“俗話說，大樹底下好乘涼。不過，在引進人才、留住人才方面，往往是大樹底下‘不長草’?！奔紊瓶h委組織部副部長張潤純說。

　　嘉興市和嘉善縣的困擾，在某種意義上也是國內三四線城市和縣城實施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的共同煩惱。

　　張潤純說，一方面，中小城市的人才往往被高鐵等便捷交通方式構成的一小時交通圈“虹吸”到了大城市。另一方面，大城市人才濟濟，一部分高端人才想到中小城巿尋求更大的發(fā)展空間，出現人才的“溢出”效應。

　　張潤純分析，此前，高端人才來嘉善縣工作后留不住，主要是缺乏學術圈子和氛圍。同時，高端人才的家搬不過來，配偶等家人的就業(yè)問題難以解決。另外，小縣城的教育、醫(yī)療條件也不如大城市好。

　　為了改變這種狀況，嘉善縣在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中搶抓機遇，在上海虹橋交通樞紐附近投資9億元，第一期購置1.7萬平方米，第二期購置2400多平方米以及190個車位，全方位建設實體化的人才“飛地”。

　　張潤純說，這塊“飛地”被定位為嘉善企業(yè)在上海的研發(fā)中心、高科技項目孵化中心、高端人才集聚中心和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務示范中心等。

　　在滬“飛地”工作也能享受嘉善人才普惠政策

　　在外建設人才“飛地”雖不是嘉興的首創(chuàng)，但在突破行政壁壘，確?！帮w地”上的項目、人才為本地產業(yè)和經濟社會發(fā)展服務方面，嘉興先行先試，下足了功夫。

　　張潤純說，他們考察了一些地方的人才“飛地”后發(fā)現，租賃或購買寫字樓、招些項目“填滿樓”很容易，難就難在同本地產業(yè)結合起來。

　　因此，人才“飛地”入口關要把好，項目的篩選非常重要。張潤純說，嘉善縣設在上海的“飛地”不急于把樓填滿，而是注重入駐項目的科技含量和高層次人才。目前，首輪孵化項目14個，入駐6個，在洽談人才項目80多個。

　　該縣專門出臺了支持人才“飛地”建議的十條意見，符合支持范圍的入駐企業(yè)自實際業(yè)務開展3個月后可享受一次性開辦費補助，最高5萬元，另有一個車位的補貼。入駐企業(yè)享受50%租金補貼，對于落戶嘉善并實際發(fā)生投資、納稅以及吸引人才的企業(yè)，給予最高100%租金獎、100%納稅地方貢獻獎。

　　同時，嘉善縣給這塊“飛地”建立首期規(guī)模5000萬元的天使基金，入駐企業(yè)可獲最高150萬元的資助，每年最高10萬元的科技銀行貸款貼息，最高30萬元的創(chuàng)新券。在入駐企業(yè)工作的全日制博士研究生，待企業(yè)在嘉善落地后，其在上海的繳納社保年限可折算在嘉善的繳納社保年限，申領面值50萬元的嘉善人才住房券等。

　　享受這些“飛地”政策的一個重要前提是，項目落地必須在嘉善，沒有產值稅收也拿不到政策。張潤純說，如果不是落戶嘉善的人才項目，在“飛地”上的辦公室租金將是每天5元/平方米，商務成本高肯定待不住，不到一年就會搬走，這就是“飛地”上的市場淘汰機制。

　　“人才在哪里不重要，把聰明才智貢獻給嘉興才重要?！奔闻d市委組織部人才處處長張敏說，市委、市政府領導轉變觀念，高端人才的人事、社保關系轉與不轉沒關系，只要在該市設在大城市人才“飛地”上的項目和企業(yè)工作，就可以同等享受本地人才的普惠性政策待遇，如專門針對碩士、博士研究生人才的購房補償等。

　　這在兩三年前，是不可能實現的。張敏說，過去很多人才政策都是與戶籍、社保捆綁在一起的，導致人才儲水池的總量就是那么大。各類人才尤其是高層次人才共享性、流動性強，只有主動適應市場變化，開放才能包容更多。張潤純也表示，只要給嘉興作過貢獻的人才，享受普惠性政策是應該的，即使將來有一部分人才流動也屬于正?，F象。這樣更有利于吸引和留住人才。