任務(wù)的84.9%。四是精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。前三季度，全省落實(shí)幫扶項(xiàng)目37.6萬(wàn)個(gè)，落實(shí)幫扶資金35.29億元。
二、運(yùn)行中面臨的主要困難
分析前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡，呈現(xiàn)出一季度“低開(kāi)”，二季度“回升”，三季度“持平”的走勢(shì)，其中8、9兩月還出現(xiàn)了部分指標(biāo)掉頭回落的波折，一些行業(yè)和領(lǐng)域企穩(wěn)向好的勢(shì)頭不如預(yù)期，值得高度重視的主要有：
(一)工業(yè)生產(chǎn)回升遇阻。8、9兩月規(guī)模工業(yè)增速未能延續(xù)二季度以來(lái)穩(wěn)步回升的勢(shì)頭，9月與8月對(duì)比，規(guī)模工業(yè)增加值增速由6.9%降為6%。與之密切相關(guān)的工業(yè)用電量降幅由5.6%擴(kuò)大至18.3%，鐵路貨運(yùn)量累計(jì)仍下降7.7%，工業(yè)稅收由增長(zhǎng)1%轉(zhuǎn)為下降1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然面臨嚴(yán)峻的困難。一方面是市場(chǎng)需求依舊疲弱。9月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格雖然同比實(shí)現(xiàn)持平，但此前已連續(xù)52個(gè)月下降。全球性的產(chǎn)能過(guò)剩、訂單不足，依然制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升。另一方面是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未到位。前三季度，全省第一大支柱煙草制品業(yè)增加值下降10.6%，近4年來(lái)持續(xù)下滑的工程機(jī)械行業(yè)增加值僅增長(zhǎng)1.9%，鋼鐵、有色、化工行業(yè)增加值僅分別增長(zhǎng)2%、7.5%和3.9%，這五大行業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)的比重合計(jì)超過(guò)30%，但對(duì)整個(gè)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為3.9%。同時(shí)，作為新增長(zhǎng)點(diǎn)的電子信息、醫(yī)藥制造、軌道交通等行業(yè)占比尚小，且經(jīng)過(guò)前幾年的較快發(fā)展，目前正回歸常態(tài)發(fā)展軌道，還不足以支撐整個(gè)工業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(二)糧食生豬減產(chǎn)較多。糧食、生豬和蔬菜是湖南農(nóng)業(yè)三大主要產(chǎn)品，但今年以來(lái)除蔬菜產(chǎn)量保持增長(zhǎng)外，其他兩大品類(lèi)產(chǎn)量均出現(xiàn)減產(chǎn)，且減產(chǎn)幅度未見(jiàn)明顯收窄。一是糧食產(chǎn)銷(xiāo)兩端承壓。生產(chǎn)方面，受災(zāi)害天氣頻發(fā)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化以及湘江流域重金屬污染區(qū)休耕(10萬(wàn)畝)政策等諸多因素影響，全省早稻播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)同比分別下降1.7%、2.9%和1.2%，而晚稻播種面積同樣欠理想，全年糧食播種總面積和總產(chǎn)量均可能出下滑。銷(xiāo)售方面，受外來(lái)大米、重金屬污染等不利影響，糧食市場(chǎng)整體比較低迷。此外，油料作物和棉花的播種面積和產(chǎn)量也都呈現(xiàn)下降勢(shì)頭。二是生豬持續(xù)減產(chǎn)。雖然受供求關(guān)系改變，今年以來(lái)全省生豬價(jià)格有較大幅度上漲，但由于前兩年養(yǎng)豬虧損嚴(yán)重、環(huán)保治理要求升級(jí)，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)淘汰較多、大型養(yǎng)殖場(chǎng)壓縮產(chǎn)能，今年生豬生產(chǎn)仍未見(jiàn)明顯回升。前三季度，全省生豬出欄量同比下降3.9%，存欄量下降4.9%，能繁母豬存欄量下降5.0%。特別是存欄量的持續(xù)下降，預(yù)示著今后半年乃至更長(zhǎng)時(shí)間生豬出欄都難以止跌轉(zhuǎn)升。主要受糧食、生豬減產(chǎn)影響，前三季度全省第一產(chǎn)業(yè)增加值僅增長(zhǎng)3.2%，為近年來(lái)同期的新低，居全國(guó)第19位。
(三)投資增長(zhǎng)后勁乏力。今年以來(lái)，受市場(chǎng)需求疲軟、市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)不夠、重大項(xiàng)目支撐不足等諸多因素影響，投資增速整體呈持續(xù)回落走勢(shì)，尤其是民間投資、工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資受到的沖擊非常明顯。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%，雖然仍領(lǐng)先全國(guó)增速5.2個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度和上半年分別回落1.1個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)的排位由上半年的第5位，逐步回落至當(dāng)前與湖北并列第6位。其中，全省民間投資僅增長(zhǎng)2.9%，增速比去年同期低12.6個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.8%，增速比上年同期低4.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年和一季度分別回落3.1個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，從體現(xiàn)投資增長(zhǎng)后勁的施工項(xiàng)目數(shù)和到位資金來(lái)看，其增幅也都在5%以下，這也進(jìn)一步說(shuō)明要確保后期投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度不小。
(四)財(cái)政金融穩(wěn)中有憂(yōu)。從財(cái)政看，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行影響，加上“營(yíng)改增”減稅效應(yīng)持續(xù)釋放，今年以來(lái)全省財(cái)政收入增速持續(xù)回落。前三季度，全省一般公共預(yù)算收入同比僅增長(zhǎng)4.8%，比去年同期和上半年分別低8.4個(gè)和5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入僅增長(zhǎng)1.2%，而非稅收入增長(zhǎng)15.1%，非稅收入增量占財(cái)政總收入增量比重達(dá)81.7%。同時(shí)，全省財(cái)政支出增長(zhǎng)了18.8%，在增收十分困難的情況下，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力受到很大制約。從金融看，一方面，全省存款保持較快增長(zhǎng)，尤其是企業(yè)活期存款快速增長(zhǎng)(前8月同比增長(zhǎng)32.5%)，說(shuō)明資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠。另一方面，由于實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)低迷、金融機(jī)構(gòu)放貸趨緊，全省貸款增速持續(xù)下滑，前三季度全省新增貸款同比少增98.29億元，貸款余額同比增長(zhǎng)14.1%，創(chuàng)近20個(gè)月新低，且貸款主要投向房地產(chǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施等政府主導(dǎo)型項(xiàng)目，僅房地產(chǎn)領(lǐng)域新增貸款占比就達(dá)36.1%，而實(shí)體企業(yè)有效貸款需求明顯不足，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體短期貸款同比少增333億元，工、商業(yè)新增貸款減少反過(guò)來(lái)又制約著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下階段工作建議
下階段，全省既要對(duì)面臨的困難作充分準(zhǔn)備，也要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)充滿(mǎn)信心，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，對(duì)照全年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，搶抓四季度生產(chǎn)和投資、消費(fèi)的黃金期，找準(zhǔn)位置和不足，倒排工作時(shí)間，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，爭(zhēng)取全年各項(xiàng)工作取得最好結(jié)果。為此，提出以下建議：
(一)力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)，尤其是大中型骨干企業(yè)的幫扶力度，力促其走出困境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要以落實(shí)《中國(guó)制造2025》、推進(jìn)湖南制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加快推進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)決淘汰冶金、有色、建材等領(lǐng)域落后、過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，不斷增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目審核把關(guān)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大新建投產(chǎn)企業(yè)摸排力度，深挖規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，盡快形成經(jīng)濟(jì)新增量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)落實(shí)好已推出的降成本措施，讓更多企業(yè)享受政策紅利，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)減輕負(fù)擔(dān)。
(二)加快投資建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)入四季度，施工條件好轉(zhuǎn)，湖南省投資進(jìn)入增長(zhǎng)高峰期。要以抓好項(xiàng)目管理、強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，想方設(shè)法加快項(xiàng)目進(jìn)度，特別是對(duì)進(jìn)度滯后的政府性投資項(xiàng)目，要及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，確保按期達(dá)產(chǎn)增效。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，加快配套資金撥付進(jìn)度，與金融、債券、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)銜接溝通，確保資金及時(shí)到位，及早形成實(shí)物工作量。加大項(xiàng)目特別是帶動(dòng)系數(shù)大的工業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)一批協(xié)議項(xiàng)目落地開(kāi)工，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。
(三)激發(fā)民間資本活力。今年以來(lái)，湖南省民間投資增長(zhǎng)持續(xù)低迷，增幅為多年來(lái)新低。要切實(shí)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策措施落實(shí)，消除制約民間投資擴(kuò)大的體制機(jī)制性因素，破除資本所有制歧視，給予民間資本與國(guó)有資本同等待遇，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，打破“玻璃門(mén)”、拆除“彈簧門(mén)”、突破民間資本發(fā)展的“天花板”。完善民間投資金融服務(wù)體系，加大民間投資的融資支持，拓寬多元化融資渠道，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化教育、能源環(huán)保及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域，培育新的投資熱點(diǎn)。
(四)增強(qiáng)金融服務(wù)能力。9月末，湖南省本外幣存貸比為65.6%，比全國(guó)平均水平低近6個(gè)百分點(diǎn);非金融企業(yè)活期存款比年初新增1255.39億元，同比多增823.73億元，資金使用效率有待提高。要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸投放力度，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大薄弱領(lǐng)域再貸款、再貼現(xiàn)政策支持。支持金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資工具特別是項(xiàng)目收益票據(jù)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高貸款審批效率，改善金融服務(wù)。規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不合理收費(fèi)，縮短融資環(huán)節(jié)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
(五)加大農(nóng)業(yè)支持力度。今年，湖南省早稻播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均有所減少，既有不利氣候的影響，也與湖南省部分水利設(shè)施帶病運(yùn)行、地力退化以及主動(dòng)實(shí)施輪耕、休耕有關(guān);生豬生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在存欄生豬、能繁母豬、優(yōu)質(zhì)仔豬數(shù)量少等情況，這些都將影響全年農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。加大對(duì)糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)“綠箱”的政策支持，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他補(bǔ)貼協(xié)同作用，穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
(六)及早謀劃中長(zhǎng)期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展，必須搶抓中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，結(jié)合湖南實(shí)際，順勢(shì)而為：緊盯當(dāng)前，全力落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”等重點(diǎn)任務(wù)，著重解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)不優(yōu)和活力不足的問(wèn)題;瞄準(zhǔn)中期，要搶抓實(shí)施《中國(guó)制造2025》的機(jī)遇，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向高端升級(jí)轉(zhuǎn)型;放眼長(zhǎng)期，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。
