供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入關(guān)鍵之年，在2017年的主要目標(biāo)任務(wù)中，省政府工作報(bào)告將“著力優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)”放在第一位。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，我省提出“加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)‘三去一降一補(bǔ)’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益”。參加省兩會(huì)的很多代表、委員都向記者表達(dá)了同一個(gè)觀點(diǎn)：改革應(yīng)讓市場(chǎng)扮演更重要角色。

　　用無(wú)形之手減少“政策損耗”

　　致公黨江蘇省委的一份提案顯示：如果一個(gè)環(huán)節(jié)因“政策損耗”打了8折，那么，省、市、縣三個(gè)環(huán)節(jié)下來(lái)，落實(shí)到基層就只剩五成?！按蟠蛘劭鄣母母镒匀粺o(wú)法讓更多百姓享受到改革紅利?！敝鹿h江蘇省委的一位委員告訴記者，以華僑在我省投資興業(yè)為例，雖然，我省專門推出了《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》等一系列地方性法規(guī)和優(yōu)惠政策，但受政策消化落地和“玻璃門”限制影響，華僑投資在育幼養(yǎng)老、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域仍存在一定限制。

　　“現(xiàn)有的相關(guān)扶持政策分散于發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等職能部門，企業(yè)難以及時(shí)全面掌握，尤其是部分扶持政策僅面向內(nèi)資企業(yè)，針對(duì)僑資企業(yè)的扶持政策兌現(xiàn)力度不夠，僑資難以享受與內(nèi)資企業(yè)同等待遇?！痹撐瘑T表示，如果市場(chǎng)主體遭受不公平待遇，改革的力度就被大大弱化了。

　　如何才能減少“政策損耗”?省政協(xié)委員、南京大地建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)于國(guó)家認(rèn)為，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用值得信賴，房地產(chǎn)去庫(kù)存就應(yīng)更多依托于市場(chǎng)的無(wú)形之手來(lái)調(diào)節(jié)。“以拆遷回遷房為例，雖然有貨幣和房子兩種補(bǔ)償方式，但存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。部分地區(qū)由政府成立了開(kāi)發(fā)公司，并希望拆遷戶都要房子，卻忽略了所在城市房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)能是否充足，給去庫(kù)存帶來(lái)障礙。”

　　企業(yè)降成本不再被動(dòng)等待

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部分，降成本在省政府工作報(bào)告中十分明確：全面落實(shí)國(guó)家和省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本，確保為企業(yè)降低成本1000億元以上。省人大代表、江蘇隆力奇生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記徐之偉在激動(dòng)之余，向記者表示，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)不應(yīng)該被動(dòng)地等著政府的“東風(fēng)”，而應(yīng)主動(dòng)降本增效。

　　據(jù)徐之偉介紹，作為江蘇傳統(tǒng)日化制造企業(yè)的龍頭，隆力奇近年來(lái)不斷推進(jìn)兩化融合，向信息化要效益，大力推進(jìn)智能車間和智能制造。目前，智能系統(tǒng)幫助公司牢牢掌控整個(gè)生產(chǎn)流程，使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本一年降低5000萬(wàn)元。

　　企業(yè)有能力降低成本，政府有義務(wù)為企業(yè)提供更良好的降本環(huán)境。省政協(xié)常委、南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊德才認(rèn)為，“政府可以破除能源資源行業(yè)的壟斷，讓有能力的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，讓能源資源價(jià)格回歸其應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)格，使企業(yè)有能力負(fù)擔(dān)相關(guān)用能成本”。在企業(yè)用地方面，楊德才認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地承租，讓市場(chǎng)來(lái)決定土地的價(jià)格，企業(yè)按需求來(lái)決定土地租賃年限，從而降低用地成本。

　　補(bǔ)短板可借力民間資本

　　“近年來(lái)，我省生活性服務(wù)業(yè)需求高速增長(zhǎng)，但與居民日益發(fā)展的生活消費(fèi)需求相比，生活性服務(wù)業(yè)供給還存在著相應(yīng)滯后：服務(wù)總量供應(yīng)不足;覆蓋盲點(diǎn)依然存在;行業(yè)水平尚難滿足多元化、個(gè)性化、高端化發(fā)展的時(shí)代要求;行業(yè)監(jiān)管亟待完善。”農(nóng)工黨江蘇省委集體提案指出，我省當(dāng)前的發(fā)展短板，既有一部分是我國(guó)當(dāng)前國(guó)情經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的，也有一部分是地區(qū)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟造成的，但更多是由于一些領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革不徹底所造成的。

　　按照省政府工作報(bào)告，今年我省將繼續(xù)實(shí)施五大領(lǐng)域補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，完善補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化民生保障和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度。

　　“在這些領(lǐng)域的‘補(bǔ)短板’過(guò)程中，政府的主導(dǎo)力量自然必不可少，但同樣應(yīng)借助市場(chǎng)，形成‘四兩撥千斤’之勢(shì)?！鞭r(nóng)工黨江蘇省委一位委員認(rèn)為，以發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)為例，省市相關(guān)部門一方面要加快研究制定加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案和配套政策措施;另一方面，還要引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，從滿足居民普遍性基本需求入手，逐步向?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化定制高品質(zhì)服務(wù)過(guò)渡，從而將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的紅利惠及到更多人群。