配套省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣(市、區(qū))政府都要安排一定的開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)考核為先進(jìn)的，發(fā)展快、帶動(dòng)性和示范性強(qiáng)的開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)

　　日前，石家莊市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》，2017年至2020年，每年安排開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，配套省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣(市、區(qū))政府都要安排一定的開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)考核為先進(jìn)的，發(fā)展快、帶動(dòng)性和示范性強(qiáng)的開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　明確發(fā)展目標(biāo)，提升支撐作用

　　意見提出，要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除體制機(jī)制障礙和要素瓶頸制約，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放發(fā)展，努力把開發(fā)區(qū)打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地、改革開放的橋頭堡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。到2020年，全市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平大幅提升，對(duì)全市發(fā)展的支撐作用更加突出。

　　——到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)到50%、45%以上;到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上;地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)到55%、50%以上。

　　——到2018年，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到23%以上;到2020年，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%以上。

　　——到2018年，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總額占全市比重均達(dá)到55%以上;到2020年，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總額占全市比重均達(dá)到60%以上。

　　——到2020年，平均投資強(qiáng)度達(dá)到250萬(wàn)元/畝以上，畝均稅收達(dá)到l5萬(wàn)元/年以上。

　　——到2020年，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2015年下降20%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上，污水集中處理率達(dá)到100%。

　　深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　意見明確提出，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)建立招商部門+招商公司的方式建立2至3個(gè)招商隊(duì)伍，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性考核。市及縣(市、區(qū))黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　賦予并落實(shí)開發(fā)區(qū)中層干部任免權(quán)，實(shí)行任免后備案。開發(fā)區(qū)實(shí)行聘任制和績(jī)效工資制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取面向社會(huì)公開遴選方式聘用。

　　加快組建行政審批局。未設(shè)立行政審批局的開發(fā)區(qū)能設(shè)立的盡快設(shè)立，暫不設(shè)立的，要與所在縣(市、區(qū))行政審批制度改革統(tǒng)籌考慮，通過(guò)在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事窗口，或由開發(fā)區(qū)領(lǐng)辦、代辦、幫辦等方式，積極幫助企業(yè)做好行政審批的服務(wù)工作。

　　推行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引入社會(huì)資本主導(dǎo)，參與開發(fā)區(qū)或區(qū)中園的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制破解資金籌措難題。支持開發(fā)區(qū)引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，以“整體外包”“特許經(jīng)營(yíng)”形式，開展政企合作，確定收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。

　　提高承載能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　編制或調(diào)整完善全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明晰各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成差異化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。

　　制定石家莊市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則，確立較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。尚未實(shí)現(xiàn)“九通一平”的開發(fā)區(qū)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已實(shí)現(xiàn)“九通一平”的開發(fā)區(qū)，要向“信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)”的“新九通一平”發(fā)展，打造宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居的升級(jí)版投資環(huán)境。

　　在全市選擇產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范引領(lǐng)作用明顯的開發(fā)區(qū)，分期分批申報(bào)設(shè)立省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)“十三五”期間建設(shè)10個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。市內(nèi)長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)四區(qū)要建立各類開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建立金融開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，享受開發(fā)區(qū)同等政策。

　　依托京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對(duì)接。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，采取產(chǎn)業(yè)鏈集群式承接轉(zhuǎn)移、總部—孵化基地、一區(qū)多園、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等形式，與京津共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。

　　按照“小、精、專、實(shí)”的招商要求，開展科學(xué)務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)，下大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、、云計(jì)算為代表的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。石家莊高新區(qū)每年至少引進(jìn)1至2個(gè)5000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，3至5個(gè)10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目;石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、正定高新區(qū)每年至少引進(jìn)1至2個(gè)3000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，3至5個(gè)5億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化政策支撐，提高保障水平

　　結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，新增建設(shè)用地規(guī)模向開發(fā)區(qū)傾斜，支持符合條件的開發(fā)區(qū)在符合規(guī)劃的前提下適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)?；蛘{(diào)整區(qū)位。

　　從2017年開始，開發(fā)區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政收入除按規(guī)定上繳外，應(yīng)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)建立一級(jí)財(cái)政。開發(fā)區(qū)土地收益中的市、縣級(jí)留成部分，除有專項(xiàng)規(guī)定用途外，全部用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整治。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))建立開發(fā)區(qū)小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)縣(市、區(qū))財(cái)政實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按不高于30%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，開發(fā)區(qū)內(nèi)免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　對(duì)開發(fā)區(qū)申報(bào)的科技項(xiàng)目，優(yōu)先推薦省相關(guān)科技計(jì)劃，優(yōu)先列入市科技支撐計(jì)劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的國(guó)內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審后市財(cái)政給予一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，符合條件的優(yōu)先推薦納入省“巨人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”、科技英才“雙百雙千”推進(jìn)計(jì)劃，視項(xiàng)目情況比照省給予項(xiàng)目支持資金給予適度的支持資金。