綿陽市人才工作會(huì)議迎來 “高潮”——獲得年度人才項(xiàng)目資助的人才代表走上臺(tái)，接過總計(jì)4555萬元資助資金，此時(shí)，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。
類似的場(chǎng)景已非首次出現(xiàn)。自2013年起，綿陽每年高規(guī)格召開人才工作會(huì)議，該市四大班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)，并對(duì)優(yōu)秀的人才項(xiàng)目給予豐厚資助：最近4年全市已累計(jì)投入人才發(fā)展專項(xiàng)資金1.75億元，共資助520個(gè)人才項(xiàng)目……
背后的邏輯不言自明——千秋基業(yè)，人才為先。當(dāng)前，綿陽正處于加快建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽的關(guān)鍵時(shí)期。綿陽將人才視為事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，建立起了一整套服務(wù)人才、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，從而為有能力、想干事的人才營造優(yōu)良的發(fā)展空間。
受此吸引，“到綿陽去”正變成一股涌動(dòng)的潮流：近4年來，全市共引進(jìn)154名高端領(lǐng)軍人才、624名博士、2026名碩士到綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目前全市人才總量達(dá)到70.1萬人。其中，人才最為密集的“兩新”產(chǎn)業(yè)，上半年產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重保持全省領(lǐng)跑;人才聚集最快的電商產(chǎn)業(yè)，銷售額和增速均居全省第二。
加快建設(shè)中國西部人才強(qiáng)市，綿陽正海納百川，匯聚起建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽的“智力引擎”!
“1+15”政策體系
讓人才成為撬動(dòng)城市發(fā)展的“杠桿”
作為中國科技城，綿陽對(duì)人才的重要性有著深刻體會(huì)——擁有20多萬科研人員，支撐起綿陽國防軍工重鎮(zhèn)地位，并催生出全國領(lǐng)先的軍民融合產(chǎn)業(yè)，僅2015年，規(guī)模就達(dá)到1550億元。
但近年來，綿陽人才工作卻遭遇一個(gè)新挑戰(zhàn)。相比于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地處內(nèi)陸的綿陽在區(qū)位、待遇等方面存在一定劣勢(shì)，要如何增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力?
對(duì)此，綿陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)思路清晰：吸引人才，關(guān)鍵是提供讓人才干成事的環(huán)境!為此綿陽從機(jī)制體制入手，出臺(tái)一系列新政策，為人才提供更廣闊的舞臺(tái)，引導(dǎo)他們參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中。
首先是建立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制。針對(duì)人才工作牽涉面廣的特點(diǎn)，綿陽成立了全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員單位不僅有組織部、人社局等傳統(tǒng)的“人才部門”，還包括了科技局、經(jīng)信委等業(yè)務(wù)部門。“人才部門不再是單槍匹馬，而是調(diào)動(dòng)了各部門積極性，在政策起草、項(xiàng)目資金使用方面，共同出主意，政策也更有針對(duì)性?！本d陽市委組織部副部長、人才辦主任文剛說。
在落實(shí)具體人才工作方面，綿陽也不“玩虛的”——在全省率先成立了人才辦綜合科，并配備了5名專職工作人員，專門負(fù)責(zé)與各部門對(duì)接，調(diào)研、起草相關(guān)人才政策工作。
成效非常明顯。2013年，綿陽出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快綿陽科技城創(chuàng)新人才匯聚地建設(shè)的意見》，圍繞其提出的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，此后綿陽陸續(xù)出臺(tái)了16條相關(guān)政策，其力度和覆蓋面均位居全省前列：不僅涵蓋人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，更優(yōu)化了人才專項(xiàng)資金的使用，發(fā)揮了其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“杠桿作用”。
以撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，今年4月綿陽出臺(tái)政策，將“招商”與“招才”結(jié)合，每年拿出6000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助落戶綿陽的技術(shù)先進(jìn)、成長性強(qiáng)的投資類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要用于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高可達(dá)200萬元。
得知該政策出臺(tái)，四川思邁科技有限公司董事長陳春光喜上眉梢，他正與一家海外企業(yè)洽談合作，“對(duì)方很有意將項(xiàng)目落戶綿陽，如果再能獲得一筆人才建設(shè)補(bǔ)貼，就更多了幾分勝算?！?/p>
細(xì)化資助項(xiàng)目
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)都得到“滴灌”
大批高素質(zhì)的國防科研人員，是綿陽最大的創(chuàng)新資源。如何調(diào)動(dòng)其積極性，參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中來，是綿陽一直在思考的課題。
為此，綿陽在全國較早開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，通過人才專項(xiàng)資金的扶持，為入駐平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)場(chǎng)地、技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等服務(wù)。而隨著團(tuán)隊(duì)孵化為公司、成長為規(guī)模以上企業(yè)，綿陽的政策也一同“成長”，漸漸向研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)客俱樂部、創(chuàng)業(yè)示范園等領(lǐng)域拓展。
在工作對(duì)象方面，綿陽扶持的不僅限于創(chuàng)業(yè)人才，還包括孵化器平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、科技金融中介機(jī)構(gòu)等，從而形成一條完整的孵化鏈條，涵蓋創(chuàng)業(yè)萌發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新集成、成果產(chǎn)業(yè)化等全生命周期。受此推動(dòng)，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，以孵化出來的科技型中小企業(yè)為例，目前全市已發(fā)展出7742家，并以每天新增6家的速度猛增。
扶持創(chuàng)新，并不意味著“大水漫灌”。綿陽出臺(tái)了一系列細(xì)分政策，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才采取更高效的“滴灌”。依據(jù)企業(yè)年銷售額，將其劃分為三個(gè)階段，分別推出“金苗工程”“拔萃工程”“卓越工程”。每個(gè)階段都從資金、信貸、人才、載體等領(lǐng)域制定扶持標(biāo)準(zhǔn)，最高可獲100萬元資助。如今，綿陽累計(jì)資助78個(gè)團(tuán)隊(duì)，平均資助強(qiáng)度達(dá)80萬元，其中已涌現(xiàn)出一些領(lǐng)域的“未來之星”企業(yè)。
為充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效用，讓最優(yōu)秀的項(xiàng)目得到資助，綿陽建立了一整套公平透明的工作程序，采取競(jìng)爭(zhēng)式的選拔方式，讓項(xiàng)目彼此“PK”。以申請(qǐng)“卓越工程”項(xiàng)目資金支持為例，首先要經(jīng)過專家組的初審，然后再由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)審意見，最后再經(jīng)綿陽市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議討論決定，以確保將專項(xiàng)資金用在“刀刃”上。
優(yōu)化人才環(huán)境
讓“幸福美麗綿陽”成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新起點(diǎn)
人才競(jìng)爭(zhēng)的背后，實(shí)質(zhì)上是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在宜居方面，綿陽得到了許多海外高端人才的認(rèn)可?！俺鞘蟹浅Ｆ?，綠化也很好，與很多歐洲城市差不多?！痹趨⒂^綿陽城區(qū)時(shí)，法國源訊集團(tuán)系統(tǒng)處理部總監(jiān)邢鑌頗有感觸。
更值得期待的是，隨著2015年“美麗綿陽工程”的啟動(dòng)，通過綠化、美化和亮化的提升，未來主城區(qū)“三江六岸”將“變身”為城市景觀帶。屆時(shí)，綿陽宜居幸福指數(shù)還將大幅提升，為赴綿陽發(fā)展的人才提供國內(nèi)一流的生態(tài)生活環(huán)境。
與之相映襯的，是綿陽人才軟環(huán)境方面的力度，不僅可為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”的政務(wù)服務(wù)，還包括免費(fèi)場(chǎng)地、金融等支持，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，綿陽每年對(duì)扶持人才創(chuàng)業(yè)成效顯著的銀行、風(fēng)投、科技保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)30萬元，同時(shí)綿陽還新設(shè)立了總資金4.5億元的兩家創(chuàng)投基金，為70家科技型中小企業(yè)提供近16億元的融資和風(fēng)險(xiǎn)投資。
為更好地服務(wù)高層次人才，綿陽還實(shí)施了市委常委聯(lián)系重點(diǎn)人才制度，連續(xù)兩年召開高層次人才座談會(huì)，同時(shí)為優(yōu)秀人才提供落戶、方便就醫(yī)、子女就學(xué)等方面實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)。即便是初出茅廬的大學(xué)畢業(yè)生，也能在綿陽找到人才成長的良好氛圍。在房?jī)r(jià)高企的今天，為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，綿陽在孵化器周邊建成了“拎包入住”的人才公寓500套，還設(shè)立每年1000萬元的大學(xué)生安居補(bǔ)助，從而調(diào)動(dòng)各層次人才的積極性，匯聚成綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代大潮。
視角
綿陽對(duì)人才的重視，已隨著中國西部海外高新科技人才洽談會(huì)、中國(綿陽)科技城國際科技博覽會(huì)等平臺(tái)傳遞開來。
在到訪綿陽的許多專家眼里，綿陽最吸引人的，不僅在于其生態(tài)宜居的環(huán)境，更體現(xiàn)在對(duì)人才創(chuàng)新發(fā)展的支撐政策上，簡(jiǎn)單地概括，就是以誠意打動(dòng)人才、以環(huán)境吸引人才、以服務(wù)留住人才。
“誠意滿滿，這是我們到綿陽后的第一印象，也是一切好感的根源。”在2015年9月海外高科技人才走進(jìn)綿陽活動(dòng)中，愛爾蘭皇家科學(xué)院院士孫大文這樣表達(dá)他的態(tài)度。讓他感到觸動(dòng)的，是在參觀、項(xiàng)目推介和會(huì)見等活動(dòng)中，綿陽市主要領(lǐng)導(dǎo)一直在旁陪同，耐心細(xì)致地介紹情況。這釋放出的誠意，一舉贏得了海外嘉賓的信任。
留住人才，更關(guān)鍵的是為其提供發(fā)揮才干的舞臺(tái)。這一點(diǎn)，綿陽的人才政策特別務(wù)實(shí)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“招商”與“招才”結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的齊頭并進(jìn)。這一政策也得到四川省社科院副院長盛毅的認(rèn)同，“不同比較優(yōu)勢(shì)的城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，制定更有針對(duì)性的吸引人才和科技成果落地的政策措施，只要符合全面創(chuàng)新的精神，符合政策法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)大膽探索。”
