如今已為大家熟知的合肥“1331”空間戰略規劃從何而來，該規劃對濱湖新區做了怎樣的定位?規劃中，哪些縣市升級為“副中心城區”呢?

　　時間追溯到2013年，當年6月20日，耗時2年多、匯聚全球城市規劃設計精英的《合肥市城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式對外公布，“大湖名城、創新高地”的“1331”市域空間發展新格局躍然而生。

　　出爐 重構城鎮空間格局

　　提起合肥城市空間發展規劃，當時的人們都聽說過“141”這個提法，這是在“十一五”之初，合肥提出的主要發展戰略思路，即在合肥城鎮密集區范圍內構建一個主城、四個外圍城市組團、一個濱湖新區的總體空間框架。

　　然而，隨著合肥城市建設的加速，區劃調整后，合肥已從“十一五”期間7000多平方公里到最新區劃調整后11433平方公里，那時的合肥已非往昔，合肥要為未來的發展再設計出一個最合理的“生長空間”。

　　2011年11月，合肥市城市空間發展戰略規劃方案啟動國際招標。2012年5月3日，《合肥市城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃》的5個入圍方案向公眾公示。此后，在1年多的時間里，《規劃》充分征求了市民、人大代表、政協委員、企業代表、政府官員等社會各界的意見，其中光是市民調查問卷就發放了20多萬份，規劃公示展也吸引了1.5萬公眾的參觀。

　　反復論證、取其精華。2013年6月20日，最終的“大合肥”規劃正式出爐。

　　經過五大方案的整合，“1331”市域空間布局被正式保留，全新的“1331”發展戰略為新時期“大湖名城 創新高地”之合肥的空間格局打下框架。

　　很多人可能會由此產生一個疑問——從原先的“141”到現在的“1331”是不是意味著之前的合肥城市空間格局被割裂了?是不是對合肥城市空間布局的一次徹底顛覆?

　　“大合肥‘1331’的空間格局其實是‘141’格局的一種自然延伸?！泵鎸姷囊蓡?，相關部門負責人解釋說，“1331”空間發展規劃是原先“141”空間發展規劃的繼承與發展。其中，第一個“1”即是原先的“141”，包括1個老城區、1個“濱湖新區”和4個城市組團;而第二個“3”則為延伸出的“巢湖、廬江和長豐”3個城市副中心;第三個“3”則為“空港產業新城、廬南循環經濟產業園和合巢產業新城”3個產業新城;最后一個“1”為環巢湖示范區。

　　詳解 3縣市升級“副中心城區”

　　1個主城區，3個副中心城區，3個產業新城，1個環巢湖示范區——在這樣一個“1331”的市域發展格局中，每個區域都有著各自的發展定位，但卻又彼此聯動。通過“城湖聯動”，從而實現合肥的“轉型創新”。

　　在這份規劃中，有兩個名詞仿佛一根“紅線”串聯著整個“1331”發展格局中的8大區域，那就是“城湖聯動”和“轉型創新”。

　　“城湖聯動”即：主城區與巢湖相互依托、城湖共生;城市地區與巢湖地區在生態修復、文化保護、產業發展、旅游發展、城鄉建設、交通組織等6個方面實行聯動。

　　“轉型創新”即：實現“從一般省會城市走向功能更加多元完善的中心城市;從傳統科教城市走向以創新驅動為核心的智慧城市”的轉型。

　　在“1331”的第一個“1”中，新規劃進行了“雙心兩扇兩翼”的概括。其中的“雙心”，一個是位于老城區的“老城中心”，一個是位于濱湖新區的“新城中心”，“雙心”強化提升了城市的服務功能，徹底打破了過去單中心城市結構?！皟缮取眲t位于合肥的西北方和東南方。這里將形成兩個扇形區域，通過保護生態發展現代服務業，弘揚水綠交融的空間特色。

　　而“兩翼”則位于合肥的東北和西南部。這兩塊翼狀空間也將對稱布局，通過產業集聚，提升產業檔次，通過空間重構解決工業圍城。

　　在“1331”的第二個“3”中，新規劃將其定位為“副中心城區”，巢湖、廬江和長豐三縣市在此區域中，升級為合肥的“副中心城區”。其中，巢湖城區要發展特色，定位為：現代產業發展高地，全國著名的旅游休閑度假勝地，山川秀美的生態之城。廬江城區要綜合拓展，定位為：合肥南部重要副中心城市，新興現代產業基地，區域商貿中心。長豐城區則要優質建設，定位為：市域北部發展極，合肥經濟圈重要樞紐城市，對接淮南的綜合產業基地。

　　現狀 環巢湖區域感受最美合肥

　　在“1331”的第三個“3”中，新規劃將其定位為“產業新城”。其中，“合巢產業新城”以合寧與合巢蕪兩大發展軸為共同支撐，定位為產業拓展，為未來合肥產業承接的戰略儲備空間。重點發展高端裝備制造業、清潔型先進制造業等。

　　“廬南產業新城”定位為合肥—皖江聯系方向上以循環重化、采礦冶金為主的產業新城。重點利用廬南豐富的鐵礦、硫鐵礦、銅礦資源，發展礦業采選以及后續硫基化工、鋼鐵、冶金建材、金屬深加工等產業，承接中心城區外遷的化工企業，建設循環重化園區等。

　　“空港產業新城”則定位為創新發展的臨空生態科技產業基地。重點發展高新制造、電子商務及現代物流業等，構建新型發展空間，建設成為市域以臨空產業為特色的增長極，帶動長豐、壽縣的鄰近鄉鎮發展。

　　體驗休閑慢生活，感受最美合肥，這些都可以在 “1331”規劃中最后一個“1”——環巢湖地區中感受得到。該區域將利用中廟、黃麓、烔煬、中垾、散兵、槐林、長臨河、三河、白山、盛橋等鄉鎮，按照“兩帶四區”來發展。其中“兩帶”分別是：北岸民俗文化景觀帶和南岸畫里鄉村休閑帶?！八膮^”分別是：濱湖休閑旅游區、巢湖半島國際慢城、巢湖綜合旅游區和三河百塘樂活天堂。

　　在這一區域中，合肥正以生態保護為前提、以旅游發展為特色，保護環巢湖自然生態網絡。

　　按照這樣的“1331”發展布局，未來的合肥夢是合肥將成長為千萬人口級別的特大城市，將以占全省約8%的國土面積，承載全省約20%的人口和30%的經濟總量，真正成為安徽的強力龍頭與長三角的西翼中心，躋身一流省會城市行列。

　　從加速安徽崛起的戰略高度決策，合肥將被打造成長三角地區繼滬寧杭之后的現代化新興中心城市，并朝著在全國有較大影響力的區域性特大城市方向邁進。未來，合肥不僅會在一些重點領域和關鍵環節實現新突破，建立與國際通行規則相銜接、與長三角等先發地區等高對接的體制機制;而且，在基于“地理坐標”的定位上，合肥也將逐步實現從中部工業型省會城市向長三角西翼中心城市的跨越。

　　基于“大湖名城，創新高地”這一形象定位，未來“大合肥”的發展目標被歸結為4句話——泛長三角西翼中心城市、具有國際競爭力的現代產業基地、具有國際影響力的創新智慧城市、國際知名的大湖生態宜居城市和休閑旅游目的地。