2016年，在人民銀行總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行上?？偛咳媛鋵?shí)總行、總局各項(xiàng)工作部署，立足上海，服務(wù)全國，圍繞精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),積極當(dāng)好金融改革創(chuàng)新破冰船的前哨，深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)金融改革和國際金融中心建設(shè)，率先建立房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度，開創(chuàng)性地履行全國性管理職能，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。

　　自貿(mào)區(qū)金融改革取得突破性進(jìn)展

　　作為自貿(mào)區(qū)金融改革的一線操作者，人民銀行上?？偛繃@中央對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求，會(huì)同上海市有關(guān)部門，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下的思路，大力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融改革，力爭“放得最開、管得最細(xì)、服務(wù)最精準(zhǔn)”。一年來上海自貿(mào)區(qū)金融改革取得了突破性進(jìn)展，目前已在上海搭建起了以簡政放權(quán)和負(fù)面清單管理為核心的金融改革新框架，建立了適應(yīng)新金融制度、能實(shí)施事中事后管理的自由貿(mào)易賬戶管理系統(tǒng)，推進(jìn)了資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化、人民幣國際化等八大方面的改革舉措，形成了20余項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新成果。一年來，上海自貿(mào)區(qū)金融改革風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)受住了國際國內(nèi)金融市場波動(dòng)的考驗(yàn)，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，也沒有發(fā)生重大個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。

　　在推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)金融改革的過程中，人民銀行上?？偛渴冀K把精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為改革的最終目標(biāo)，深入到企業(yè)一線，開展了大量的調(diào)研工作，征集各方意見建議。2016年5月，有媒體報(bào)道上海某企業(yè)在投資非洲過程中遇到的匯兌損失、銀行融資等困難，總部黨委對(duì)此高度重視，詳細(xì)了解了該企業(yè)“走出去”的實(shí)際情況，摸清其對(duì)跨境金融服務(wù)的需求和建議。人民銀行上?？偛扛敝魅螐埿聨ш?duì)赴通用汽車等與非洲地區(qū)有業(yè)務(wù)關(guān)系的公司開展了實(shí)地調(diào)研，并認(rèn)真聽取企業(yè)反映的問題和意見建議。上海總部黨委對(duì)走訪中了解到的企業(yè)面臨的困難和金融服務(wù)需求均進(jìn)行了專題研究，制定各項(xiàng)金融改革政策時(shí)注重“接地氣”，以堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化作為出發(fā)點(diǎn)。

　　放開跨境融資拓寬企業(yè)融資渠道

　　2016年11月23日，人民銀行上?？偛空匍_政策發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通知》，啟動(dòng)新一輪自貿(mào)區(qū)金融改革。從一年來各項(xiàng)金融改革政策的實(shí)施效果和社會(huì)反響來看，企業(yè)一線的合理金融需求大部分都得到了滿足，極大便利了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。通過放開跨境融資，拓寬了企業(yè)獲得低成本的融資渠道，緩解了融資難融資貴問題。

　　截至2016年11月末，企業(yè)累計(jì)通過自由貿(mào)易賬戶獲得的本外幣融資總額折合人民幣7880億元，人民幣平均利率為3.90%左右。各項(xiàng)簡政放權(quán)措施使上海國際金融中心建設(shè)長期以來存在的國際化程度短板得到根本性改變，金融業(yè)作為上海支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，金融機(jī)構(gòu)聚集加快。2016年前三季度，上海市金融業(yè)增加值3372億元，同比增長13.8%，快于同期GDP增速7.1個(gè)百分點(diǎn)，占同期GDP的比重達(dá)18.3%，比2013年上升4.2個(gè)百分點(diǎn);浦東的金融業(yè)產(chǎn)值已占浦東生產(chǎn)總值的30%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到六成左右。

　　率先探索實(shí)施房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理

　　今年以來，針對(duì)房地產(chǎn)市場區(qū)域分化明顯的情況，人民銀行上?？偛吭诳傂械牟渴鹬笇?dǎo)下，積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，在上海率先探索實(shí)施房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理：一是率先推出房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理框架，在綜合評(píng)估上海房地產(chǎn)市場形勢(shì)基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建逆周期調(diào)節(jié)的房地產(chǎn)金融調(diào)控長效機(jī)制;二是配合上海市政府房地產(chǎn)調(diào)控，率先出臺(tái)“因城施策”的差別化住房信貸政策，并率先探索土地拍賣資金的宏觀審慎管理，這是對(duì)上海市房地產(chǎn)金融市場更加系統(tǒng)化、制度化調(diào)控的有益嘗試，也為全國其他城市房地產(chǎn)金融市場宏觀審慎管理積累了經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估結(jié)果顯示，上海房地產(chǎn)調(diào)控以來，各項(xiàng)措施得到切實(shí)落實(shí)，市場逐步回歸理性。與全國房貸投放維持高位的走勢(shì)不同，2016年6、7、8三個(gè)月上海房貸新增額環(huán)比連續(xù)回落，房貸利率定價(jià)趨于理性，房貸首付比例明顯提高，房地產(chǎn)金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，首付貸等房地產(chǎn)市場場外配資加杠桿的行為得到遏制。11月28日新一輪調(diào)控政策對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期發(fā)揮了積極作用，上海市住房成交量顯著回落，各商業(yè)銀行房貸業(yè)務(wù)受理量明顯下降。截至2016年12月28日，上海市房貸月新增額環(huán)比下降近45%。

　　據(jù)介紹，下一步，人民銀行上?？偛繉⒗^續(xù)大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，按照對(duì)標(biāo)國際高階經(jīng)貿(mào)規(guī)則、對(duì)標(biāo)全面建成上海國際金融中心的目標(biāo)、對(duì)標(biāo)國家經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)略的原則，進(jìn)一步推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)金融改革與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的窗口指導(dǎo)和督查力度，充分發(fā)揮上海市市場利率定價(jià)自律機(jī)制的作用，及時(shí)關(guān)注房地產(chǎn)運(yùn)行中的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)差別化住房信貸政策的督查，有效運(yùn)用房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理工具，努力促進(jìn)上海房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融平穩(wěn)健康運(yùn)行。