產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的空間載體和先導(dǎo)力量，其發(fā)展歷程見證了城市經(jīng)濟地理的重構(gòu)，更映射出城市發(fā)展理念的巨大轉(zhuǎn)變。成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)是優(yōu)化城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策;同時，也是克服“大城市病”，避免區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化競爭的治本之策。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)是成都在經(jīng)濟組織方式和城市發(fā)展方式上的一次重大變革。

　　中央財經(jīng)委員會第五次會議明確提出，要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，這是對城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式的重大調(diào)整。而這，正是成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展沿革

　　改革開放40年來，成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)從東郊工業(yè)區(qū)起步，發(fā)展到遍布市域的116個工業(yè)園區(qū)，再到整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū);從低成本、低門檻、高補貼集聚產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)1.0版本，到以優(yōu)惠政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)補貼吸引技術(shù)密集型企業(yè)集聚的高新區(qū)2.0版本，再到以提高功能復(fù)合率和宜業(yè)宜居度為導(dǎo)向的3.0版本——產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　2017年7月，成都開啟新一輪革命，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，將統(tǒng)籌布局建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。通過建設(shè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)小尺度空間的區(qū)域性產(chǎn)城融合，將降低長距離交通出行比例，減少對城市公共資源的占用，從而增強城市經(jīng)濟和人口的承載能力。

　　2018年1月舉行的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議著眼于高點定位系統(tǒng)謀劃，提出“核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在功能、支撐在園區(qū)、機制是保障”的總體思路。5月的第二次會議則明確戰(zhàn)略目標(biāo)精準(zhǔn)施策，提出以“人城產(chǎn)”邏輯推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、生活生態(tài)和政策生態(tài)。8月的第三次會議上，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃基本完成，進一步明確了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實現(xiàn)路徑。

　　2019年2月第四次會議提出，推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)顯示度的“迫切需要”，要秉持一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干新型城市社區(qū)的理念，塑造未來城市新形態(tài)。9月18日第五次會議進一步提出四個“鮮明”——鮮明“治本、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)”導(dǎo)向，進一步凝聚社會共識;鮮明“建鏈、強鏈、補鏈”導(dǎo)向，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級;鮮明“集聚、集成、集約”導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建城市核心競爭優(yōu)勢;鮮明“專業(yè)、精準(zhǔn)、效率”導(dǎo)向，持續(xù)推進管理營運體制機制創(chuàng)新突破。

　　兩年間，隨著會議漸次推進，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)從認(rèn)識論到方法論，思路愈加清晰;從戰(zhàn)略謀劃到戰(zhàn)術(shù)推進，局面已然打開;從理論探索到實踐創(chuàng)新，內(nèi)涵日益豐富，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)被稱為“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式的革命”。

　　新布局促進經(jīng)濟發(fā)展

　　成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)按照“核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在功能、支撐在園區(qū)、保障在機制”的總要求有序推進。從頂層設(shè)計來看，目前已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科學(xué)協(xié)同布局，將構(gòu)建“5+5+1”產(chǎn)業(yè)體系——“16+1”個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈——66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三級支撐體系。一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個特色產(chǎn)業(yè)先進要素的聚集區(qū)和一個高品質(zhì)的城市生活社區(qū)，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在布局上體現(xiàn)了全局統(tǒng)籌性和專業(yè)性。

　　天府新區(qū)布局天府中央商務(wù)區(qū)、成都科學(xué)城、天府文創(chuàng)城，三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為支撐城市全域發(fā)展的“四梁八柱”;錦江區(qū)布局成都中央時尚活力區(qū)、白鷺灣新經(jīng)濟總部功能區(qū)、錦江新興媒體融合發(fā)展功能區(qū);金牛區(qū)沿天府大道、金牛大道“兩軸”規(guī)劃重構(gòu)現(xiàn)代都市工業(yè)、天府國際商貿(mào)商務(wù)、環(huán)交大科創(chuàng)文創(chuàng)三個功能區(qū);武侯區(qū)努力推動三國文創(chuàng)、華西壩大健康(金融)、武侯電商三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成規(guī)模、見效益;成華區(qū)精細(xì)制定龍?zhí)缎陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“數(shù)字經(jīng)濟”“智能經(jīng)濟”“共享經(jīng)濟”、東客站樞紐經(jīng)濟功能區(qū)“精品商貿(mào)”“特色會展”“大健康”、東郊文化創(chuàng)意功能區(qū)“音樂影視”“數(shù)字娛樂”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動集聚集群發(fā)展;高新區(qū)布局電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府國際生物城、天府國際空港新城、新經(jīng)濟活力區(qū)。這些功能區(qū)以點帶面，將有力促進成都經(jīng)濟發(fā)展，帶動西南區(qū)域經(jīng)濟活力。