“俗話說，大樹底下好乘涼。不過，在引進(jìn)人才、留住人才方面，往往是大樹底下‘不長草’。”嘉善縣委組織部副部長張潤純說。

　　嘉興市和嘉善縣的困擾，在某種意義上也是國內(nèi)三四線城市和縣城實(shí)施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的共同煩惱。

　　張潤純說，一方面，中小城市的人才往往被高鐵等便捷交通方式構(gòu)成的一小時交通圈“虹吸”到了大城市。另一方面，大城市人才濟(jì)濟(jì)，一部分高端人才想到中小城巿尋求更大的發(fā)展空間，出現(xiàn)人才的“溢出”效應(yīng)。

　　張潤純分析，此前，高端人才來嘉善縣工作后留不住，主要是缺乏學(xué)術(shù)圈子和氛圍。同時，高端人才的家搬不過來，配偶等家人的就業(yè)問題難以解決。另外，小縣城的教育、醫(yī)療條件也不如大城市好。

　　為了改變這種狀況，嘉善縣在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇，在上海虹橋交通樞紐附近投資9億元，第一期購置1.7萬平方米，第二期購置2400多平方米以及190個車位，全方位建設(shè)實(shí)體化的人才“飛地”。

　　張潤純說，這塊“飛地”被定位為嘉善企業(yè)在上海的研發(fā)中心、高科技項(xiàng)目孵化中心、高端人才集聚中心和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范中心等。

　　在滬“飛地”工作也能享受嘉善人才普惠政策

　　在外建設(shè)人才“飛地”雖不是嘉興的首創(chuàng)，但在突破行政壁壘，確?！帮w地”上的項(xiàng)目、人才為本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)方面，嘉興先行先試，下足了功夫。

　　張潤純說，他們考察了一些地方的人才“飛地”后發(fā)現(xiàn)，租賃或購買寫字樓、招些項(xiàng)目“填滿樓”很容易，難就難在同本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

　　因此，人才“飛地”入口關(guān)要把好，項(xiàng)目的篩選非常重要。張潤純說，嘉善縣設(shè)在上海的“飛地”不急于把樓填滿，而是注重入駐項(xiàng)目的科技含量和高層次人才。目前，首輪孵化項(xiàng)目14個，入駐6個，在洽談人才項(xiàng)目80多個。

　　該縣專門出臺了支持人才“飛地”建議的十條意見，符合支持范圍的入駐企業(yè)自實(shí)際業(yè)務(wù)開展3個月后可享受一次性開辦費(fèi)補(bǔ)助，最高5萬元，另有一個車位的補(bǔ)貼。入駐企業(yè)享受50%租金補(bǔ)貼，對于落戶嘉善并實(shí)際發(fā)生投資、納稅以及吸引人才的企業(yè)，給予最高100%租金獎、100%納稅地方貢獻(xiàn)獎。

　　同時，嘉善縣給這塊“飛地”建立首期規(guī)模5000萬元的天使基金，入駐企業(yè)可獲最高150萬元的資助，每年最高10萬元的科技銀行貸款貼息，最高30萬元的創(chuàng)新券。在入駐企業(yè)工作的全日制博士研究生，待企業(yè)在嘉善落地后，其在上海的繳納社保年限可折算在嘉善的繳納社保年限，申領(lǐng)面值50萬元的嘉善人才住房券等。

　　享受這些“飛地”政策的一個重要前提是，項(xiàng)目落地必須在嘉善，沒有產(chǎn)值稅收也拿不到政策。張潤純說，如果不是落戶嘉善的人才項(xiàng)目，在“飛地”上的辦公室租金將是每天5元/平方米，商務(wù)成本高肯定待不住，不到一年就會搬走，這就是“飛地”上的市場淘汰機(jī)制。

　　“人才在哪里不重要，把聰明才智貢獻(xiàn)給嘉興才重要?！奔闻d市委組織部人才處處長張敏說，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，高端人才的人事、社保關(guān)系轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)沒關(guān)系，只要在該市設(shè)在大城市人才“飛地”上的項(xiàng)目和企業(yè)工作，就可以同等享受本地人才的普惠性政策待遇，如專門針對碩士、博士研究生人才的購房補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　這在兩三年前，是不可能實(shí)現(xiàn)的。張敏說，過去很多人才政策都是與戶籍、社保捆綁在一起的，導(dǎo)致人才儲水池的總量就是那么大。各類人才尤其是高層次人才共享性、流動性強(qiáng)，只有主動適應(yīng)市場變化，開放才能包容更多。張潤純也表示，只要給嘉興作過貢獻(xiàn)的人才，享受普惠性政策是應(yīng)該的，即使將來有一部分人才流動也屬于正?，F(xiàn)象。這樣更有利于吸引和留住人才。