蘇州海關為南京海關隸屬副廳級海關單位，管轄范圍為蘇州大市(除張家港市、蘇州工業園區)范圍。去年以來，蘇州海關深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在南京海關黨組領導下，認真貫徹落實中央和總署總關黨組、蘇州市委市政府各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，研究確定支持蘇州勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”14項重點工作，全力支持全市外貿穩定增長、轉型升級。去年，蘇州海關榮獲“全國文明單位”稱號。

　　創新監管方式，貨物通關大提速

　　去年，蘇州海關在進出口領域全面啟動全國海關通關一體化改革，貨物整體通關流程發生了質的變化——全市進出口企業可以在全國任一海關辦理自主申報，壓縮非必要的事中人工干預。一年來，蘇州海關轄區各現場平均進出口通關時間均壓縮40%以上。隨之開展的“自報自繳”試點，也收到較好成效。自報自繳，是由企業自行申報稅收要素、自行計算并繳納稅款的改革，海關根據風險分析對企業進行抽查，企業省卻了赴海關現場排隊叫號、人工審核接單等處置環節，貨物通關時間有效壓縮。“以前完成一票需大約2-3個工作日，現在可以節約近一半的時間。” 克諾爾車輛設備有限公司關務顏青說。

　　監管方式的創新，也應用至中歐(蘇州)班列及貨物監管，通過設立“綠色申報通道”和“關檢合作查驗平臺”“簡化途中監管”以及建立“異常問題跨關區快速解決機制”等方式，提升通關效率。去年，蘇州市與“一帶一路”沿線國家進出口4075.2億元，比上年增長21.3%，高出全市進出口增速2.8個百分點，中歐(蘇州)班列的拉動作用不言而喻。

　　推進放管服改革，企業輕裝上陣

　　去年，南京海關加工貿易保稅監管集中作業模式改革正式啟動，將省內全部加工貿易手(賬)冊設立(變更)和核銷業務通過設立在蘇州海關的作業中心辦理，實現了作業“無紙化”、監管“集約化”、審核“智能化”。以蘇州佳世達電通有限公司為例，原先該企業需將資料轉交代理公司去海關現場交單，現在手冊設立全程網絡信息化，企業和關員通過系統無縫對接，高效處理問題。

　　該公司關務經理王峰說：“手冊增補時間從原來的3-4個工作日縮短至0.5-1.5個工作日，通關效率大幅提高。另外，每年可以節省代理費用、交通費用和人力成本3萬余元，一年還可以節省紙張3000余張。”

　　“以企業為單元的加工貿易監管模式”改革也是蘇州海關探索內容之一。蘇州海關加工貿易監管處備案一科科長杜春芳說，該政策最大的亮點就是徹底改變了以往“以合同為單元”的加工貿易監管方式，簡化企業申報程序，使企業核銷操作更便利，同時避免一些程序性違規的問題。蘇州富順鴻電子有限公司關務宣琴說，改革后大大減少企業變更次數，節約時間和成本，一年節約報關、物流成本約10萬元，“另外，企業可自主選擇核銷周期，根據生產實際情況申報單損耗，為公司提供了較大便利。”

　　除此之外，蘇州海關對所有海關審批事項實施“一個窗口”辦理和網上審批;取消加工貿易銀行保證金臺賬制度，惠及全市85%以上的加工貿易企業;運用移動查驗單兵作業裝備為每票查驗單證平均節省通關時間30分鐘;將“雙隨機”改革推廣至海關監管全鏈條，100%實現“隨機派員查驗”，隨機布控率保持在90%以上，促進執法公正公平公開。

　　堅持創新驅動，推動轉型升級

　　去年，蘇州海關大力支持跨境電商、市場采購等新業態發展，持續復制推廣自貿試驗區海關監管創新制度。積極支持多家企業開展境內外維修業務，涉及貨值24.9億美元;在全國首次將研發業務納入海關保稅監管范疇，推動加工制造向研發設計、檢測維修、售后服務等兩端延伸。

　　去年初，常熟服裝城試行市場采購海關監管方式。市場采購貿易就是為專業市場“多品種、多批次、小批量”的外貿特點量身定制的貿易方式，解決了國際采購商采購服裝拼箱出口，因無相應發票只能以旅游購物貿易方式申報，且受數量和監管限制，影響出口業務發展的問題，滿足中小微企業的出口需求。商戶毛黎文說：“我現在幾乎每天都有兩個集裝箱的服裝通過市場采購貿易方式賣到南美和中亞，有時候忙得連午飯都來不及吃。”

　　中能泰可網絡科技(蘇州)有限公司是經營全球美食和日用品的跨境電商企業，一年的銷售額達到600萬美元。“我們公司每天都能接到來自世界各地的7000多票訂單，好的時候達到每天2萬多單。”總經理陳博介紹。蘇州海關優化跨境電商企業賬冊設立及海關監管操作流程，發揮駐郵局辦事處國際郵件口岸功能，與無錫等地簽訂合作備忘錄，全力支持各地跨境電商項目建設。吳江、吳中、太倉先后獲批開展跨境電商“保稅進口”業務，吳江在全省率先開展“保稅進口”業務試點。

　　減免稅政策也是蘇州海關做好產業發展導向作用的一大“法寶”，通過大力支持全市重大科技專項、企業研發中心等建設，促進高端產業要素集聚和高端產業發展。去年，共審批減免稅貨值16.6億美元，同比增長199.8%;為企業減免稅款7.48億元，同比增長99.1%。

　　2018年，蘇州海關將繼續在南京海關黨組領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實海關總署和南京海關以及市委市政府各項決策部署，圍繞高質量發展要求，進一步創新海關監管和服務，促進貿易安全便利，持續改善營商和發展環境，努力為蘇州勇當建設“強富美高”新江蘇的先行軍排頭兵作出應有貢獻。

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