“廉不廉看過年，潔不潔看過節(jié)?！睂?duì)于中國人來說，春節(jié)是最大的“年”與“節(jié)”。

　　朱銘(化名)是昆明一家地產(chǎn)公司的副總。這幾年的春節(jié)前，朱銘都過得很輕松——因?yàn)樗挥锰崆鞍雮€(gè)月就忙著送禮，而是直到放假前一天，才和家人買年貨。

　　像朱銘一樣的“老板們”不在少數(shù)?！疤煜聼o禮可送”——這是昆明構(gòu)建風(fēng)清氣正的新型政商關(guān)系的具體體現(xiàn)。

　　“親密無間”壞了風(fēng)氣失了民心

　　市委政法委副書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長朱彬彬表示，構(gòu)建昆明市新型政商關(guān)系是形成健康政治生態(tài)的根本前提。我國傳統(tǒng)的政商關(guān)系行為一般表現(xiàn)為“尋求關(guān)系、建立關(guān)系、維護(hù)關(guān)系、利用關(guān)系、發(fā)展關(guān)系”，這種“親密無間”的聯(lián)系本身就是一種不正常的現(xiàn)象。

　　五華區(qū)政府原副區(qū)長趙臻在任昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、副書記、管委會(huì)主任和五華區(qū)副區(qū)長期間，在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受他人財(cái)物26.2萬元。受到開除黨籍處分。其涉嫌犯罪問題及線索由司法機(jī)關(guān)處理。

　　西山區(qū)城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司原董事長王宇賓在擔(dān)任西山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局市政道路橋梁管理科科長期間，為工程承包商承攬市政工程、催收市政工程款等提供幫助，收受115萬元。受到開除黨籍、公職處分。其犯罪問題及線索已由司法機(jī)關(guān)處理。

　　……

　　市紀(jì)委當(dāng)前查辦的大量案件及群眾的反映顯示：這種“親密無間”的聯(lián)系本身就是一種不正常的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致諸如官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題，使地方政治生態(tài)遭受污染，導(dǎo)致干部被侵蝕，成為黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要根源。

　　這種畸形的政商關(guān)系，在破壞政治生態(tài)的同時(shí)，更損害了昆明經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)的信心、對(duì)規(guī)則的敬畏感，嚴(yán)重阻礙了昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　此前，市委政法委、市法學(xué)會(huì)牽頭，組成聯(lián)合課題組對(duì)昆明市政商關(guān)系進(jìn)行了廣泛調(diào)研，課題組對(duì)2007年—2014年昆明的政治生態(tài)情況，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)等人員計(jì)1000人作了問卷調(diào)查，認(rèn)為昆明政商關(guān)系不好的占73.1%，認(rèn)為好的占9.3%，比較好的占11.7%，5.9%未作回答。這在一定程度上反映了社會(huì)對(duì)昆明政治生態(tài)的理解和印象。

　　朱彬彬說，重塑透明、公平、公正的政商關(guān)系，必將有助于清除昆明官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的生存土壤，營造昆明風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！坝H”是勤政而為的標(biāo)尺，“清”是堅(jiān)守紀(jì)律的規(guī)則。二者相輔相成，是推動(dòng)昆明構(gòu)建陽光健康市場(chǎng)環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。

　　不可回避的是，政商關(guān)系在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)道德狀況。在全市范圍內(nèi)發(fā)放了2000份問卷調(diào)查，認(rèn)為社會(huì)風(fēng)氣好的占32.3%，較好的占26.1%，不好的占41.6%;認(rèn)為政府官員存在以權(quán)謀私現(xiàn)象的占47.1%。由此反映出部分官員的權(quán)力尋租、非法圖利等行為損害了社會(huì)公正、百姓利益，影響了社會(huì)風(fēng)氣。

　　2020年建立起新型政商關(guān)系

　　黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，昆明正風(fēng)反腐的力度前所未有。2016年，全市各級(jí)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)問題”57個(gè)，處理77人;全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)3434件次，處置問題線索2159件，立案592件(其中縣處級(jí)30人、鄉(xiāng)科級(jí)115人)，結(jié)案509件，處分575人，移送司法機(jī)關(guān)15人，通過執(zhí)紀(jì)審查挽回經(jīng)濟(jì)損失2267.41萬元。

　　“昆明用事實(shí)證明，正風(fēng)反腐及構(gòu)建新型政商關(guān)系等舉措，營造了親商、重商、安商、扶商的良好氛圍，做到了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為改革發(fā)展釋放紅利?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，反腐敗壓縮尋租空間，斬?cái)嗬孑斔颓?，?yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供更加寬廣的發(fā)展舞臺(tái)和更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必將助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步走上良性發(fā)展的軌道。

　　但不可否認(rèn)，還存在著市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠、政府權(quán)力界定不清、對(duì)權(quán)利缺乏有效的監(jiān)督和制約等問題。究其原因，課題組副組長、市委政研室副主任易建華認(rèn)為，封建思想意識(shí)是不良政商關(guān)系產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源，思想政治教育薄弱、世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及道德觀的扭曲是一些領(lǐng)導(dǎo)干部墮落的思想根源，攀比、從眾、補(bǔ)虧、僥幸等心理狀態(tài)是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部邁向腐敗的直接動(dòng)因。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開和企業(yè)家打交道，如何處理好政商關(guān)系?昆明深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過大量調(diào)研后，引導(dǎo)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“親”“清”兩字的深刻內(nèi)涵，給政商交往提供一張“明白紙”，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

　　對(duì)此，昆明有著深刻而明確的目標(biāo)——到2018年，政府職能轉(zhuǎn)變到位，權(quán)利清單、責(zé)任清單明晰，深化審批流程改革，做到審批流程規(guī)范、公平、公正、透明，制度健全，監(jiān)督體系完備。使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法用權(quán)，秉公用權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，斬除政商之間相勾連的各種利益鏈條，消除政商關(guān)系之間不正當(dāng)?shù)慕煌c利益輸送渠道，為政商關(guān)系正當(dāng)交往提供可操作的、規(guī)范化的，具有普遍約束力的制度政策體系架構(gòu)，使“親”“清”關(guān)系得到完備的制度支撐。到2020年，逐步建立起風(fēng)清氣正、公正廉潔、規(guī)范有序、激勵(lì)有為、充滿活力、和諧高效的新型政商關(guān)系。

　　建立健全監(jiān)督機(jī)制是重要一環(huán)

　　在市工商聯(lián)主席董林看來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的今天，打造昆明市新型政商關(guān)系需要建立新型服務(wù)型政府，建立具有現(xiàn)代化公司制度的企業(yè)和合理的信息披露制度是必不可少的一環(huán)，他建議建立現(xiàn)代公司制度，培育職業(yè)經(jīng)理人，形成企業(yè)內(nèi)部董事會(huì)的制約。

　　市紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人表示，要大力弘揚(yáng)“心底無私天地寬”的寬廣胸懷、工作情懷，樹立“信任不能代替監(jiān)督”的理念，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，努力以制度為保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部打消顧慮、大膽作為，依法行政、秉公用權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)、按規(guī)矩辦事。另外，嚴(yán)肅查處無法而為的越權(quán)濫權(quán)行為和有法不為的失職瀆職行為，為政商交往營造陽光透明、干凈干事的良好環(huán)境。

　　“要構(gòu)建昆明市新型政商關(guān)系，同時(shí)也需要社會(huì)各界的支持與監(jiān)督?！敝毂虮虮硎?，一是充分發(fā)揮商會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織的橋梁作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)化的中介組織，作為政府和企業(yè)溝通的橋梁，能夠降低溝通成本，提高溝通效率。二是加強(qiáng)建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。整合各方力量，加強(qiáng)調(diào)研，為構(gòu)建新型政商關(guān)系提出有建設(shè)性的意見建議。三是建立健全監(jiān)督體制。從既監(jiān)督又保護(hù)的角度出發(fā)，加快推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)的公開化、透明化，把辦事的規(guī)則、流程、時(shí)限和責(zé)任人員的情況都向企業(yè)、社會(huì)公開，讓行政服務(wù)的過程在可見、可查、可信的狀態(tài)下進(jìn)行，使干事者有章可循、監(jiān)督者有規(guī)可依，去除暗箱操作的土壤，撐起合法公開的權(quán)益“保護(hù)傘”。