今年以來，廣州人才引進始終是社會熱點話題之一。從今年初廣州推出“入戶新政”以來，到隨后制定《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，再到日前公開征求“人才公寓”管理辦法，真正形成了從引進人才、留下人才、呵護人才的完善政策體系。

　　細讀梳理已有的人才政策，“降低門檻”成為此輪廣州引進人才的關鍵詞，包括人才入戶標準、入戶管理辦法、人才公寓申請，均凸顯降門檻的宗旨。降的是門檻，增的是量與質，新一輪引進人才著眼高層次、專業型，政策指向準、優惠力度大，進一步彰顯出廣州引進人才的決心和強大底氣，和在引進人才上具備頗為縝密的戰略眼光。

　　降低門檻 精準發力??人才引進緊扣產業發展需求

　　在系列文件中，“降低門檻”幾乎是出現頻率最高的關鍵詞，也是諸多政策中最吸引關注的方面。

　　根據“入戶新政”規定，廣州已經放寬了對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業技術資格人才入戶的年齡限制。其中，具有本科學歷且有學士學位的人才入戶年齡由35周歲放寬到40周歲;具有碩士研究生學歷(含碩士學位)人才入戶年齡由40周歲放寬到45周歲;具有博士研究生學歷(含博士學位)人才入戶年齡由45周歲放寬到50周歲;具有中級職稱的專業技術資格人才入戶年齡由35周歲放寬到40周歲;具有副高級職稱的專業技術資格人才入戶年齡由45周歲放寬到50周歲。

　　不僅入戶年齡門檻降低，入戶要求也得以放寬。廣州針對碩士研究生、博士研究生學歷、高級職稱人員以及擇業期內的留學人員，取消了上述人員在入戶時的社保參保年限限制，只需要在廣州有參保記錄即可申辦入戶。而對于本科畢業生，只需要半年社保即可申報入戶。

　　在此次新出臺的“人才公寓”管理辦法中，同樣也凸顯申報“低門檻”。其中，包括經認定的實際高層次人才，市級黨政機關、事業單位的中高層次人才，市級行業主管部門認定或評選的本行業領域優秀人才，重點企業的中高層次人才，以及廣州市政府批準的其他單位的中高層次人才等5類人才，均可申請租賃廣州市的市本級人才公寓，不另設收入限制。

　　降低門檻的同時如何精準發力?為此，廣州確立了通過市場化評價辦法，引進創新創業人才的引才模式。如今，中高層次人才不僅有以往的政府、行業評判標準，還能憑借薪酬、投資、社會貢獻等市場化指標作為申請資格，真正形成靶向明確、精準發力的人才引進新機制。

　　“‘入戶新政’沒有采取‘一刀切’降低入戶門檻的方式，而是有所側重地調整入戶條件，定位為‘精準引才’。”廣州市人社局相關負責人表示，降低人才引進門檻主要針對學歷人才、專業技術人才以及技能人才，就是希望進一步優化廣州戶籍年齡結構，提升人口質量，大力引進和集聚優秀人才，最終實現從人口紅利向人才紅利的轉變，為城市可持續發展注入動力。

　　簡化手續 減輕負擔??為人才營造出“熱帶雨林”氣候

　　對于有資格申請入戶廣州的中高層人才，以往申請入戶最困難的地方莫過于繁瑣的程序和復雜的資料。近年來，隨著廣州深入貫徹落實“放管服”改革推進審批服務集中規范辦理，入戶程序已經變得越來越方便。

　　在今年初的“入戶新政”里，廣州針對高校應屆畢業生入戶，首次將普通高校畢業生接收和入戶分離，并對高校畢業生入戶申報流程進行了簡化，實現高校應屆畢業生直接到公安部門辦理入戶的“一步到位”。而在隨后推出的《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》里，廣州還對引進人才申報方式進行了重大改革，符合條件的引進人才，既可以通過公共就業和人才服務機構申報外，還可以通過用人單位及主管部門申報，更可以通過個人名義直接申報入戶，由此建立起了多層次引進人才入戶申報渠道。

　　為了進一步簡化中高層次人才申辦入戶手續，廣州已將市直機關事業單位及市屬國有企業以及其他用人單位引進人才審核事權全部下放所在區一級，并同時研發入戶申報手機客戶端，未來個人直接申報入戶廣州在手機上即可完成。“入戶辦法的簡化，減少了人們的辦事成本，提高了政府的辦事效率，在流程上凸顯創新。”廣州市社會科學院城市管理研究所副研究員鄒波評價道。

　　簡化流程手續節省了申請人大量的時間成本，而廣州服務人才的力度卻不僅限于此。在人才職稱評定工作上，廣州創新職稱評價方式，為高層次人才、高技能人才搭建評價綠色通道，建立職稱破格評審直通車制度，激勵優秀青年人才脫穎而出。同時，支持離崗創業專技人員參與職稱評價，促進職稱評審服務基層和推動科技成果轉化。

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