什么叫飛地經(jīng)濟(jì)?如何發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”?湖南發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”有哪些比較優(yōu)勢(shì)?昨日，記者親身體驗(yàn)了湖南發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的一出重頭戲：長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園(長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)飛地園區(qū))舉行第一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目集中開(kāi)工式，總投資近10億元的園區(qū)招商中心、一期標(biāo)準(zhǔn)廠房、安置區(qū)工程、金山商業(yè)街等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工。這標(biāo)志“長(zhǎng)沙拓展飛地經(jīng)濟(jì)、汨羅打造百億園區(qū)”的首批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，也是長(zhǎng)沙發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的一次盛大啟航。

　　產(chǎn)業(yè)新城

　　5年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投入50億元

　　“我們的招商中心由普樂(lè)公司與省建五公司采取PPP模式建設(shè);一期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總投資2.6億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，目前已有優(yōu)冠等企業(yè)簽約入駐。安置區(qū)和商業(yè)街工程則是弼時(shí)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一部分。再加上一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，總投資接近10億元。”園區(qū)負(fù)責(zé)人歐建雄介紹說(shuō)，園區(qū)預(yù)計(jì)按三期開(kāi)發(fā)，5年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投入50億元，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入200億元，繳納工商稅收10億元，形成一個(gè)配套完善、功能齊全、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。

　　長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園在全省首創(chuàng)“飛地”模式，入圍省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，園區(qū)目前有5平方公里面積，園區(qū)路網(wǎng)基本拉通，高分子材料、裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈招商穩(wěn)步推進(jìn)，是全省第一個(gè)跨市州合作的“飛地”工業(yè)園區(qū)。“飛地”工業(yè)園既是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的延伸，又是汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩園”的重要組成部分，總體規(guī)劃面積17平方公里，主要承接長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。

　　“飛地”工業(yè)園的項(xiàng)目開(kāi)工，既能升級(jí)調(diào)優(yōu)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)構(gòu)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又將填補(bǔ)岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)空白，成為岳陽(yáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，還能為全省“飛地經(jīng)濟(jì)”探索模式、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　區(qū)縣共建

　　我有項(xiàng)目和人才，你有土地與政策

　　記者了解到，“飛地經(jīng)濟(jì)”與單純的“招商引資”“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是有著不同內(nèi)涵與外延的。芙蓉區(qū)與寧鄉(xiāng)縣共建千畝飛地園就是另一個(gè)典范。

　　“我有項(xiàng)目和人才，你有土地與政策?！?個(gè)多月前，寧鄉(xiāng)縣政府與芙蓉區(qū)政府“飛地產(chǎn)業(yè)園”戰(zhàn)略合作項(xiàng)目簽約，隆平高科技園與金玉集中區(qū)簽訂合作協(xié)議，首批三個(gè)飛地項(xiàng)目計(jì)劃總投資7億元。包括計(jì)劃總投資2億元的湖南中莧生態(tài)科技有限公司項(xiàng)目、計(jì)劃總投資1億元的長(zhǎng)沙匯克新材料有限公司項(xiàng)目和計(jì)劃總投資4億元的湖南本安亞大新材料有限公司項(xiàng)目正式簽訂框架協(xié)議。

　　“此舉將進(jìn)一步放大隆平高科技園的品牌和資源優(yōu)勢(shì)，也使金玉工業(yè)集中區(qū)在拓展飛地模式、壯大飛地經(jīng)濟(jì)方面取得新突破?！甭∑礁呖萍紙@主要負(fù)責(zé)人展望，在這種利好局面下，將力爭(zhēng)到“十三五”末，雙方合作的“飛地產(chǎn)業(yè)園”實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)規(guī)模1000畝，實(shí)際到位資金15億元以上，上繳工商稅收總額1億元以上。

　　專家分析

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”將助力湖南及長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高飛

　　湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李琳表示，湖南及長(zhǎng)沙發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”主要有四個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！耙粠б徊俊睉?zhàn)略定位及同時(shí)躋身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”兩大國(guó)家層面區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予了湖南“數(shù)區(qū)疊加、多重利好”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);二是交通優(yōu)勢(shì)。處于京廣高鐵和滬昆高鐵交會(huì)的“黃金十字”，且已基本形成“長(zhǎng)三角”半日達(dá)高鐵交通圈;三是成本優(yōu)勢(shì)。湖南的工資、土地、水電等要素價(jià)格在長(zhǎng)江沿線11個(gè)省市中整體處于中低水平，是發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的有利因素;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以及較好產(chǎn)業(yè)配套為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了極為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　李琳說(shuō)，長(zhǎng)株潭城市群要選擇“雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型”模式，既要充當(dāng)“飛出地”，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的部分配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊腹地，置換空間和資源強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng);也要積極充當(dāng)“飛入地”，與長(zhǎng)三角等省外發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)承接本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展“補(bǔ)鏈?zhǔn)健薄皬?qiáng)鏈?zhǔn)健钡某薪愚D(zhuǎn)移方式。

　　令人欣喜的是，今年以來(lái)“飛地經(jīng)濟(jì)”在湖南省及長(zhǎng)沙市呈快速穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，前景看好。

　　名詞解釋

　　飛地經(jīng)濟(jì)

　　所謂“飛地經(jīng)濟(jì)”，是指兩個(gè)互相獨(dú)立的行政區(qū)域(“飛出地”與“飛入地”)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中突破原有體制限制，借助合適的利益共享機(jī)制，采取跨越空間共建園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式，最終實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的目的。