如今已為大家熟知的合肥“1331”空間戰(zhàn)略規(guī)劃從何而來，該規(guī)劃對濱湖新區(qū)做了怎樣的定位?規(guī)劃中，哪些縣市升級為“副中心城區(qū)”呢?

　　時間追溯到2013年，當(dāng)年6月20日，耗時2年多、匯聚全球城市規(guī)劃設(shè)計精英的《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式對外公布，“大湖名城、創(chuàng)新高地”的“1331”市域空間發(fā)展新格局躍然而生。

　　出爐 重構(gòu)城鎮(zhèn)空間格局

　　提起合肥城市空間發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時的人們都聽說過“141”這個提法，這是在“十一五”之初，合肥提出的主要發(fā)展戰(zhàn)略思路，即在合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建一個主城、四個外圍城市組團(tuán)、一個濱湖新區(qū)的總體空間框架。

　　然而，隨著合肥城市建設(shè)的加速，區(qū)劃調(diào)整后，合肥已從“十一五”期間7000多平方公里到最新區(qū)劃調(diào)整后11433平方公里，那時的合肥已非往昔，合肥要為未來的發(fā)展再設(shè)計出一個最合理的“生長空間”。

　　2011年11月，合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案啟動國際招標(biāo)。2012年5月3日，《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》的5個入圍方案向公眾公示。此后，在1年多的時間里，《規(guī)劃》充分征求了市民、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、政府官員等社會各界的意見，其中光是市民調(diào)查問卷就發(fā)放了20多萬份，規(guī)劃公示展也吸引了1.5萬公眾的參觀。

　　反復(fù)論證、取其精華。2013年6月20日，最終的“大合肥”規(guī)劃正式出爐。

　　經(jīng)過五大方案的整合，“1331”市域空間布局被正式保留，全新的“1331”發(fā)展戰(zhàn)略為新時期“大湖名城 創(chuàng)新高地”之合肥的空間格局打下框架。

　　很多人可能會由此產(chǎn)生一個疑問——從原先的“141”到現(xiàn)在的“1331”是不是意味著之前的合肥城市空間格局被割裂了?是不是對合肥城市空間布局的一次徹底顛覆?

　　“大合肥‘1331’的空間格局其實(shí)是‘141’格局的一種自然延伸。”面對公眾的疑問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋說，“1331”空間發(fā)展規(guī)劃是原先“141”空間發(fā)展規(guī)劃的繼承與發(fā)展。其中，第一個“1”即是原先的“141”，包括1個老城區(qū)、1個“濱湖新區(qū)”和4個城市組團(tuán);而第二個“3”則為延伸出的“巢湖、廬江和長豐”3個城市副中心;第三個“3”則為“空港產(chǎn)業(yè)新城、廬南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和合巢產(chǎn)業(yè)新城”3個產(chǎn)業(yè)新城;最后一個“1”為環(huán)巢湖示范區(qū)。

　　詳解 3縣市升級“副中心城區(qū)”

　　1個主城區(qū)，3個副中心城區(qū)，3個產(chǎn)業(yè)新城，1個環(huán)巢湖示范區(qū)——在這樣一個“1331”的市域發(fā)展格局中，每個區(qū)域都有著各自的發(fā)展定位，但卻又彼此聯(lián)動。通過“城湖聯(lián)動”，從而實(shí)現(xiàn)合肥的“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”。

　　在這份規(guī)劃中，有兩個名詞仿佛一根“紅線”串聯(lián)著整個“1331”發(fā)展格局中的8大區(qū)域，那就是“城湖聯(lián)動”和“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”。

　　“城湖聯(lián)動”即：主城區(qū)與巢湖相互依托、城湖共生;城市地區(qū)與巢湖地區(qū)在生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通組織等6個方面實(shí)行聯(lián)動。

　　“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”即：實(shí)現(xiàn)“從一般省會城市走向功能更加多元完善的中心城市;從傳統(tǒng)科教城市走向以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的智慧城市”的轉(zhuǎn)型。

　　在“1331”的第一個“1”中，新規(guī)劃進(jìn)行了“雙心兩扇兩翼”的概括。其中的“雙心”，一個是位于老城區(qū)的“老城中心”，一個是位于濱湖新區(qū)的“新城中心”，“雙心”強(qiáng)化提升了城市的服務(wù)功能，徹底打破了過去單中心城市結(jié)構(gòu)。“兩扇”則位于合肥的西北方和東南方。這里將形成兩個扇形區(qū)域，通過保護(hù)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，弘揚(yáng)水綠交融的空間特色。

　　而“兩翼”則位于合肥的東北和西南部。這兩塊翼狀空間也將對稱布局，通過產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)檔次，通過空間重構(gòu)解決工業(yè)圍城。

　　在“1331”的第二個“3”中，新規(guī)劃將其定位為“副中心城區(qū)”，巢湖、廬江和長豐三縣市在此區(qū)域中，升級為合肥的“副中心城區(qū)”。其中，巢湖城區(qū)要發(fā)展特色，定位為：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全國著名的旅游休閑度假勝地，山川秀美的生態(tài)之城。廬江城區(qū)要綜合拓展，定位為：合肥南部重要副中心城市，新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域商貿(mào)中心。長豐城區(qū)則要優(yōu)質(zhì)建設(shè)，定位為：市域北部發(fā)展極，合肥經(jīng)濟(jì)圈重要樞紐城市，對接淮南的綜合產(chǎn)業(yè)基地。

　　現(xiàn)狀 環(huán)巢湖區(qū)域感受最美合肥

　　在“1331”的第三個“3”中，新規(guī)劃將其定位為“產(chǎn)業(yè)新城”。其中，“合巢產(chǎn)業(yè)新城”以合寧與合巢蕪兩大發(fā)展軸為共同支撐，定位為產(chǎn)業(yè)拓展，為未來合肥產(chǎn)業(yè)承接的戰(zhàn)略儲備空間。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、清潔型先進(jìn)制造業(yè)等。

　　“廬南產(chǎn)業(yè)新城”定位為合肥—皖江聯(lián)系方向上以循環(huán)重化、采礦冶金為主的產(chǎn)業(yè)新城。重點(diǎn)利用廬南豐富的鐵礦、硫鐵礦、銅礦資源，發(fā)展礦業(yè)采選以及后續(xù)硫基化工、鋼鐵、冶金建材、金屬深加工等產(chǎn)業(yè)，承接中心城區(qū)外遷的化工企業(yè)，建設(shè)循環(huán)重化園區(qū)等。

　　“空港產(chǎn)業(yè)新城”則定位為創(chuàng)新發(fā)展的臨空生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展高新制造、電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)等，構(gòu)建新型發(fā)展空間，建設(shè)成為市域以臨空產(chǎn)業(yè)為特色的增長極，帶動長豐、壽縣的鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　體驗(yàn)休閑慢生活，感受最美合肥，這些都可以在 “1331”規(guī)劃中最后一個“1”——環(huán)巢湖地區(qū)中感受得到。該區(qū)域?qū)⒗弥袕R、黃麓、烔煬、中垾、散兵、槐林、長臨河、三河、白山、盛橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“兩帶四區(qū)”來發(fā)展。其中“兩帶”分別是：北岸民俗文化景觀帶和南岸畫里鄉(xiāng)村休閑帶?！八膮^(qū)”分別是：濱湖休閑旅游區(qū)、巢湖半島國際慢城、巢湖綜合旅游區(qū)和三河百塘樂活天堂。

　　在這一區(qū)域中，合肥正以生態(tài)保護(hù)為前提、以旅游發(fā)展為特色，保護(hù)環(huán)巢湖自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　按照這樣的“1331”發(fā)展布局，未來的合肥夢是合肥將成長為千萬人口級別的特大城市，將以占全省約8%的國土面積，承載全省約20%的人口和30%的經(jīng)濟(jì)總量，真正成為安徽的強(qiáng)力龍頭與長三角的西翼中心，躋身一流省會城市行列。

　　從加速安徽崛起的戰(zhàn)略高度決策，合肥將被打造成長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)。未來，合肥不僅會在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，建立與國際通行規(guī)則相銜接、與長三角等先發(fā)地區(qū)等高對接的體制機(jī)制;而且，在基于“地理坐標(biāo)”的定位上，合肥也將逐步實(shí)現(xiàn)從中部工業(yè)型省會城市向長三角西翼中心城市的跨越。

　　基于“大湖名城，創(chuàng)新高地”這一形象定位，未來“大合肥”的發(fā)展目標(biāo)被歸結(jié)為4句話——泛長三角西翼中心城市、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、具有國際影響力的創(chuàng)新智慧城市、國際知名的大湖生態(tài)宜居城市和休閑旅游目的地。