自1904年開商埠后濟南開始走向世界，吸引了外國商業(yè)資本的涌入，濟南一躍成為“山東內(nèi)陸第一大商貿(mào)中心”。如今，濟南又將迎來新一輪開放機遇。獲得構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗實施城市后，濟南按照聚焦特色、問題導(dǎo)向和統(tǒng)籌改革的要求，充分發(fā)揮梳城市優(yōu)勢和資源稟賦，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進開放型經(jīng)濟發(fā)展為目的，將在不到2年時間里積極推進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗確定的125項任務(wù)和改革措施。

　　山東省委常委、濟南市委書記王文濤說，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制不是“空中樓閣”，要結(jié)合“四個中心”建設(shè)、結(jié)合深化改革、結(jié)合濟南實際，切實落到操作層面，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。

　　緊扣“四個中心”

　　根據(jù)中央部署，綜合試點試驗要在不超過2年時間里，在市場配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優(yōu)勢等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，拓展對外開放的廣度和深度。

　　濟南市綜合試點試驗工作將充分發(fā)揮山東梳城市群經(jīng)濟圈中心城市的優(yōu)勢，緊密結(jié)合該市打造區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心這一建設(shè)“四個中心”任務(wù)，以濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱濟南高新區(qū))、明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和商河縣等為重點試點區(qū)域，在市場配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優(yōu)勢等方面先行先試，力爭到2016年年底一批深化改革開放新舉措初見成效;通過2年左右的試點試驗，制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制難題得到有效破解，形成在全國可復(fù)制可推廣的“濟南經(jīng)驗和模式”;到“十三五”末，基本構(gòu)建起符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律和國際慣例要求、具有濟南特色的開放型經(jīng)濟新體制。

　　聚焦五大任務(wù)

　　新一輪開放型經(jīng)濟的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點，釋放其活力、增加其動力。濟南市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點實驗辦公室工作人員劉明輝對記者說，濟南市試點試驗的125項任務(wù)和改革措施中涉及五大項主要任務(wù)，23分項、82小項具體任務(wù)。五大項主要任務(wù)分別是探索開放型經(jīng)濟運行管理新模式、探索促進國際投資和貿(mào)易發(fā)展新方式、探索形成各類開放載體協(xié)同發(fā)展新格局、探索開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、探索金融服務(wù)開放型經(jīng)濟新舉措。

　　劉明輝介紹說，圍繞探索開放型經(jīng)濟運行管理新模式，濟南市將建立“清單式”行政管理新模式、事中事后監(jiān)管新方式、完善統(tǒng)計、報告等制度。圍繞探索促進國際投資和貿(mào)易發(fā)展新方式，將通過做大支柱產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢等舉措，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量;通過海外投資和工程承包加快向投資規(guī)劃、工程總承包以及BT、BOT方式轉(zhuǎn)換;推廣“蘇丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等合作新模式，多方式降低企業(yè)“走出去”風(fēng)險，多舉措鼓勵企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)型發(fā)展;通過復(fù)制跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)新措施、打造“東亞博覽會”等措施進一步提高貿(mào)易便利化水平;通過率先復(fù)制國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點政策、探索發(fā)展“眾包模式”等創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。

　　此外，濟南市將加快推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索中德產(chǎn)業(yè)國際合作新模式、探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺等形成各類開放載體協(xié)同發(fā)展新格局;通過推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展、加快推動臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢;通過探索金融服務(wù)裝備制造業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)“走出去”、金融服務(wù)投資貿(mào)易便利化和進一步擴大人民幣跨境使用等新舉措來提升金融服務(wù)開放型經(jīng)濟水平。

　　落實四項改革

　　記者在濟南高新區(qū)采訪時，開放型經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任趙永言介紹說，高新區(qū)實行企業(yè)化管理、市朝運作，面向全球招聘吸引了5700人，3000多項市級行政權(quán)力事項下放備受矚目，這將在很大程度上解決高新區(qū)長期以來所面臨的管理體制之困，這就是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的突破口。

　　據(jù)介紹，濟南市將通過簡政放權(quán)、改革商事登記制度、改革招商引資管理體制機制、園區(qū)行政管理體制機制改革和行政區(qū)域經(jīng)濟管理體制機制改革等措施，改革行政管理體制機制;通過建設(shè)完善市級政務(wù)服務(wù)平臺、搭建“走出去”服務(wù)平臺、改革行業(yè)協(xié)會商會管理制度、探索公共資源開放共享新機制以及適度調(diào)整出入境管理政策等措施改革公共服務(wù)體制機制;以人才引進機制、科研人員分配激勵機制、職業(yè)人才培養(yǎng)機制為切入點改革開放型經(jīng)濟人才管理機制;通過加強開放型經(jīng)濟法制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會信用體系建設(shè)來創(chuàng)新法制化營商環(huán)境。