今年以來，德州市圍繞建設(shè)京津冀“一區(qū)四基地”，明確任務(wù)目標(biāo)，積極承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。目前，德州市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極信號逐步釋放。轉(zhuǎn)型升級成效顯著，創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

　　一、德州市規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行基本情況

　　(一)工業(yè)企業(yè)效益增長平穩(wěn)。今年1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6272.4億元、利稅514.6億元、利潤352.5億元，總量分別居全省第七、第七、第八位。同比分別增長6.7%、-7.1%和1.9%，增速分別居全省第五、第十四和第十位。其中：工業(yè)收入、利潤增長相對較快，主要原因是全市工業(yè)中農(nóng)副食品加工、食品制造、酒 飲料制造、醫(yī)藥制造、文教 工美 體育和娛樂用品制造等行業(yè)比重較大(收入占24.5%)，這些行業(yè)受剛性需求支撐，增長情況普遍較好;同時全省效益增長普遍不理想的采礦業(yè)、煙草、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在我市比重很小(收入僅占0.6%)。

　　(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入增長呈現(xiàn)“五升一降”。1-8月份，德州市著力打造的裝備制造、綠色化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)六個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5428.99億元，同比增長7.36%。六個產(chǎn)業(yè)集群收入呈現(xiàn)“五升一降”態(tài)勢。生物技術(shù)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源與節(jié)能環(huán)保、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群收入分別同比增長16.67%、6.57%、8.79%、9.04%和8.2%。綠色化工產(chǎn)業(yè)集群受產(chǎn)品價格下跌、市場需求不足等影響較大，收入同比下降2.88%。

　　(三)“10+6”產(chǎn)業(yè)效益增長勢頭較好。1-8月份，德州市“10+6”產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4408.7億元，同比增長8.66%，增幅高于全市規(guī)模以上工業(yè)1.96個百分點(diǎn)。其中，電動乘用車、體育用品、現(xiàn)代醫(yī)藥(器械)、生物制造行業(yè)保持快速增長勢頭，主營業(yè)務(wù)收入同比分別增長17.46%、19.55%、17.22%和16.43%。

　　二、德州市規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行中存在的問題

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。雖然近年來市委市政府通過發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極對上爭取、招商引資，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。但是資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比偏高，高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少高附加值、高稅收、支柱型的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品主要是初加工、原料性產(chǎn)品，高技術(shù)含量、高端產(chǎn)品比重小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力差。

　　(二)企業(yè)降成本壓力依然較大。近年來，產(chǎn)品價格下滑、人工成本和各項(xiàng)費(fèi)用較快增長，以及環(huán)保、安全等方面的硬性要求，使企業(yè)利潤空間受到持續(xù)擠壓。隨著2016版《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的實(shí)施和整治貨車超載超限力度的加大，企業(yè)運(yùn)輸成本呈增加趨勢。在目前市場形勢較為嚴(yán)峻的情況下，增加的運(yùn)輸成本如果向下游傳導(dǎo)不暢，企業(yè)的利潤空間將進(jìn)一步被壓縮。

　　三、推動德州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

　　(一)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

　　(二)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變成綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。把目前弱小的、代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)變成支撐性、主體性的產(chǎn)業(yè)，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提質(zhì)增效。使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在政策推動下，向著科技型、自動化和國際化轉(zhuǎn)型升級。以擴(kuò)大國內(nèi)市場應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)利用政策夯實(shí)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，繼續(xù)釋放政策紅利，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，引導(dǎo)全社會資本要素聚集工業(yè)企業(yè)升級。積極向企業(yè)宣傳各類稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大降本減稅政策措施的惠及面，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，要求企業(yè)及時更新技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。

　　(四)重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用。要正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)資源綜合利用，逐步形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化發(fā)展格局。