在日前召開的蘭州市十六屆人大一次會議上，新當(dāng)選的蘭州市市長欒克軍在政府工作報告中提出：今后五年，蘭州要加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、富有活力、輻射帶動力強的現(xiàn)代化中心城市。

　　對此，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的蘭州市政協(xié)委員、蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授林柯，蘭州社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所所長牛錚超表示，蘭州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市已經(jīng)具備一定的條件和基礎(chǔ)。他們認為，蘭州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，是全面建成小康社會、實施“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求。

　　初步具備建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的條件

　　在林柯看來，現(xiàn)代化的城市都是以工業(yè)為基礎(chǔ)的，在 “一五”“二五”時期蘭州是國家重要的重化工基地，實際上國家當(dāng)時就確定了蘭州作為西北地區(qū)的中心城市。

　　林柯認為，從整個西北地區(qū)的城市來看，蘭州作為穩(wěn)定西北邊疆的重要節(jié)點城市，具有“座中六聯(lián)”的天然區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過多年的發(fā)展，蘭州在人才、信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了一定的優(yōu)勢，加上維護民族團結(jié)、守衛(wèi)邊疆安全等方面的戰(zhàn)略需要，蘭州是西北地區(qū)事實上的中心城市。

　　進入新世紀后，國家為縮小西部地區(qū)與東中部地區(qū)的發(fā)展差距，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2010年5月，在國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中，第4條就提到要充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，全面推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是蘭州獲得的機遇和政策，因為有這樣的基礎(chǔ)條件，2012年8月，蘭州新區(qū)獲批成為第五個國家級新區(qū)。林柯說，這說明國家從戰(zhàn)略上確定了蘭州是國家向西發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺，是西部地區(qū)的一個中心。

　　關(guān)于現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)，牛錚超認為，蘭州現(xiàn)在已基本具備基礎(chǔ)條件。一是國家“一五”“二五”和三線建設(shè)時期積累的基礎(chǔ);二是改革開放的發(fā)展積累的基礎(chǔ)，蘭州基本形成了一個較為完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系，進入工業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展時期;三是基礎(chǔ)設(shè)施條件聚集的基礎(chǔ)，公路、鐵路、航空立體交通格局形成，人口、生產(chǎn)要素等方面的聚集日益凸顯;四是對外開放具備了條件和基礎(chǔ)。

　　牛錚超說，我國改革開放發(fā)展30多年的實踐經(jīng)驗證明，每一次大的發(fā)展都依托了一個中心城市為核心的城市群的發(fā)展。從甘肅實際情況來看，唯一具備條件的就是蘭州。

　　面臨諸多瓶頸制約

　　談到蘭州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市目前面臨的困難和瓶頸，林柯表示，有以下三點。

　　第一，地理空間的局限性?！皟缮綂A一河”的狹長地形制約了蘭州的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前蘭州的產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，同時也導(dǎo)致大量的先進人才流失。

　　第三，金融的瓶頸。由于蘭州經(jīng)濟總量小，人均收入偏低，民營經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)不能及時發(fā)展，導(dǎo)致金融機構(gòu)吸收的社會資金總量較少。

　　在牛錚超看來，目前蘭州憑借行政配置資源的地位低、手段少，這在很大程度上制約和影響了蘭州在現(xiàn)代化中心城市建設(shè)上的資源配置能力和資源聚集能力。

　　亟須政策支持

　　對于如何破除以上瓶頸，兩位專家一致表示，蘭州現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)亟須得到政策支持。

　　林柯建議，首先，國家應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中考慮給處在節(jié)點城市的蘭州給予更多的支持，如增加一些國家級大項目的落地;其次，對于發(fā)展較為落后的蘭州，國家可采取具有差異化的財政和貨幣政策;再次，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，賦予蘭州“一帶一路”區(qū)域性樞紐的明確地位，從而吸引人才和資金的聚集;最后，他建議給予蘭州新區(qū)國家級自貿(mào)區(qū)同等的待遇，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使蘭州真正成為現(xiàn)代化中心城市。

　　牛錚超表示，目前急需把蘭州放在全國乃至國際層面，用新的角度、視野來看待和認識蘭州，并在此基礎(chǔ)上加大資源的優(yōu)先配置，用行政配置資源的手段進行引領(lǐng)，市場配置資源自然就會跟進，將行政配置資源和市場配置資源的手段有效結(jié)合。只有實現(xiàn)資源聚集，才能產(chǎn)生輻射作用，形成足夠大的帶動能力。

　　牛錚超建議，甘肅應(yīng)積極向國家申請一些能夠加快和帶動蘭州形成現(xiàn)代化中心城市的政策，如爭取把蘭州升格為副省級城市，享受國家資源的優(yōu)先配置，這樣蘭州聚集資源的能力也就大大提高。

　　“現(xiàn)代化中心城市是各種要素資源匯聚的地方，不論是促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)全面小康，還是在國際上爭取更多的話語權(quán)，西部中心城市的發(fā)展都將是國家戰(zhàn)略最重要的內(nèi)容。因此，從國家的戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，將蘭州建設(shè)成為現(xiàn)代化中心城市勢在必行?！绷挚抡f。