“《無(wú)錫市公共交通條例》的立法過(guò)程，可視為探索開展立法協(xié)商的過(guò)程?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年初，該條例的草案提交市人代會(huì)審議，這是我市人大歷史上首次就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的立法提交人代會(huì)審議。據(jù)了解，這部條例背后還有另外一個(gè)“首次”：為制定好這部條例，市人大常委會(huì)首次召開專題立法協(xié)商會(huì)議，廣泛聽取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、政協(xié)委員的意見建議。而此舉源于一項(xiàng)“首創(chuàng)”——2015年我市在全省首個(gè)出臺(tái)《關(guān)于深入開展立法協(xié)商工作的意見》，旨在探索拓寬公民有序參與立法渠道。

　　唯有創(chuàng)新思路才會(huì)有突破。市十五屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，突破原有思維定勢(shì)，圍繞提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，發(fā)揮代表作用等方面，大膽創(chuàng)新思路舉措，著力構(gòu)建地方立法新機(jī)制，探索實(shí)施剛性監(jiān)督新舉措，研究明確事項(xiàng)議決新辦法，積極搭建代表履職新平臺(tái)，不斷提升履職水平，取得了豐碩的實(shí)踐成果。

　　按照科學(xué)立法、民主立法、精細(xì)化立法的新要求，先后制定出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)民主立法、建立立法聯(lián)系點(diǎn)、聘請(qǐng)立法咨詢專家、開展立法協(xié)商、實(shí)行法規(guī)草案“隔次審議”和法規(guī)出臺(tái)前評(píng)估等一系列新制度，進(jìn)一步提高了地方立法質(zhì)量，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平提供了有力的法制保障。特別是先后制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例、義務(wù)教育均衡發(fā)展條例、人口服務(wù)管理?xiàng)l例開創(chuàng)了全國(guó)地級(jí)市立法先河，而制定的城市照明條例、糧油流通安全條例、社區(qū)戒毒康復(fù)條例還是全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域首部地方性法規(guī)，其中社區(qū)戒毒康復(fù)條例受到了國(guó)家禁毒委的充分肯定。前年圍繞公共交通立法首次召開的立法協(xié)商會(huì)議，首次將公共交通條例這一涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的立法項(xiàng)目提交市人代會(huì)審議，引起了較大反響。我市立法工作多次在全省全國(guó)作了經(jīng)驗(yàn)交流。

　　堅(jiān)持以監(jiān)督法為依據(jù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，創(chuàng)新履職形式，強(qiáng)化監(jiān)督剛性，著力推動(dòng)人大常委會(huì)確定的監(jiān)督事項(xiàng)落地見效。注重打好監(jiān)督工作“組合拳”，綜合運(yùn)用會(huì)議審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督，制定出臺(tái)了提高人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見和專題詢問(wèn)的辦法，尤其是從2013年開始，每年突出一個(gè)民生熱點(diǎn)問(wèn)題開展專題詢問(wèn)，每次專題詢問(wèn)從調(diào)查研究到最后聽取審議詢問(wèn)整改落實(shí)情況報(bào)告、進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，歷時(shí)八九個(gè)月，形成了未問(wèn)先改、邊整邊改的良好局面，其準(zhǔn)備之充分、調(diào)研之深入、問(wèn)題之精準(zhǔn)、整改之到位，贏得了社會(huì)各方面的充分認(rèn)可，也成為本屆人大常委會(huì)剛性監(jiān)督的一大亮點(diǎn)。

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告”的有關(guān)精神，及時(shí)研究出臺(tái)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)討論決定重大事項(xiàng)的原則、范圍進(jìn)行了科學(xué)的界定，并按照議而必決、議而可決、備案三大類別，明確了需報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)討論、決定的25項(xiàng)重大事項(xiàng)。按規(guī)定，常委會(huì)就全市改革發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的重大事項(xiàng)適時(shí)作出了決議決定，為推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題的解決提供了法律層面的支持。尤其是作出的關(guān)于加快推進(jìn)垃圾分類處理、關(guān)于加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)、關(guān)于引進(jìn)濱江學(xué)院等決議決定，作用明顯，影響深遠(yuǎn)。