京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略已有3年。3年來，從中央到兩市一省，聚焦“一張圖”，展開“一盤棋”，上下同心，只爭朝夕，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，取得明顯的階段性成效。3年來的實(shí)踐證明，京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，是中國特色解決“大城市病”的治本之策，是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局和生產(chǎn)力空間布局的關(guān)鍵舉措，是推動形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大引擎，是打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長極的點(diǎn)睛之筆。從“雙城記”到“三城記”“多城記”，一個多點(diǎn)支撐、軸帶相映的新首都經(jīng)濟(jì)圈噴薄而出。

　　規(guī)劃體系基本建立

　　協(xié)同發(fā)展深入人心

　　一條綠波蕩漾的潮白河，串起京津冀三地。協(xié)同發(fā)展，春風(fēng)化雨般改變著京津冀三地群眾生活的方方面面。

　　“新發(fā)地”“大紅門”“動批”……一個個北京的老市場，在燕趙大地獲得新生;

　　京臺高速、京昆高速，津保鐵路、張?zhí)畦F路……一條條“斷頭路”“瓶頸路”的打通和一條條城際鐵路的開工，讓京津冀互聯(lián)互通;

　　京津冀手機(jī)漫游費(fèi)和長途費(fèi)取消，三地公交一卡通行，京津高鐵有望月票制，醫(yī)保異地結(jié)算、旅游一張圖、職業(yè)資格互認(rèn)……京津冀三地生活日益同城化，人民群眾收獲滿滿的獲得感。

　　這一切，緣于3年前初春的一次座談。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)?？倳浀闹匾v話，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃先行。京津冀協(xié)同發(fā)展首先是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破“一畝三分地”思維定式，增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　3年中，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過，京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，京津冀空間規(guī)劃編制完成，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等12個專項(xiàng)規(guī)劃相繼出臺實(shí)施。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，重在細(xì)化實(shí)化。3年來，一個目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的規(guī)劃體系基本建立。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，每年將協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解到三省市和國家有關(guān)部委。

　　有了頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一認(rèn)識，各方力量擰成一股繩。北京提出讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);天津提出，積極向北京這個中心靠攏，服務(wù)北京，“不求所有、但求所在、但求所為”;河北省壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃，壯士斷腕，在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接骨重生，在對接和服務(wù)京津中，加快一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，從夯基壘臺、立柱架梁，向全面鋪開、縱深推進(jìn)的階段邁進(jìn)。

　　抓住“牛鼻子” 非首都功能疏解有序推進(jìn)

　　站在國際視角，“京津冀一體化”是個了不起的工程?！都~約時報》稱：“這個計(jì)劃中的特大都市區(qū)旨在重塑華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的試驗(yàn)田。這個大都會圈的面積將是紐約的6倍。”

　　歷史性的工程，關(guān)鍵一步從何破題?疏解北京非首都核心功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重和基本出發(fā)點(diǎn)。

　　2017年底，北京四大市級機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門率先搬遷到北京城市副中心——通州：行政辦公區(qū)一期工程全面實(shí)施，環(huán)球主題公園開工建設(shè)，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀提升工程加快建設(shè)，公共服務(wù)建設(shè)同步推進(jìn)……

　　規(guī)劃建設(shè)城市副中心的同時，北京找準(zhǔn)非首都核心功能，“控增量、疏存量”，運(yùn)用目錄引導(dǎo)、資金獎勵、差別化價格等市場手段，用成本“高地”引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整退出和轉(zhuǎn)移疏解。3年來，北京累計(jì)調(diào)整疏解動物園、大紅門、天意等批發(fā)市場商戶370余家，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)1300余家……截至2016年末，北京市常住人口為2172.9萬人，增速同比下降0.8個百分點(diǎn)，其中城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)了由升到降的拐點(diǎn)，比2015年下降3%。剝掉了“白菜幫”，集中力量做好“白菜心”，這條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路，讓首都更加輕盈騰飛。

　　天津、河北在北京非首都功能轉(zhuǎn)移中受益。天津著力推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，承接中關(guān)村(9.790, -0.01, -0.10%)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，推動“強(qiáng)身聚核”。河北把承接北京非首都功能疏解與加快補(bǔ)齊發(fā)展短板結(jié)合起來，積極承接北京非首都功能疏解，強(qiáng)力化解過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。更為耀眼的是，北京新機(jī)場建設(shè)橫跨北京大興和河北廊坊，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工程之一。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

　　做大做實(shí)發(fā)展“底盤”

　　《紐約時報》認(rèn)為，京津冀一體化的范圍打破了西方國家對超級城市內(nèi)部距離不超過100公里的基本認(rèn)識，主要是因?yàn)橹袊哞F的速度，使在更大范圍內(nèi)打造一小時經(jīng)濟(jì)圈成為了可能。

　　3年來，“軌道上的京津冀”全面提速，京張、京霸鐵路等重大軌道交通項(xiàng)目加快建設(shè)，一批“斷頭路”和“瓶頸路”打通擴(kuò)容，徹底改變了以往以北京為單中心的放射狀交通格局,建立起以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的京津冀互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。

　　交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)是符合目標(biāo)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“突破口”和“先手棋”。