日前，廣州市住房和城鄉建設局草擬了《廣州市人才公寓管理辦法(公開征求意見稿)》，開始公開征求意見。5月10日起至5月19日，廣州市社會各界都可以提出修改意見和建議。

　　為中高層次人才提供過渡性住房 5類人才可提出申請

　　廣州市住建局有關人士介紹，此次《辦法征求意見稿》對人才公寓的定義為：由政府、政府委托的實施機構或其他社會力量建設籌集，向符合條件的高層次以及中高層次人才供應的住房。此舉旨在進一步貫徹落實廣州市委、市政府人才強市戰略，為高層次以及中高層次人才提供過渡性住房支持。

　　有5類人才可申請租賃廣州市的市本級人才公寓，具體包括：經認定的市級高層次人才，市級黨政機關、事業單位的中高層次人才，市級行業主管部門認定或評選的本行業領域優秀人才，重點企業的中高層次人才，以及廣州市政府批準的其他單位的中高層次人才。據悉，這5類人才的具體標準將由相關部門分別制定，如市級高層次人才標準由廣州市人才辦制定。

　　值得注意的是，《辦法征求意見稿》規定，人才公寓的申請人，必須為本人、配偶及未成年子女在廣州本市無自有產權住房(市級高層次人才除外)，且未享受人才公寓保障的人士。對于申請人的收入水平則沒有進行規定，這意味著中高收入者，符合條件的也可以申請。

　　中高層次人才可享90平方米公寓 鼓勵社會力量投資參股建設

　　《辦法征求意見稿》規定，人才公寓的建設、籌集和分配管理堅持政府主導、多方參與，服務產業、服務發展，全市統籌、屬地負責，分類實施、梯度保障的原則。

　　政府人才公寓以各區主導建設和籌集為主，鼓勵采取政府與社會資本合作等方式實施人才公寓建設。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設、籌集、運營和管理。

　　人才公寓既可以通過配套建設、集中新建等方式建設，也可以通過購買、租賃市場房源，接管、盤活政府存量房源，還可以通過接受捐贈房源等方式籌集。

　　對于人才公寓的戶型和建設面積，此次《辦法征求意見稿》規定，新建人才公寓按需設置多種戶型，滿足各種居住需求。面向中高層次人才的單套建筑面積以90平方米為主，原則上不超過120平方米。

　　此外，人才公寓還應具備必要的生活設施設備，滿足人才聚集生活需要。項目規劃選址應考慮產城融合、職住平衡等因素，優先選擇城市軌道交通相對便利、產業布局相對集中、公共配套相對完善的區域。教育、醫療、道路、公交等公共設施應同步配套。

　　人才公寓只租不售 租金可由區政府自主制定

　　去年，廣州南沙區推出了首批332套人才公寓，并面向社會公眾開放參觀。在獅子洋畔的人才公寓，拎包入住、統一配租、租金低廉、“坐在客廳能看海”的海景公寓給前來看房的市民留下了深刻印象。

　　據介紹，廣州市級“人才公寓”屬于“只租不售”，市、區政府可以結合市場租金水平給予人才公寓承租人適當的補貼，補貼力度可根據人才公寓的數量適當增減。人才公寓承租人可按廣州市承租租賃住房的有關規定，享受租購同權相關權益。

　　對于備受關注的租金問題，目前擬訂“人才公寓”租金標準參照同地段同類型房屋市場租金參考價，由人才公寓的所有權人或者其委托的實施機構確定。高層次人才承租人才公寓的，按我市高層次人才服務待遇相關規定享受租金優惠。

　　“此前，在廣州市一級沒有統一的人才公寓政策。只在南沙區、黃埔區有一些先行先試的人才住房政策。市級新政的實施，將不影響這些區原有政策的執行。”廣州市住建局有關負責人介紹， 此舉旨在完善人才住房政策，分層分類解決人才住房問題。政府人才公寓以各區主導建設和籌集為主，各區可結合本區實際，進行制度創新，制定本區人才公寓具體規定。

　　新建人才公寓比例 不低于城市更新項目10%

　　《征求意見稿》明確：規劃和自然資源部門應當在中心城區以及產業、人才集聚區域的用地規劃中預留人才公寓的規劃用地指標。中心城區新增供應居住用地中公共租賃住房等保障性安居工程及人才公寓用地面積不少于總用地面積的30%。

　　對于“人才公寓”建設，原則上應以配套建設為主，集中新建為輔。

　　在產業、人員集聚的新產業工業項目用地，可以配套建設占項目總建筑面積比例不超過15%的生產服務、行政辦公、生活服務設施，其中人才公寓、公共租賃住房(含員工宿舍)占比可達50%(即項目總建筑面積的7.5%)。

　　在價值創新園區、重大創新功能區以及國家級、省級園區內及周邊交通便利地區，可以配套建設占園區總建筑面積比例不超過35%的生產服務、行政辦公、生活服務設施，其中人才公寓、公共租賃住房(含員工宿舍)占比可達50%(即園區總建筑面積的17.5%)。

　　《征求意見稿》規定，廣州市全市年度城市更新公共租賃住房和人才公寓配套比例不低于全市用于商品房開發的城市更新項目(政府收儲后公開出讓類項目)建設總量的10%。具體配建比例結合年度需求、房源可供應情況確定。建成后的人才公寓根據土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實施機構。

　　截至2018年9月，廣州市全市已建成舊村改造安置房建筑面積114萬平方米，按60平方米/套計算，約合1.9萬套，獵德、楊箕、琶洲等村復建安置區成為全市住房租賃市場房源最集中、成交最活躍的區域之一。

　　鼓勵在穗高校籌建人才公寓

　　《征求意見稿》規定，重點企業的中高層次人才以及市級黨政機關、事業單位的中高層次人才申請市本級人才公寓，原則上采取單位整體租賃的分配方式。

　　除了重點企業和創新產業園區，在高校、科研機構等單位，同樣有大量技術人才。因此，人才公寓建設政策也向科研院校傾斜。

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