為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，全面落實(shí)第十四次全國民政會(huì)議部署，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺踐行習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的新期望，認(rèn)真貫徹“民政為民、民政愛民”工作理念，以智慧民政建設(shè)為主載體，深化改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，全面提升基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)水平，把浙江打造成為精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)、和諧自治標(biāo)桿區(qū)、幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)、暖心服務(wù)標(biāo)桿區(qū)，使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　到2022年，全省最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9000元以上，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;縣(市、區(qū))兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位的55%以上;每萬人擁有登記和備案社會(huì)組織達(dá)到38個(gè)，持證社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到8萬人;全省節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到60%以上。

　　二、構(gòu)建“智慧救助”體系，提升基本民生保障水平

　　(一)加快“1+8+X”大救助體系建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的工作機(jī)制，加快建成全省統(tǒng)一的大救助信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等8項(xiàng)基本救助，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。推進(jìn)社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、扶殘助殘、扶貧政策配套銜接，有條件的地方探索救助對(duì)象由戶籍人口向常住人口拓展。

　　(二)強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)兜底保障。發(fā)揮社會(huì)救助在扶貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，加大低收入家庭社會(huì)救助力度。推進(jìn)低收入農(nóng)戶和低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，使農(nóng)村低保、低保邊緣家庭享受扶貧政策。實(shí)施低保、低保邊緣家庭一年漸退期制度。穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。落實(shí)困難家庭重病患者、重度殘疾人單獨(dú)列戶納入低保規(guī)定。建立多維度貧困指標(biāo)測算體系，推進(jìn)救助關(guān)口前移。充分運(yùn)用扶貧再貸款等政策工具，加大產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域金融支持力度，降低低收入農(nóng)戶融資成本。

　　(三)實(shí)施精準(zhǔn)高效救助。加強(qiáng)大救助信息平臺(tái)共建共享，完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、績效精準(zhǔn)評(píng)估。優(yōu)化救助資金發(fā)放方式，開展社會(huì)救助異地申請(qǐng)服務(wù)。全面推行支出型貧困救助，加大醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助，引導(dǎo)慈善等社會(huì)力量積極參與。規(guī)范特困供養(yǎng)制度，完善臨時(shí)救助政策，簡化急難型臨時(shí)救助審核審批程序。

　　(四)加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。完善兒童保障體系，加強(qiáng)孤殘兒童和困境兒童精準(zhǔn)保障。加快兒童福利設(shè)施建設(shè)，到2022年，每個(gè)市建有1—2個(gè)區(qū)域性兒童福利設(shè)施，整合縣(市、區(qū))兒童福利服務(wù)資源，全面提升兒童福利和未成年人救助保護(hù)保障水平。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度和孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。

　　(五)加強(qiáng)殘疾人困難幫扶和權(quán)益保障。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)市擁有1處精神衛(wèi)生福利設(shè)施，全省人口相對(duì)集聚的1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1家規(guī)范化“殘疾人之家”。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，因地制宜推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

　　(六)加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員救助管理。完善生活無著流浪乞討人員救助管理體系，將其納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。按照三級(jí)救助站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)改造升級(jí)。規(guī)范救助程序，加大尋親力度，完善站外托養(yǎng)工作監(jiān)督管理長效機(jī)制。

　　(七)探索困難群眾探訪慰問制度。探索建立以困難家庭重度殘疾人、重病患者，高齡、空巢、獨(dú)居、孤寡老年人，困境、孤殘兒童等為重點(diǎn)的定期探訪慰問制度，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，著力解決生產(chǎn)生活中碰到的困難。到2022年，全面建立社區(qū)探訪制度，重點(diǎn)對(duì)象月探訪率達(dá)到100%。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與探訪慰問服務(wù)