近年來，大通回族土族自治縣牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以全面開展項目化黨建工作為依托，堅持問題導向，緊盯黨建短板，凝聚各方力量，統(tǒng)籌各項資源，力求在黨建中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中強黨建，不斷推動基層黨建提質(zhì)增效，有效激活了基層黨建“一池活水”。

　　打造城鄉(xiāng)黨建一體實現(xiàn)資源互利共享

　　全縣抓住影響和制約組織工作科學化發(fā)展的突出問題，按照“一個項目推動一項工作，一個黨建品牌帶動一個區(qū)域黨建工作”的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化項目。黨建組織創(chuàng)新設置上推進城鄉(xiāng)一體化。在塔爾鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)園區(qū)成立了“聯(lián)合型”發(fā)展黨支部，在城關鎮(zhèn)嗒哇村成立了“功能型”農(nóng)機服務隊流動黨小組，在新疆庫爾勒、海南三亞、格爾木、大通縣“花兒步行街”等流動黨員集中的地點成立了“樞紐型”流動黨支部，在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跨地區(qū)發(fā)展種植業(yè)的大通豐谷良種繁育專業(yè)合作社成立了“產(chǎn)業(yè)型”黨支部。目前，全縣按照“四型”模式建立黨組織45個。同時，不斷延伸黨建觸角，不斷推進非公經(jīng)濟組織和社會組織“兩個覆蓋”要求，加大黨組織組建力度，通過單獨組建、片區(qū)聯(lián)建、掛靠組建、派駐指導員等方式新建黨組織25個，工會組織17個，共青團組織21個。黨建資源配置上推進城鄉(xiāng)一體化。以“黨員進農(nóng)村”“五個一百”、城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對共建、高原美麗鄉(xiāng)村建設等活動為載體，推進城鄉(xiāng)資源配置一體化。投入4300余萬元，新建138個農(nóng)村綜合辦公服務中心;投入60余萬元，先后在30個農(nóng)村綜合辦公服務中心安裝了取暖設備，高標準建設了12個黨員教育培訓示范基地;投入200余萬元為基層黨組織配備了辦公設備。城鄉(xiāng)黨建服務載體上推進一體化。按照資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱的原則，探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”的組織模式，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入開展城鄉(xiāng)黨員“共同上黨課、共同組建文藝隊伍、共同開展技能培訓、共同開展環(huán)境整治”的“四個共同”活動，引導城市資源向農(nóng)村匯聚。在城鄉(xiāng)黨建互聯(lián)互通黨建一體化，利用城區(qū)黨組織在工作理念、管理機制、人才資源、資金設備、信息技術等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)村黨組織提供黨建工作經(jīng)費、黨務人才培訓等方面的支持。并以鞏固深化六大領域黨建品牌創(chuàng)建成果為抓手，逐步構(gòu)建“核心引領、多頭創(chuàng)建”的根系狀黨建品牌體系，實現(xiàn)以品牌創(chuàng)建引領推動全縣城鄉(xiāng)基層黨建同步推進。

　　探索實踐“黨建+電商”全力助推脫貧攻堅

　　圍繞電商發(fā)展趨勢，著力擴大基層黨組織在新興行業(yè)上的覆蓋，在青藏百靈農(nóng)產(chǎn)品電子商務有限公司成立了全省首家農(nóng)村電商黨支部。為激勵黨員干部率先“觸電”，創(chuàng)新開展了“把電商黨員培養(yǎng)成骨干，把電商骨干培養(yǎng)成黨員，把骨干電商黨員培養(yǎng)成行業(yè)帶頭人”的“兩培一帶”工作，先后組織98名農(nóng)村黨支部書記和電商骨干赴陜西武功縣、海東市民和縣等地參加專題培訓。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅”發(fā)展模式，大通青藏百靈農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務有限公司電商黨支部先后為全縣31個貧困村1311戶貧困戶免費發(fā)放雞苗80000羽，預計可產(chǎn)生效益達1280000元。首批掛牌成立了63個村級電子商務服務站點，電商品牌入駐縣城6家大型超市，建立了2家電商實體體驗店和城區(qū)72家蔬菜配送加盟店，與當?shù)?2家專業(yè)合作社建立了長期合作關系，實現(xiàn)基層黨建、扶貧工作與電商發(fā)展互促共贏。同時，著力集聚黨建資源融入脫貧攻堅計劃，推動“精準施策、精準推進、精準落地”，促進黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢，黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，黨建成果轉(zhuǎn)化為脫貧成果，實現(xiàn)強基固本與黨建扶貧的互融并進。堅持從嚴管理扶貧駐村干部，關心支持扶貧駐村工作，為70名縣級下派干部落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，為124個駐村工作隊落實了工作經(jīng)費。抓實駐村工作考核，制定了《大通縣第一書記和扶貧(駐村)工作隊工作“季度通報，半年考核，年終評估”辦法(試行)》，年內(nèi)對措施不到位、成效不明顯的8個駐村工作隊進行了通報，對9名派出單位負責人進行了約談，對1名不合格駐村干部進行召回。認真貫徹省委“一聯(lián)雙幫三治”機制落實，截止目前，124個貧困村落實“雙幫”機制累計投入幫扶資金達204余萬元，協(xié)調(diào)項目資金累計達2950余萬元。

　　創(chuàng)新發(fā)展“六型”模式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

　　按照“提升富裕村、壯大一般村、轉(zhuǎn)化薄弱村”的發(fā)展思路，堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為提高農(nóng)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎性工作來抓，創(chuàng)新采取“發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經(jīng)濟;增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟;挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑觀光型集體經(jīng)濟”“六種”發(fā)展模式，在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造24個農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展樣板村。截止目前，24個村累計投入發(fā)展資金達4360余萬元,預計產(chǎn)生效益后，24個村集體經(jīng)濟增收達274萬元。

　　堅持學做結(jié)合確保換屆工作風清氣正

　　把“兩學一做”學習教育與做好縣鄉(xiāng)換屆工作緊密結(jié)合起來，做到“兩促進兩不誤”。準確把握換屆精神，嚴格落實工作責任。將嚴肅換屆紀律作為各級黨組織的重要職責和全體黨員干部的共同責任，用換屆工作的平穩(wěn)有序、風清氣正來展示和檢驗“兩學一做”學習教育的成果;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“兩學一做”學習教育與換屆工作結(jié)合起來，突出配好配強，選出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的基層干部隊伍;將黨章黨規(guī)、系列講話納入縣鄉(xiāng)換屆學習培訓內(nèi)容，同時把縣鄉(xiāng)換屆中的“九個嚴禁”和“一片一書”納入黨員和黨組織學習清單，堅持把思想教育放在首位，把紀律、規(guī)矩挺在前面，以嚴肅的政治紀律和政治規(guī)矩，確保換屆工作風清氣正;廣大黨員干部特別是黨員領導干部，緊繃換屆紀律這根弦，在換屆選舉中積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，率先垂范，盡職盡責，敢于與違反換屆紀律的現(xiàn)象作斗爭，堅決維護了換屆紀律的嚴肅性和有效性;為了把黨章黨規(guī)、系列講話、換屆紀律、新農(nóng)村建設、脫貧攻堅等內(nèi)容滲透到黨員群眾的生活中，針對農(nóng)村老黨員和文化程度低的黨員對理論性的內(nèi)容理解能力低、不易接受的問題，精心編排了大通縣“兩學一做”、換屆紀律宣傳專場演出，用文藝演出的形式送教下基層，增強了學習教育的吸引力和感染力。同時，認真開展了換屆“三個環(huán)節(jié)九個必談”工作，高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，組織提名的各項候選人均全票或高票當選，實現(xiàn)了執(zhí)行政策“零差錯”，違紀問題“零容忍”，提名人選“零落選”的“三個零”目標。

　　全力打造“雙基聯(lián)動”凝聚發(fā)展工作合力

　　繼續(xù)深化“雙基聯(lián)動”助推“三基”服務脫貧攻堅黨建品牌，充分發(fā)揮基層黨組織的服務職能和基層金融機構(gòu)的資金優(yōu)勢，不斷探索在助推“三基”建設助力服務脫貧攻堅工作中的最佳結(jié)合點，做細、做實、做精“雙基聯(lián)動”特色黨建品牌，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，助推脫貧攻堅工作。加強領導“促保障”。著力推動“雙基聯(lián)動”工作常態(tài)化建設，建立完善了領導干部聯(lián)系會議等相關制度。在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立村(社區(qū))信貸工作室308個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信貸室20個、支行及部門信貸工作室27個，確?！半p基聯(lián)動”工作高起點定位、高標準謀劃、高效率運作。雙向掛職“提素質(zhì)”。擴大雙向掛職交流學習覆蓋面，全面提升綜合能力水平。目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個社區(qū)、289個村均派出干部參與了以“選派村干部掛職基層支行副行長、選派基層支行副行長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職”的“雙向掛職”學習鍛煉，實現(xiàn)了雙向掛職全覆蓋。雙基聯(lián)動“促民富”。為實現(xiàn)基層組織與基層金融機構(gòu)的優(yōu)勢對接，根據(jù)黨員群眾實際量身定做村干部貸、模范貸、惠商貸等9種“因您貸”系列貸款產(chǎn)品。目前，發(fā)放“雙基聯(lián)動”合作貸款1.76萬筆，金額14.62億元。找準黨組織建設與金融機構(gòu)互促共贏的有效結(jié)合點，建立“農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案”42679戶，評定農(nóng)村文明信用戶42237戶、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、信用村129個，文明信用戶授信總金額達到21.18億元，發(fā)放精準扶貧貸款5417筆、金額2.56億元。

　　扎實開展“六學”強化學習教育實效

　　在學習教育中，大通縣組織黨員干部扎實開展“六學”，進一步增強了黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。結(jié)合實際分類學。根據(jù)不同領域基層黨組織的特點，分別制定了農(nóng)村(社區(qū))、機關、非公有制經(jīng)濟組織等7個領域的具體指導方案，各縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機關企事業(yè)單位、農(nóng)村和社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織結(jié)合實際，開展了形式多樣的學習活動。專題討論深化學。召開了大通縣學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討會。制定了大通縣學習教育專題討論指導意見，各級黨組織每一個半月分別按照確定的5個專題開展一次專題討論。講好黨課互動學。黨員領導干部累計講黨課743場次，受眾達3800余人。縣委“兩學一做”講師團已集中講黨課64場次，受眾達7000余人。同時，全縣普通黨員利用黨委中心組學習、干部學習例會等契機講授“微黨課”。培訓結(jié)對輔導學。舉辦了由全縣各領域570名基層黨組織書記參加的專題培訓班。以選派“第一書記”“領導干部認親幫戶”等活動為契機，在搞好幫扶活動的同時，將加強對黨章黨規(guī)和系列講話的宣傳闡釋力度作為一項重要工作內(nèi)容，不斷拓寬了學習教育渠道。利用網(wǎng)絡實時學。全縣各級黨員領導干部帶頭注冊使用“夏都學習”手機APP，目前，大通縣手機APP的注冊和使用情況位居西寧市第一。利用大通政府網(wǎng)、大通黨建網(wǎng)、大通紀檢監(jiān)察網(wǎng)等官方微博微信、“大通縣黨員之家”微信公眾號等全縣各類新媒體及時發(fā)布生動形象的學習內(nèi)容，形成了宣傳教育網(wǎng)絡聲勢。典型引領示范學。組織召開全縣學習教育學習交流會，為全縣各級黨組織深入開展學習教育提供了經(jīng)驗和借鑒;召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會，對全縣“先進基層黨組織” “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等先進集體和個人進行了表彰，營造了“比學趕超”的濃厚氛圍。

　　學習貫徹講話精神明確工作思路

　　在學習教育中，大通縣各級黨組織把學習貫徹好習近平總書記系列講話特別是習總書記視察青海工作時的重要講話精神作為首要政治任務，掀起了學習習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求的熱潮。組織召開縣級領導晨讀會，第一時間向在家的縣級領導傳達學習了習近平總書記視察青海時重要講話精神;縣委組織召開中心組學習(擴大)會議，各縣委常委和縣人大、政協(xié)主要負責人結(jié)合分管領域工作就如何貫徹落實好習總書記視察青海時的講話精神帶頭談感受、談體會;把學習習近平總書記視察青海重要講話精神納入“兩學一做”學習教育的學習計劃，要求廣大黨員干部通過手機APP及各類網(wǎng)絡信息平臺，將講話精神作為今后一段時間的重點學習內(nèi)容進行了討論學習，并結(jié)合各黨(工)委實際，認真開展了“六個一”活動。學用結(jié)合，用行動體現(xiàn)“四講四有”合格黨員標準。推動講話精神進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進寺院，把總書記親切關懷、殷切希望、最新要求傳達到全縣各族群眾中;縣委組織召開全體會議，就學習貫徹落實好重要講話和“四個扎扎實實”重大要求提出了新要求、作出了新部署，提出要爭當建設“綠色發(fā)展樣板城市排頭兵”的奮斗目標，號召全縣各族群眾，在省委、市委和縣委統(tǒng)一領導下，鼓起共建美好家園的熱情，凝聚起建設“幸福大通”的強大合力。

　　開展“3+7+N”黨員救助不斷深化黨內(nèi)關愛

　　按照“以人為本、注重實效、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、廣泛參與”的救助原則，依托黨員幫扶基金、縣管黨費、民政特殊人群救助3項幫扶措施，將卸任村干部、老黨員、殘疾黨員、高齡黨員、因病返貧黨員、因災返貧黨員、享受參合金黨員7類群體納入救助范疇，采取“整合各部門救助資金，建立困難黨員信息臺賬、靈活開展救助”等措施，開展了“3+7+N”黨員救助工作，加大對生活困難黨員的幫扶力度。投入173萬元為全縣578名村黨支部書記、主任開展了“健康體檢”;實施“金秋助學”“寒冬送暖”“助推先進”等多項為民辦實事項目，累計發(fā)放補助資金達140萬元。同時，不斷加大對老黨員、殘疾黨員、卸任老干部等困難黨員的關愛力度，目前已發(fā)放各類補助58.9萬元。