近年來,黨和國家一直在強調(diào)留學(xué)品牌建設(shè)。教育部2016年工作要點特別提出,打造“留學(xué)中國”品牌。合理吸引和配置留學(xué)生在本國就業(yè),涉及全球人才紅利爭奪戰(zhàn)。關(guān)注發(fā)達國家國際學(xué)生就業(yè)政策,對我國留學(xué)品牌建設(shè)具有借鑒意義,同時,對計劃出國留學(xué)并在海外就業(yè)的中國學(xué)生亦具指導(dǎo)意義。
進入新世紀以來,全球留學(xué)教育市場規(guī)模持續(xù)擴大,競爭愈加激烈,進入了品牌競爭年代。全球主要留學(xué)目的地國家采取了多種策略、運用現(xiàn)代營銷手段來打造留學(xué)品牌。
特別是近年來,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,國際留學(xué)市場延續(xù)規(guī)模持續(xù)擴大的基本趨勢,但增長速度明顯放緩;各國接收大學(xué)本科以上的高層次留學(xué)生人數(shù)顯著增加,國際留學(xué)市場“北(北美)強南(南美)弱、從東(亞洲)到西(歐洲)”的基本格局保持不變。研究表明,各國紛紛將確保一定數(shù)量的國際化創(chuàng)新人才納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,留學(xué)教育已經(jīng)從國際教育服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域上升為應(yīng)對國際競爭、獲取高端人才的國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。為此,近年來,相關(guān)國家紛紛調(diào)整本國國際學(xué)生就業(yè)政策。
應(yīng)對國際競爭獲取人力資源是國際學(xué)生就業(yè)政策改革的根本目標(biāo)
在經(jīng)濟全球化發(fā)展進程中,為了在激烈的市場競爭中脫穎而出,確保一定數(shù)量的國際化競爭人才成為各國留學(xué)教育政策的重要關(guān)注點,而根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要及時調(diào)整國際學(xué)生就業(yè)和簽證政策是各國國際學(xué)生就業(yè)政策改革的基本動因。
日本面對低出生率和人口老齡化的雙重社會危機,寄希望于國際人才資源,不斷完善國際學(xué)生就業(yè)生活援助機制,包括提供專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃咨詢,發(fā)放就業(yè)卡,擴大定崗實習(xí),推進試用制,同時將國際學(xué)生畢業(yè)后的“就業(yè)活動簽證”由180天延長至1年,以便其有充足的時間尋找工作并拿到有效的工作簽證,從而留在日本工作、生活或者為境外的日本企業(yè)工作。韓國為提升競爭力和國家品牌效應(yīng),希望通過留學(xué)教育服務(wù)促進建設(shè)一流發(fā)達國家,并希望以此獲得國際化人才,以彌補知識經(jīng)濟時代本國人才需求的缺口。
俄羅斯曾一度嚴格限制國際學(xué)生在俄就業(yè)和打工。近年來,為補充人口自然死亡的損失,并改善人口年齡結(jié)構(gòu),俄羅斯聯(lián)邦政府制定和頒布了一系列新的移民法令和政策,對移民政策有所放寬,并逐步取消在俄國際學(xué)生的就業(yè)限制。2012年,俄羅斯總統(tǒng)簽署了“2025年前俄羅斯聯(lián)邦國家移民政策構(gòu)想”提案,進一步開放國際學(xué)生就業(yè)市場。
印度由于發(fā)展水平較低和人口眾多,擁有相對過剩的人口紅利,所以沒有出臺針對國際學(xué)生的就業(yè)政策,印度規(guī)定國際學(xué)生必須以從事全日制學(xué)習(xí)為唯一目的,不得從事與留學(xué)無關(guān)的活動,并嚴禁國際學(xué)生留學(xué)期間或畢業(yè)后在未離境情況下直接就業(yè)或務(wù)工。

